1b. beantwoording_raadsadres zoekgebied Waternet_TA2021-000573.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan briefschrijver

Datum

12 juli 2021

Behandeld door Mw. C. van der Kooi, resamsterdam@amsterdam.nl Onderwerp

Uw raadsadres van 18 april 2021 over tegen komst windturbines bij zoekgebied Waternet-Weesperkarspel-Gaasperplas-Gaasperzoom

Geachte briefschrijver,

Hartelijk dank voor uw raadsadres over de mogelijke komst van windturbines in zoekgebied Waternet-Weesperkarspel-Gaasperplas-Gaasperzoom d.d. 18 april 2021 aan de gemeenteraad van Amsterdam. In uw raadsadres maakt u uw zorgen en bezwaren kenbaar over windturbines met betrekking tot de leefomgeving, het welzijn van bewoners en de natuurwaarde in het zoekgebied. U schrijft dat u met plezier woont in de wijk Gein in Gaasperdam. U vertelt daarbij dat er veel geluidsfactoren in de nabije omgeving zijn en dat met nog een windturbine erbij de ‘emmer helemaal overloopt’. U maakt zich zorgen over de mogelijke effecten op de gezondheid en stelt dat de afstand minimaal 1.500 meter tot woningen zou moeten zijn. U spreekt ook over horizonvervuiling, het belang van een aaneengesloten hoofdgroenstructuur en het behoud van de landschappelijke waarde. U vraagt tevens om geen nieuwe datacenters toe te staan, zodat de energievraag binnen de gemeentegrenzen aanzienlijk wordt beperkt. Daarnaast benoemt u ook de waardedaling van woningen en vraagt u waar de huiseigenaar terecht kan met dit kostenverhaal. U vraagt ons college om uw argumenten nadrukkelijk mee te laten wegen bij de afweging over de zoekgebieden Waternet, Gaasperplas en Gaasperzoom. De gemeenteraad heeft mij gevraagd om uw raadadres te beantwoorden. Ik bied allereerst mijn excuses aan dat er niet tijdig op uw raadsadres is gereageerd.

Er zijn veel zorgen, vragen en reacties over de windzoekgebieden gestuurd aan de gemeente. We doen ons uiterste best om iedereen van een reactie te voorzien. Door de grote hoeveelheid is het echter niet mogelijk om dit binnen de gestelde termijn te doen.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum 12 juli 2021 Pagina 2 van 5

Ik begrijp dat u, en andere bewoners en belanghebbenden zich zorgen maken over de mogelijke komst van windturbines en over de mogelijke hinder die de windturbines kunnen veroorzaken. De zorgen over geluid, zicht, gezondheid, en de effecten op de natuur zijn legitiem en het college neemt deze serieus. Al deze zorgen worden in het verloop van het traject zorgvuldig onderzocht. Zorgen over geluid en gezondheid De gemeente Amsterdam volgt het RIVM en de GGD voor wat betreft de wetenschappelijke literatuur over windturbines, hinder en mogelijke gezondheidseffecten. Het RIVM heeft de meest gestelde vragen en antwoorden hierover eind april 2021 op haar website geplaatst: https://www.rivm.nl/windenergie/windturbines-gezondheid/vragen-en-antwoordengezondheidseffecten-windturbines. De Amsterdamse GGD heeft onlangs het raadadres beantwoord van bezorgde medici over gezondheidseffecten.

Zie: https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/10143746/1/beantwoording%20raadsadres%20g ezondheidseffecten%20windturbines%20aangepast Ook zijn er Kamervragen over geluid en gezondheidseffecten gesteld en op 9 juni jl beantwoord: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/06/09/beantwoordingkamervragen-over-het-bericht-artsen-uit-noord-en-ijburg-windmolens-dicht-bij-woongebiedwel-degelijk-riskant Het college heeft daarnaast afgesproken dat voorafgaand aan een besluit om een windturbine te realiseren een gezondheidseffectanalyse (eerder Health Impact Assessment genoemd) wordt uitgevoerd om te bepalen of de geluidshinder en eventuele gezondheidseffecten aanvaardbaar zijn of niet. Als uit de onderzoeken blijkt dat er onaanvaardbare gezondheidsrisico’s zijn, dan komen er op die locaties geen windturbines. Het college is er zich bewust van dat windturbines een bepaalde mate van hinder veroorzaken. Een bepaalde mate accepteren we in Nederland. Net zoals we dat doen bij bijvoorbeeld de bouw van wegen en het bijkomende lawaai van wegverkeer. De geluidsnormering in Nederland voor windturbines is in lijn met de normering voor andere geluidsbronnen, zoals wegverkeer, spoorwegen, industrie en luchtvaart.

Het aantal toegestane decibel (dB) voor windturbines in de wet- en regelgeving is tot stand gekomen op basis van een afweging tussen het te verwachten percentage mensen dat last heeft van het geluid en de noodzaak om meer duurzame energie op te wekken in een dichtbevolkt land. Deze regelgeving is erop gericht om eventuele overlast binnen aanvaardbare grenzen te houden. Ons college hanteert voor de nieuwe windturbines in Amsterdam de wettelijke normen voor geluidshinder en geen afstandsgrens van 1500 meter. De huidige geluidscontouren voor uw woonomgeving staan op een kaart op de websites https://maps.amsterdam.nl/geluid/ en https://www.atlasleefomgeving.nl/. Deze kunt u vergelijken met de regelgeving voor geluid van windturbines.

Gemeente Amsterdam

Datum 12 juli 2021 Pagina 3 van 5

De regelgeving voor geluid van windturbines betreft een landelijke norm die aangeeft welk niveau aanvaardbaar is. De landelijke norm voor windturbinegeluid is 47 dB. Dit is een gemiddelde norm die bestaat uit het gemiddelde geluid van alle dagen, alle avonden met een straffactor van 5 dB en alle nachten met een straffactor van 10 dB. 47 dB is derhalve niet de hoogte van de geluidsbelasting op woningen. Die is in de praktijk maximaal 43-45 dB(A). Overigens geldt voor de nacht een gemiddelde norm van 41 dB (de Lnight norm). Behoud van natuur en landschappelijke waarde De gemeente heeft in een Quickscan gekeken naar de windzoekgebieden in relatie tot landschappelijke waarden, cultureel erfgoed en mogelijke effecten op de natuur. Internationaal beleid, Rijksbeleid, en provinciaal beleid zijn naast elkaar gelegd (zie kaart 6.2 in de RES 1.0 https://energieregionhz.nl/res ) en de mogelijke effecten op vogels en vleermuizen zijn in beeld gebracht. In deze fase van het proces zijn de mogelijke effecten nog algemeen beschreven omdat er geen specifieke locaties voor windturbines zijn bepaald. Als er in een gebied gedurende het lokale participatieproces specifieke locaties in beeld komen kan er nader ecologisch onderzoek worden gedaan. In een gebied kan een paar honderd meter verplaatsen van een windturbine namelijk andere ecologische effecten opleveren.

Bovendien kunnen mitigerende maatregelen worden bepaald, zoals het stilzetten van windturbines gedurende de vogeltrek of in de schemer als vleermuizen actief zijn. Windturbines kunnen ook in natuurgebieden worden gerealiseerd. Meer informatie hierover vindt u op de website van de RVO: https://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/duurzameenergie-opwekken/windenergie-op-land/milieu-en-omgeving/natuur-enecologie/gebiedsbescherming Bij de voorkeurs- en reservegebieden zijn per zoekgebied in de RES 1.0 ook belangrijke (niet uitputtende) aandachtspunten beschreven die nog van invloed kunnen zijn op de windturbinepotentie in het gebied. Dit zijn tevens de belangen die in deze fase van het proces minder zwaar hebben gewogen, maar in het vervolgproces een plek krijgen in verder onderzoek naar specifieke locaties. Dit betekent dat in het vervolgproces belangen zoals (toekomstige) gebiedsontwikkeling, landschappelijke waarden (waaronder NNN-gebieden en Bijzonder Provinciaal Landschap) en cultureel erfgoed nog een plek krijgen in verder onderzoek naar specifieke locaties. Bovendien is een milieueffectrapportage verplicht. In deze rapportage worden alle mogelijke effecten op het milieu en de omgeving inzichtelijk gemaakt, indien relevant – ook met betrekking tot fijnstof. De rapportage is nodig om een omgevingsvergunning aan te vragen voor een windturbineproject.

Met de milieueffectrapportage wordt gewicht gegeven aan het belang van de natuur en leefomgeving in de bestuurlijke besluitvorming over een windturbineproject.

Gemeente Amsterdam

Datum 12 juli 2021 Pagina 4 van 5

Meer informatie over windturbines en de invloed op de natuur en hoofdgroenstructuur vindt u in de beantwoording van de schriftelijke vragen van de gemeenteraad: https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/10136331/1/SV154_21_Raadsinformatiebrief_sv_ VanSoest_windturbines_natuur_TA2021-000441 Datacenters Ook stelt u in uw brief datacenters aan de orde. De Amsterdamse ambitie met betrekking tot windenergie staat los van de datacenters in Amsterdam, omdat alle grootverbruikers en bedrijven in Nederland moeten overschakelen op hernieuwbare energie. Amsterdam wil via de RES en conform het Nederlands Klimaatakkoord een eerlijke bijdrage leveren aan de verschoning van de nationale elektriciteitsproductie. Amsterdam heeft recent vestigingsbeleid voor datacenters vastgesteld met daarin onder meer aandacht voor duurzame elektriciteit: https://www.amsterdam.nl/bestuur-organisatie/college/wethouder/mariekedoorninck/persberichten/amsterdam-selectieve-groei-datacenters/ . Waardedaling woningen Indien u van mening bent dat de waarde van uw woning (of andere onroerende zaak) vermindert door de bouw van windturbines kunt u in een later stadium bij de gemeente een verzoek om planschade indienen. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is hier een regeling voor opgenomen. Het gaat hierbij om een tegemoetkoming in de schade, van een volledige schadevergoeding is dus geen sprake.

Een vergoeding van planschade is alleen mogelijk bij een ruimtelijk besluit dat de bouw van windturbines mogelijk maakt, zoals de wijziging van een bestemmingsplan of een omgevingsvergunning. Er zijn vooralsnog geen omgevingsvergunningen aangevraagd of bestemmingsplannen gewijzigd voor de bouw van windmolens in uw woonomgeving. Er zijn alleen zoekgebieden aangewezen in de RES 1.0. Het aanwijzen van de zoekgebieden is geen grond voor een vergoeding van planschade. Meer informatie over windturbines en de invloed op woningprijzen vindt u in de beantwoording van de schriftelijke vragen van de gemeenteraad: https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/9575206/1#search=%22waarde%20windmolens %22 In gesprek over windturbines Op 27 mei jl. heeft de gemeenteraad de RES 1.0 vastgesteld met daarin de zoekgebieden voor windenergie en een bijbehorende ambitie. Hiermee geeft Amsterdam invulling aan de afspraken die zijn gemaakt in het Nederlands Klimaatakkoord. Bij de belangenafweging over de zoekgebieden zijn ook de door u ingebrachte argumenten voor de zoekgebieden Waternet, Gaasperplas en Gaasperzoom meegewogen. Ons college merkt dat met het concreter worden van de plannen voor windenergie meer Amsterdammers en andere belanghebbenden betrokken willen worden bij de zoektocht naar de inpassing van windturbines in Amsterdam.

Daarom wordt de participatie en communicatie in het vervolgproces, de reflectiefase, geïntensiveerd. In deze fase organiseren we bijeenkomsten met bewoners, bedrijven, organisaties, deskundigen, buurgemeenten en stadsdelen.

Gemeente Amsterdam

Datum 12 juli 2021 Pagina 5 van 5

Samen bespreken we onder meer de richtlijnen die we per zoekgebied willen gaan toepassen op de onderdelen gezondheid, natuur en inpassen in de ruimte. Deze richtlijnen geven een kader voor hoe straks de beslissing over de locatie van een windturbine kan worden genomen, een zogenaamd “afwegingskader”. Juist wanneer u zorgen of vragen heeft moedig ik u aan om actief deel te nemen aan de reflectiefase. Alle informatie hierover wordt gedeeld via de nieuwsbrief. U kunt u via deze website aanmelden voor de nieuwsbrief: https://www.amsterdam.nl/nieuwsbrieven/wonenleefomgeving/duurzaam-amsterdam/mailinglist-nieuwsbrief-duurzame-energie/ Afspraken met initiatiefnemers Na de reflectiefase kunnen initiatiefnemers van windenergieprojecten zich bij de gemeente melden. De gemeente legt dan met de initiatiefnemer afspraken vast over de samenwerking. De gemeente streeft naar een ontwikkeling van windenergie met minimaal 50% lokaal eigendom en de initiatiefnemer wordt verplicht een participatieplan op te stellen met de omgeving. Via de coöperatieve ontwikkeling van windturbines krijgen alle omwonenden de mogelijkheid om mee te profiteren van de opgewekte elektriciteit. Hierdoor komen niet alleen de lasten maar ook de lusten lokaal terecht. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan het vergroten van de maatschappelijke acceptatie van windturbines.

Zowel de afspraken tussen initiatiefnemer en de gemeente als het participatieplan moeten door ons college worden goedgekeurd. Zodra er potentiële locaties in beeld komen, kunnen de initiatiefnemers en de gemeente starten met nader onderzoek doen naar de precieze effecten op de gezondheid, de natuur en het landschap. Als uit de onderzoeken van een locatie blijkt dat er onaanvaardbare gezondheidsrisico’s en/of onaanvaardbare schade aan de natuur te verwachten zijn, dan wordt er op die locatie(s) geen windturbine gerealiseerd. Op deze manier werkt de gemeente met de grootst mogelijke zorgvuldigheid aan de realisatie van windenergie. Ons college kan niet beloven dat niemand iets gaat merken van de windturbines, maar belooft er wel alles aan te doen om – gegeven de ambitie – de effecten zo beperkt mogelijk te houden. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

Marieke van Doorninck Wethouder van Ruimtelijke ontwikkeling en Duurzaamheid