2. 20210621 beantwoording raadsadres Lemniskade BV docnr 2 (1).pdf

Bezoekadres Weesperplein 8 1018 XA Amsterdam Postbus 1104 1000 BC Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 1104, 1000 BC Amsterdam

Lemniskade Projecten BV T.a.v. T. Frantzen Johan van Hasseltkade 280 1032 LP Amsterdam

24 juni 2021 Ons kenmerk 2021-13451 Behandeld door D. Wijnstekers Onderwerp Raadsadres met referentienummer BRF_LP_AMS_20201229 Datum

Bijlagen

Geachte heer Frantzen,

Hartelijk dank voor uw brief gedateerd op 29 december 2020 met referentienummer BRF_LP_AMS_20201229. De gemeenteraad heeft het college gevraagd uw brief te beantwoorden. Namens het college beantwoord ik als verantwoordelijk wethouder uw brief. In de inleiding van uw brief neemt u als uitgangspunt: ‘Indien geheimhouding op basis van lid 2 en volgend wordt ingesteld dient er volgens de Handreiking Geheimhouding een besluit tot geheimhouding genomen te worden en dient elk stuk tot bestuurlijke besluitvorming ingebracht te worden in het Andreas systeem. Ik heb daarom op 29 oktober 2020 de gemeente Amsterdam middels een WOB verzoek verzocht om het bestuurlijke besluit tot geheimhouding van grondwaardeberekeningen openbaar te maken’. U gaat er in uw brief aldus vanuit, dat reeds voorafgaand aan uw verzoek om openbaarmaking op grond van de Wob, of nadat door de gemeente een besluit op grond van uw verzoek was genomen, door de gemeente tevens een (separaat) besluit genomen had moeten worden waarmee geheimhouding aan de ’grondwaardeberekeningen’ (en andere verzochte stukken) diende te worden opgelegd. Dit uitgangspunt wordt door mij niet gedeeld; door de gemeente diende vooraf geen besluit tot geheimhouding te worden genomen. Ook nadat een besluit op grond van uw verzoek was genomen, diende dat niet te gebeuren.

De door u aangehaalde ‘Handreiking geheimhouding’ verwijst in verband met het opleggen van geheimhouding naar de Grondwet, de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), relevante jurisprudentie en enkele (lokale) Amsterdamse regelingen. Uitgangspunt daarbij is de geheimhouding die de raad, het college en/of een commissie in een (besloten) vergadering kan

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl. 53098756 M 32155024 / 1

Gemeente Amsterdam

Datum 24 juni 2021 Kenmerk 2021-13451 Pagina 2 van 3

opleggen op grond van de Gemeentewet (artikelen 25, 55 en 86). Geheimhouding mag op grond van voornoemde artikelen alleen worden opgelegd op grond van een belang genoemd in artikel 10 van de Wob. Uit de Gemeentewet en/of de Wob volgt niet dat stukken naar aanleiding van een Wob-verzoek alleen mogen worden geweigerd indien vooraf of achteraf daartoe een 'geheimhoudingsbesluit' (op grond van de Gemeentewet) door de raad/het college en/of een commissie is genomen. Dat is overigens ook niet het standpunt dat de Rekenkamer Amsterdam in haar Handreiking Geheimhouding ten aanzien van deze wet- en regelgeving inneemt. Uitgangspunt van de Wob is, kort gezegd, dat informatie op verzoek of uit eigen beweging openbaar wordt gemaakt. Het bestuursorgaan ‘gaat daarbij uit van het algemeen belang van openbaarheid van informatie’ (bij een verzoek) of ‘zodra dat in het belang is van een goede en democratische bestuursvoering’ (bij uit eigen beweging). Het verstrekken van informatie blijft achterwege indien zich een uitzonderingsgrond voordoet (vgl. de artikelen 10 en 11 van de Wob). Alleen voor zover er sprake is van een verzoek dient op grond van de Wob door de gemeente een besluit te worden genomen waarin de belangen worden afgewogen. Op grond van het voorgaande onderschrijf ik derhalve de handelwijze van de gemeente die uiteindelijk heeft geleid tot het Wob-besluit van 18 december 2020.

Voor de goede orde wijs ik u erop dat – indien u het niet eens bent met de inhoud van een besluit – tegen dit besluit bezwaar en beroep openstaat. Van deze gelegenheid heeft u gebruik gemaakt; inmiddels dient de zaak voor beroep bij de rechtbank te Amsterdam. In uw brief stelt u vervolgens de volgende vragen aan de gemeenteraad: Aangezien er klaarblijkelijk geen bestuurlijk besluit en ook geen enkel ander besluit op ambtelijk niveau is aangetroffen dat geheimhouding van de in ons WOB verzoek gevraagde gegevens over de grondwaardeberekening op grond van de WOB, artikel 10 lid 2b rechtvaardigt wil ik u verzoeken om: 1. De in het WOB verzoek van 26 juni 2019, besluit 8 augustus 2019, kenmerk 2019-8546 gevraagde gegevens alsnog te openbaren voor zover geheimhouding niet verplicht is volgens de WOB artikel 10, lid 1. 2. In de beantwoording van ons raadsadres van 10 oktober 2020 mee te wegen dat de afdeling Grond en Ontwikkeling niet handelt op basis van enig (bestuurlijk) besluit wanneer zij grondwaardeberekeningen geheim verklaart waardoor het voor erfpachters onmogelijk wordt gemaakt om deze te controleren op verkeerde aannames, gegevens en rekenfouten (die er aantoonbaar wel gemaakt worden). De gemeente zal uw verzoek met betrekking tot vraag 1 niet honoreren.

Ik verwijs u volledigheidshalve naar het Wob-besluit van 8 augustus 2019 waarin de overwegingen zijn opgenomen die ertoe geleid hebben dat de documenten (gedeeltelijk) niet gedeeld zijn. Deze overwegingen gelden wat de gemeente betreft nog steeds; de gemeente beroept zich op de in de Wob gegeven uitzonderingsgronden voor openbaarmaking, onder andere dat openbaarheid achterwege dient te blijven indien het belang van openbaarheid niet opweegt tegen die economische of financiële belangen van de gemeente. Omdat u beroep heeft ingesteld tegen de beslissing op bezwaar inzake het Wob-besluit van 8 augustus 2019, en de zitting in deze procedure nog dient plaats te vinden, zal ik in het belang van deze procedure niet verder ingaan op uw verzoek.

53098756 M 32155024 / 1

Gemeente Amsterdam

Datum 24 juni 2021 Kenmerk 2021-13451 Pagina 3 van 3

Uw verzoek met betrekking tot vraag 2 hebben wij meegenomen in de beantwoording van uw brief aan de gemeenteraad van 10 oktober 2020. Ik vertrouw u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen via 06-207010434, d.wijnstekers@amsterdam.nl.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

53098756 M 32155024 / 1