- 18 Grondzaken (31) notavanbeantwoording-nieuwenhuysenbuurt

Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt Nota van beantwoording

dd. 11 januari 2021

1

1 Inleiding

In deze Nota van Beantwoording doen we verslag van de inspraak over de concept Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt. De concept Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt geeft het kader waarbinnen de vernieuwing van de Nieuwenhuysenbuurt zal gaan plaats vinden. Bij de vernieuwing wijzigt de ruimtelijke inrichting van de wijk. De belangrijkste wijzigingen zijn:  Opheffen van een straat  De nieuwbouw wordt (iets) hoger dan de huidige bebouwing (6 blokken worden 1 verdieping hoger, 2 bouwblokken worden 2 lagen hoger, 1 bouwblok wordt 3 lagen hoger en op de hoek van de Slotermeerlaan/Burgemeester vening Meineszlaan komt een hooigteaccent van 8 bouwlagen)  Met deze aanpassingen kan het anatal woningen worden uitgebreid van 291 woningen nu naar ongeveer 450 woningen in de nieuwbouw  De ruimtelijke structuur wijzigt door de combinatie van strokenverkaveling en 2 Uvormige blokken waar nu sprake is van 100 % strokenverkaveling.

2

2 Inspraakperiode

De concept Investeringsnota heeft zes weken ter inzage gelegen van 13 mei 2020 t/m 24 juni 2020. Zowel de bewoners van het te vernieuwen gebied als de omwonenden zijn hierover geinformeerd met een informatiekrant. Deze krant is huis aan huis verspreid.

Figuur 1: in blauw: verspreidingsgebied informatiekrant; in rood: het te vernieuwen gebied.

3

3 Reacties

Tijdens deze inspraakperiode hebben we 1 zienswijze ontvangen van de Bewonerscommissie Nieuwenhuysenbuurt. In zijn zienswijze constateerde de bewonerscommissie onder andere dat het plan dat ter inzage is gelegd afwijkt van het plan dat eerder aan de buurt is voorgelegd tijdens de participatiebijeenkomsten. De bewonerscommissie benoemt hierbij 2 onderdelen die belangrijk zijn:  Verkeerscirculatie  Wijziging in bouwhoogten: in het eerder gepresenteerde plan werd uitgegaan van een bouwhoogte van 5 en 6 bouwlagen in combinatie met een torenaccent van 10 lagen op de hoek van de Slotermeerlaan/Burgemeester Vening Meineszlaan. In het plan dat ter inzage is gelegd, was dit voor de nieuwbouw langs de Slotermeerlaan gewijzigd in 7 (ipv 6) bouwlagen en was het torenaccent vervallen. De bewonerscommissie vreest dat een bouwhoogte van 7 bouwlagen langs de Slotermeerlaan een negatief effect zal hebben op de leefbaarheid in de buurt. De reden waarom het conceptplan was aangepast had een stedenbouwkundige grondslag. Voor een goede leesbaarheid van de stad is het uitgangspunt dat hoogte-accenten in principe alleen geplaatst worden langs hoofdroutes. De hoek Slotermeerlaan/Burgemeester Vening Meineszlaan is van secundair belang en daarmee vanuit ruimtelijk beleid geen goede plek voor een hoogteaccent.

Om toch voldoende nieuwbouw te kunnen realiseren is toen voorgesteld om de nieuwbouw langs de Slotermeerlaan 1 verdieping hoger te maken. Het laten vervallen van het hoogte-accent sloot tevens goed aan bij de opmerkingen van een aantal omwonenden die het hoogte-accent op die plek niet logisch vonden. In de informatiekrant die bij de start van de inspraak is verspreid, zijn de wijzigingen in het plan overigens expliciet benoemd, zodat voor iedereen duidelijk was wat de wijzigingen ten opzichte van het eerder gepresenteerde plan waren. De opmerking van de bewonerscommissie over de verkeerscirculatie is in zoverre terecht dat dit nog geen definitief voorstel was. Een definitief voorstel voor de inrichting van de buitenruimte en de verkeerscirculatie in het gebied wordt uitgewerkt in het nog op te stellen Inrichtingsplan voor de Openbare Ruimte Nieuwenhuysenbuurt. Dit inrichtingsplan wordt in 2021 in overleg met de buurt opgesteld en zal tevens om advies worden voorgelegd aan de Centrale Verkeerscommissie. Met de bewonerscommissie is daaaom afgesproken om de nieuwe verkeerscirculatie nog niet op te nemen in de investeringsnota. Hoewel een bouwhoogte van 7 bouwlagen langs de Slotermeerlaan gezien de breedte van deze straat op zich voorstelbaar is, zijn we het eens met de bewonerscommissie dat de beleving van een straat met 7 bouwlagen anders zal zijn dan met 5 of 6 bouwlagen.

Naar aanleiding van de zienswijze van de bewonerscommissie hebben we daarom onderzocht of een aanpassing van het plan mogelijk is. Dit heeft geleid tot een aangepast stedenbouwkundig plan waarbij de nieuwbouw aan de westkant van de Slotermeerlaan 6 bouwlagen wordt in plaats van 7 bouwlagen en de hoek

4

Slotermeerlaan/Burgemeester Vening Meineszlaan 8 bouwlagne hoog wordt in plaats van 7 bouwlagen.

Figuur 2 aangepast stedenbouwkundig plan

Mede op verzoek van de bewonerscommissie hebben we de aanpassingen in het stedenbouwkundig plan opnieuw om reactie voorgelegd aan de bewoners van het gebied. Bewoners zijn hierover geinformeerd met een bewonersbrief waarin de aanpassingen zijn toegelicht. Men kon schriftelijk reageren per mail of door het inleveren van een reactieformulier. Ook kon men telefonisch een reactie doorgeven.

5

4 Resultaten 2de ronde

In totaal zijn er ongeveer 975 brieven verspreid en hebben we 24 reacties ontvangen in deze tweede ronde, waarvan 1 reactie mede namens 2 buren is gedaan. Achttien (18) van de reacties zijn positief over de voorgestelde aanpassing van het stedenbouwkundig plan. Een reactie vraagt om nadere toelichting (gebeurt in januari). Een reactie (mede namens 2 buren) is het oneens met de verhoging van de hoek Slotermeerlaan/Vening meineszlaan naar 8 bouwlagen vanwege schaduwwerking. Drie reacties geven aan dat het te druk wordt in de buurt door het toevoegen van extra woningen en de hogere bouwhoogte. Een reactie vraagt aandacht voor ouderen in de buurt en het verzoek om daar bij meer rekening mee te houden. Voor de bewoners die hebben gereageerd, levert dit het volgende beeld op:

Eens met de voorgestelde aanpassingen Oneens met de voorgestelde aanpassingen (torentje) Oneens met de verdichting in de buurt Meer aandacht voor ouderen Nadere informatie gewenst Totaal

Aantal reacties 18

percentage 69%

3

11 %

3

11 %

1 1 26

4% 4%

4.1 Oneens met de voorgestelde aanpassing (torentje van 8 lagen) Bewoners van de Maurits kannstraat maken zich zorgen over schaduwwerking van het torentje op de hoek van de Slotermeerlaan/Burgemeester Vening Meineszlaan. Het gebouw is nu drie lagen hoog en wordt 8 bouwlagen. De afstand tussen deze hoek een de woningen van de Maurits Kannstraat is ongeveer 120 meter. Naar aanleiding van de reactie van de bewoners is een zonnestudie uitgevoerd. Hieruit blijkt, dat de verhoging naar 8 bouwlagen geen extra hinder oplevert. In het voor- en najaar komt de schaduw niet in de tuin. In december staat de zon zo laag, dat de schaduw wel de tuinen van de bewoners bereikt. Deze schaduw komt echter niet van de hoektoren, maar van de bestaande bebouwing langs de Jacob Melkmanstraat.

6

Figuur: 15 uur - 25 maart:

Figuur 3: 15.00u - 25 juni

Figuur 4: 15.00u - 25 oktober

7

Figuur 5: 15.00u - 25 december

4.2 Oneens met de voorgenomen verdichting van de buurt Uitgangspunt bij de vernieuwing van de buurt is dat waar mogelijk extra woningen worden toegevoegd waarmee bijgedragen wordt aan de grote woningvraag in Amsterdam en er meer ruimte ontstaat om naast sociale huurwoningen ook middeldure huurwoningen en vrije sectorwoningen aan te bieden. De bewoners vinden dat hun buurt met de voorgenomen verdichting te druk wordt. De meeste extra woningen worden gerealiseerd aan de rand van de buurt, zoals langs de Burgemeester De Vlugtlaan (“Nusseleinblok”) en langs de Burgmeester Vening Meineszlaan. Zo is het Nusseleinblok langs de Burgemeester De Vlugtlaan nu 2 lagen hoog en wordt het in de nieuwe situatie 5 bouwlagen hoog. Hiermee sluit het aan bij de naastgelegen bebouwing van het Jan Zwanenburghof dat eveneens 5 bouwlagen hoog is. De Burgemeester de Vlugtlaan is ook een hoofdroute waarlangs hogere bebouwing passend is. Langs de Burgemeester Vening Meineszlaan staat nu een blok van 3 bouwlagen hoog. In de nieuwe situatie wordt dat 5 bouwlagen. In Nieuw-West hanteren we als regel dat de verhouding tussen hoogte en afstand van tegenover elkaar liggende blokken minimaal 2 : 3 moet zijn. De nieuwbouw voldoet hieraan. De woonblokken aan de Nieuwenhuysenstraat zijn nu 5 bouwlagen hoog met een schuine kap als 6de laag. In de nieuwe situatie worden het gebouwen met 6 bouwlagen.

Dit is een beperkte aanpassing ten opzichte van de huidige situatie.

4.3 Meer aandacht voor ouderen In deze reactie wordt geconstateerd dat het plan voor de meeste bewoners goed is, maar er te weinig aandacht is besteed aan de specifieke situatie van ouderen. Ouderen hebben vaak een afwijkend dagritme dan andere bewoners en het zou aanbevelenswaardig zijn als er een aantal

8

aparte min of meer geclusterde zelfstandige woningen komen voor ouderen, zodat ouderen ervoor kunnen kiezen om bijvoorbeeld niet tussen gezinnen te komen wonen. Alle nieuwe woningen worden in principe liftontsloten en daarmee levensloop bestendig. De vraag of er een aantal aparte seniorenwoningen moeten komen, maakt geen onderdeel uit van de investeringsnota. In het verleden is een aahtal projecten met woningen in een beschermde omgeving gerealiseerd voor ouderen (wibo’s). De ervaring leerde dat daar slechts een beperkte belangstelling voor was bij ouderen. Dit onderwerp kan verder worden onderzocht in het overleg tusesn bewoners(commissie) en de Alliantie bij de gebouwuitwerking.

4.4 Nadere informatie gewenst Een van de leden van de bewonerscommissie verzoekt om een overleg om het plan meer in detail nog eens goed door te spreken. Hier is vanzelfsprekend geen bezwaar tegen en zullen we organiseren.

4.5 Overige zorgen: te duur, kleinere woningen, geen garantie terugkeer, behoud bomen Een aantal bewoners geeft aan zorgen te hebben over de betaalbaarheid van de nieuwbouw en het verloren gaan van extra opslagruimte die bewoners nu hebben op de zolderetages. Ook geeft een van de bewoners aan een garantie te missen op terugkeer naar de nieuwbouw. De huurprijs van de nieuwe sociale huurwoningen voldoet aan de landelijke regelgeving en samenwerkingsafspraken binnen Amsterdam. Met de huurtoeslag moeten we er vanuit gaan dat sociale huurwoningen ook in de nieuwbouw betaalbaar blijven. In de huidige situatie hebben bewoners extra opslagruimte op de zolderetage. De hoeveelheid opslagruimte in de nieuwbouw moet minimaal voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit. Over het ontwerp van de woningen en de opslagruimten vindt overleg plaats tussen de Alliantie en de bewonerscommissie. Uitgangspunt is dat bewoners die dat willen –en voldoen aan de passendheidsregels- terug kunnen keren naar de nieuwbouw. Hierover zijn afspraken gemaakt in het sociaal plan. Het sociaal plan is opgesteld in overleg tussen bewonerscommissie en de Alliantie en wordt voorgelegd aan de bewoners. Om de nieuwbouw mogelijk te maken moet een aantal bomen worden vervangen. Waar mogelijk blijven bomen behouden. Waar bomen moeten worden gekapt, worden ze vervangen door nieuwe bomen.

Een aantal jaar geleden zijn 44 zieke bomen gekapt langs de Slotermeerlaan die in afwachting van de vernieuwing van de buurt nog niet zijn vervangen. In totaal moeten er nog ongeeer 30 bomen worden gekapt. Er zullen ongeveer 100 nieuwe bomen geplant worden.

9

5 Conclusie

Naar aanleiding van de inspraakronde (en 1ste en 2de termijn) is de Investeringsnota op de volgende punten aangepast: onderwerp verkeerscirculatie

Aanpassing Kaartje met verkeerscirculatie is uit de nota gehaald.

Bouwhoogte

De bouwhoogte van de blokken aan de westkant van de Slotermeerlaan is aangepast van 7 naar 6 bouwlagen en de hoek Slotermeerlaan/Vening Meineszlaan is verhoogd van 7 naar 8 bouwlagen Het verzoek wordt doorgegeven aan de Alliantie met het verzoek om de wenselijkheid in overleg mert de bewonerscommissie nader te onderzoeken De vernieuwing richt zich primair op het verbeteren van de situatie voor de huidige bewoners. Uitgangspunt is dan ook dat bewoners die dat willen en voldoen aan de regels mbt toewijzing kunnen terugkeren in de nieuwbouw.

ouderenwoningen

terugkeergarantie

Behoud bomen

Uitgangspunt is al dat zoveel mogelijk bomen worden behouden. Bomen die moeten worden gekapt worden vervangen door nieuwe bomen.

10

Vervolg De verkeerscirculatie wordt bepaald bij het op te stellen inrichtingsplan openbare ruimte

In de afsprakenbrief met de Alliantie is vastgelegd dat: De nieuwe (sociale) huurwoningen worden door de Alliantie primair en met voorrang toegewezen aan huurders uit de te slopen complexen van de Alliantie en Eigen Haard (uit het Nuseleinblok) in de Nieuwenhuysenbuurt, die willen terugkeren én die voldoen aan de regels mbt toewijzing van huurwoningen. Bij het ontwerp van de woningen houdt de Alliantie rekening met de herhuisvestingsopgave, zodat zoveel mogelijk bewoners die willen terug keren ook de mogelijkheid krijgen om terug te keren. In het BLVC-plan zullen nadere regels worden opgenomen om bomen te beschermen tijdens de bouwwerkzaamheden.

6 Bijlagen

a. Informatiekrant inspraak concept Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt b. Bewonersbrief aanpassingen investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt

11