2. 20231206 processtappen BOPA met bindend advies.pdf

Procedure Omgevingsvergunning

Versie 1.0 6 december 2023 PMB, Fabie Vrisekoop

Buitenplanse omgevingsplan activiteit met bindend adviesrecht

Ism R&D, Fleur de Groot & Marit van Waarde

Initiatiefnemer Idee uitwerken tot ruimtelijk plan

Participatie

Aanvraag omgevingsvergunning

Ontvangst omgevingsvergunning

Uitvoering

Besluit Omgevingsvergunning

Beroep

Integrale adviestafel

Integrale adviestafel

Vooroverleg

Zienswijze ‘voornemen uitgebreide procedure’

Aanleveren aanvullende informatie

Ontvangst aanvraag

Bevoegd gezag

Beoordeling indieningsvereisten 1) 2 wkn

Inhoudelijke beoordeling

2) 4 wkn

Besluit uitgebreide procedure (mandaat)

3) 2 wkn

Advies stadsdelen

4) 4-6 wkn

Bindend adviesrecht raad

5) 10-14 wkn

Ontwerp besluit (+ bekendmaking)

6) 2 wkn

Zienswijzen (einde tervisie legging)

7) 6 wkn

Beoordeling en afweging zienswijzen

8) 2-4 wkn

9) 4 wkn

10)

wettelijke termijn uitgebreide procedure 26 + 6 weken

Beschrijving van de processtappen 0) Vooroverleg Vooroverleg tussen initiatiefnemer en bevoegd gezag kan plaatsvinden naar aanleiding van een conceptaanvraag, of op verzoek tijdens een door de initiatiefnemer georganiseerd participatieproces. Dit participatieproces gaat vooraf aan de aanvraag. 1) Beoordeling indieningsvereisten (2 wkn) Na ontvangst aanvraag wordt de aanvraag ingeboekt in de systemen en doorgezet naar de behandelaar voor een beoordeling van de indieningsvereisten en ontvankelijkheid (2 wkn). Indien nodig wordt aanvullende informatie gevraagd bij de initiatiefnemer. 2) Inhoudelijke beoordeling (4 wkn) Voor de inhoudelijke beoordeling wordt de aanvraag geagendeerd en besproken in de integrale adviestafel (1wk) en worden diverse adviezen opgevraagd (3 wkn). De manier waarop de gemeente een aanvraag beoordeelt en belangen afweegt staat vermeld in het ‘VTH Beleid Fysieke Leefomgeving’. 3) Besluit van toepassing verklaren uitgebreide procedure Het besluit (B&W) om de uitgebreide procedures van toepassing te verklaren kan in mandaat genomen worden nadat de aanvrager in de gelegenheid is gesteld een zienswijze naar voren te brengen over het voornemen. 4) Advies stadsdelen (4-6 wkn) Het DB stelt een concept-advies op en legt dit aan de stadsdeelcommissie voor.

Gelijktijdig stuurt het DB een afschrift van de adviesaanvraag aan de stadsdeelcommissie door aan de gemeenteraad. De stadsdeelcommissie adviseert vervolgens aan het DB en het DB neemt het advies over in zijn advies. De doorlooptijd (portefeuillehouder-DB-SDC-DB) komt in de praktijk vaak op 4-6 wkn. 5) Advies raad (10—14 wkn) - Alleen indien bindend adviesrecht raad van toepassing is. Het DB stuurt het DB advies én het advies van de stadsdeelcommissie aan (de wethouder en) het college en een afschrift van de adviezen aan de raad. Voor de besluitvorming door de raad worden de bestuurlijke voordrachten opgesteld (2 wkn), het advies van het stadsdeel (DB én SDC) wordt als bijlage bijgevoegd. Deze stukken worden achtereenvolgens geagendeerd door de wethouder in het college, de raadscommissie en de gemeenteraad (8-12 wkn). De doorlooptijd van dit hele proces ligt gemiddeld tussen de 10-14 wkn. Het bindend advies wordt naar het DB gestuurd die vervolgens met inachtneming van het bindend advies de aanvraag verder kan afhandelen. 6) Ontwerp-besluit (2 wkn) Na positieve advisering van de gemeenteraad kan door het stadsdeel (in mandaat) het ontwerp-besluit opgesteld worden en de bekendmaking gepubliceerd worden (2 wkn). 7) Zienswijzen (6 wkn) De tervisielegging duurt 6 wkn, in deze periode kunnen zienswijzen worden ingediend.

8) Beoordeling zienswijzen (2-4 wkn) Na de tervisielegging wordt een reactie geschreven op de zienswijzen en wordt het definitieve besluit opgesteld (2-4 wkn). Indien er heel veel zienswijzen worden ingediend, meestal pas aan het einde van de termijn, is een termijn van 2 wkn erg krap om te komen tot een goede beoordeling en afweging van de zienswijzen. 9) Omgevingsvergunning (besluit) (1-4 wkn) Indien het een reguliere procedure betreft zal het besluit binnen 1-2 weken na inhoudelijke beoordeling worden genomen. Het definitieve besluit zal, in het geval van bindend adviesrecht raad, binnen 26 weken na ontvangst van de aanvraag worden genomen. 10) Beroep Na het verlenen van de vergunning volgt de beroepsprocedure. Bij een uitgebreide procedure is geen bezwaarmogelijkheid maar volgt direct beroep. Onder de Omgevingswet is er geen omgevingsvergunning van rechtswege.