- 18 Grondzaken (31) adviesaanvraag Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt (ge

Adviesaanvraag B&W aan stadsdelen Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Portefeuille: Directie:

Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt Grondzaken G&O

Datum behandeling staf WH Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

8 april 2020 31januari 2021 k.vissers@amsterdam.n1 • Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt • Verslagen bewonersavond ajuli en 18 december 2019 Ja, 2 bewonersavonden voor de hele buurt. De Alliantie voert conform de kaderafspraken overleg met de betrokken huurders via de bewonerscommissie en bewonersplatform en organiseert bijeenkomsten voor alle huurders om hen te informeren over het project. Eigen Haard voert 3. op a gesprekken met zijn huurders in het "Nusseleinblok". Invullen door stadsdeel:

Stadsdeel:

Nieuw-West

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf: Datum stadsdeelcommissie: Datum dagelijks bestuur: Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel. Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Adviesaanvraaq A an het stadsdeel Nieuw-West wordt gevraagd te adviseren over de concept-Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt. De iota maakt onderdeel uit van het later dit jaar door de gemeenteraad vast te stellen Investeringsbesluit Vieuwenhuysenbuurt (fase 3-product PLABERUM). toelichting De Nieuwenhuysenbuurt ligt in de ontwikkelbuurt Slotermeer. De woningen en bedrijfsruimten in de \lieuwenhuysenbuurt zijn toe aan vernieuwing. Deze vernieuwing maakt onderdeel uit van de opgave zoals geformuleerd in de Principenota Geuzenveld-Slotermeer (2019). Het doel van de vernieuwing is om de woon- en eefsituatie voor de bewoners in de buurt te verbeteren. Voor de woningvoorraad is het de opgave om met -espect voor de cultuurhistorische waarde van het gebied de woningvoorraad in de buurt te vernieuwen, te <omen tot een grotere differentiatie en waar mogelijk extra woningen toe te voegen. Dlanvorming Nieuwenhuysenbuurt n het najaar van 2018 is de planvorming gestart voor de vernieuwing van de Nieuwenhuysenbuurt. De bewoners 7_ijn geïnformeerd over de start van de planvorming en uitgenodigd om mee te denken over de vernieuwing van le buurt.

Pagina ivan 6

x x x

Gemeente Amsterdam

Inhoud investeringsnota plan De Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt geeft de ruimtelijke en programmatische kaders aan voor de vernieuwing van het gebied. In het gebied worden 291 sociale huurwoningen en 8 bedrijfsruimten gesloopt en vervangen door ongeveer 455 nieuwe woningen, waarvan 241 sociale huurwoningen en ongeveer 115 MDH-woningen en 89 vrije sector woningen. Ook worden er ruim soo rr12 bedrijfsruimten en een buurtruimte ("tante Ali") terug gebouwd. Als onderdeel van de vernieuwing zal ook de openbare ruimte nieuw worden ingericht. De huidige stedenbouwkundige structuur van de buurt is in wezen goed, maar kent een aantal knelpunten die bij de vernieuwing verbeterd kunnen worden: • onduidelijke en anonieme buitenruimten • overmaat verharding in met name het binnengebied • auto domineert het gezicht op straat. Een belangrijke verbetering is dat door een aangepaste verkaveling van de nieuwe woonblokken ruimte is gecreëerd voor een nieuw plein in het hart van de buurt. Een andere belangrijke verandering is dat het aantal parkeerplaatsen op straat wordt verminderd en deels gecompenseerd door nieuwe parkeerplaatsen op eigen terrein. Cultuurhistorie De Nieuwenhuysenbuurt is binnen de nota Cultuurhistorie onderdeel van het beschermingsregime Tuinstad Standaard. Sloop/nieuwbouw is mogelijk, mits er in de nieuwbouw uitgegaan wordt van een tuinstedelijke verkaveling.

Draagvlak voor sloop/nieuwbouw Zowel voor de gemeente als voor de Alliantie en Eigen Haard is het belangrijk dat er voldoende draagvlak is bij bewoners voor de gekozen vernieuwing van de buurt. Door de corporatie is het voorkeursscenario Sloop/Nieuwbouw om advies voorgelegd aan de bewonerscommissie. De bewonerscommissie heeft de overige bewoners geraadpleegd. Op basis van de raadpleging heeft de bewonerscommissie een positief advies gegeven op het voorkeursscenario onder de voorwaarde dat bewoners die dat willen terug kunnen keren naar de nieuwbouw. Om aan deze voorwaarde tegemoet te komen heeft de Alliantie onder andere besloten om de vernieuwing in meerdere fasen uit te voeren. Samen met de corporaties hebben we twee buurtavonden georganiseerd over het nieuwe stedenbouwkundig plan en de inrichting van de openbare ruimte. Tijdens deze buurtbijeenkomsten waren respectievelijk 6o en ruim 30 bewoners aanwezig. Het stedenbouwkundig plan en het inrichtingsplan zijn in aanvulling op de buurtbijeenkomsten ook apart besproken met de bewonerscommissie. Opmerkingen die zijn gemaakt tijdens deze bijeenkomsten hadden betrekking op het aantal parkeerplaatsen, het groene karakter van de buurt en de bouw van een toren in het gebied. Deze opmerkingen zijn verwerkt in het voorliggende plan. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v.

de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

In december 2009 heeft de deelraad Geuzenveld-Slotermeer het vernieuwingsplan Slotermeer Noord vastgesteld. Onderdeel van dit vernieuwingsplan was de sloop/nieuwbouw van de woningen in de Nieuwenhuysenbuurt. Als gevolg van de crisis in de jaren 'ao zijn de plannen uitgesteld. We zijn blij dat de Alliantie en Eigen Haard de planvorming opnieuw hebben opgepakt en in overleg met gemeente en bewoners een concreet plan hebben gemaakt voor de vernieuwing van de buurt. Een aantal elementen zoals de versterking van de groenstructuur en de realisatie van een centraal plein als hart voor de buurt komt terug in dit nieuwe plan. Een belangrijke wijziging is het aantal nieuw te bouwen woningen. Door ook de woningen aan de David Vosstraat en Burgemeester Vening Meineszlaan te slopen ontstaat er ruimte om het aantal nieuw te bouwen woningen fors uit te breiden met behoud van het tuinstadkarakter van het gebied. Gezien de grote woningbehoefte in Amsterdam is dat een verantwoorde keuze. Uit de gesprekken met de buurt blijkt er ruim draagvlak te zijn voor de gekozen aanpak. Een aandachtspunt is het aantal nieuw te maken parkeerplaatsen in de openbare ruimte. In de Investeringsnota is berekend dat er a8o parkeerplaatsen nodig zijn. Dit aantal is gebaseerd op het aantal terugkeerders met een parkeerontheffing, Registratienummer Z17-81484 / 26o5 Pagina 2 van 6

x x x

Gemeente Amsterdam

bezoekersparkeren en de bewoners in de te handhaven bebouwing. Het percentage terugkeerders is geraamd op 50%. Mocht dit percentage hoger worden, dan zijn in principe ook meer parkeerplaatsen nodig. Mochten er minder bewoners terugkeren naar de nieuwbouw, dan kan het aantal parkeerplaatsen in de openbare ruimte mogelijk minder worden en bijvoorbeeld omgezet worden in meer groen. Ook een aantal ondernemers in het Nusseleinblok heeft momenteel een ontheffing om in Nieuwenhuysenbuurt te parkeren. Mochten deze ondernemers terugkeren naar de nieuwbouw, dan dient hier vanzelfsprekend voldoende ruimte voor te zijn. Aangezien ondernemers overwegend overdag aanwezig zijn en bewoners 's avonds thuis zijn, zal dat in de praktijk naar verwachting geen problemen opleveren, maar wel goed om het hier expliciet benoemd te hebben. Een ander aandachtspunt is dat als gevolg van het parkeerbeleid corporaties parkeerplaatsen voor nieuwe bewoners op eigen terrein dienen te realiseren. Dit sluit niet goed aan bij de tuinstedelijke verkaveling. Om dit op te lossen wordt gekozen voor Uvormige blokken waarbij het parkeren op de binnenterreinen wordt gerealiseerd, met daarboven en groen dek.

De overstap van de open strokenverkaveling naar U-vormige blokken maakt dat groen dat nu nog openbaar toegankelijk en/.of zichtbaar is wordt omgezet in private terreinen die alleen nog zichtbaar en toegankelijk zijn voor de bewoners zelf. Door de Bewonerscommissie Nieuwenhuysenbuurt is tijdens de inspraakperiode een zienswijze ingediend. In deze zienswijze constateert de bewonerscommissie dat het plan dat ter inzage ligt afwijkt van het concept-plan dat tijdens de laatste bewonersavond was gepresenteerd. De bewonerscommissie benoemt 2 punten waar men bezwaar tegen heeft: • de nieuwe bouwhoogte van de blokken langs de Slotermeerlaan in het gewijzigde plan (7 bouwlagen i.p.v. 6 bouwlagen) en • de verkeerscirculatie. Naar aanleiding van deze zienswijze is vanuit het project een gesprek gevoerd met de bewonerscommissie. Door een ongelukkige samenloop van planwijziging en de start van de corona-maatregelen is de bewonerscommissie niet tijdig geïnformeerd over de planwijzigingen. Tijdens het gesprek is vanuit het project excuses aangeboden voor deze slechte communicatie. Tevens is vanuit het project en in samenspraak met de Alliantie het voorstel gedaan om de planwijzigingen gedeeltelijk terug te draaien waarmee grotendeels tegemoet gekomen wordt aan de bezwaren van de bewonerscommissie. •

•

Ten aanzien van de verkeerscirculatie is geconstateerd dat het voorstel in de investeringsnota nog niet definitief is en dat de inrichting van de buitenruimte pas definitief wordt gemaakt bij het Inrichtingsplan Openbare Ruimte dat naar verwachting in 2021 wordt opgesteld. Afgesproken is om het kaartje met de verkeerscirculatie voor nu uit de investeringsnota te laten en in overleg met bewoners dit jaar te werken aan het definitieve Inrichtingsplan voor de openbare ruimte. Ten aanzien van de bouwhoogte van de nieuwbouw langs de Slotermeerlaan is voorgesteld om de verhoging van 6 naar 7 bouwlagen deels terug te draaien: het blok tussen Slotermeerlaan en David Vosstraat blijft 7 bouwlagen maar de blokken tussen Slotermeerlaan en Nieuwenhuysenstraat worden 6 bouwlagen hoog. Om het aantal woningen niet teveel te verminderen is voorgesteld om de hoek van de Slotermeerlaan/Burgemeester Vening Meineszlaan a verdieping hoger te maken van 7 naar 8 bouwlagen.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 6

x x x

Gemeente Amsterdam

Was 7 en wordt 8 bouwlagen

— \Ns:

Nusseleinblok

—PC

Mede op verzoek van de bewonerscommissie is deze aanpassing ook nog een keer voorgelegd aan de buurtbewoners. In totaal zijn zo'n 975 bewonersbrieven verspreid in de buurt en hebben 25 bewoners gereageerd op het gewijzigde voorstel. Van deze 25 reacties zijn er 3.8 positief over de voorgestelde wijzigingen (ruim 70%). Drie bewoners uit de Maurits Kannstraat zijn tegen de verhoging van de hoek van 7 naar 8 bouwlagen omdat zij schaduwwerking vrezen in hun tuin. Uit een door ons uitgevoerde bezonningstudie blijkt de verhoging naar 8 lagen geen extra hinder op te leveren. De afstand tussen de hoektoren en de tuinen van de bewoners bedraagt meer dan loo meter. Drie bewoners vinden dat de buurt sowieso teveel verdicht wordt en pleiten voor een verdere verlaging

van de nieuwbouw. Alles bij elkaar laat de uitkomst zien dat er voldoende draagvlak is voor de voorgestelde vernieuwing van de buurt. Gezien bovenstaande adviseren we om de door de projectgroep voorgestelde aanpassingen over te nemen en waarmee we positief adviseren over de Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

In aanvulling op het concept-advies van het Dagelijks Bestuur heeft de stadsdeelcommissie unaniem twee aanvullingen geformuleerd: 1. Terugkeergarantie De stadsdeelcommissie constateert dat de mogelijkheid tot terugkeer in de buurt bij het voorkeursscenario sloop/nieuwbouw voor zowel de bewonerscommissie als de overige bewoners een belangrijk punt is en dat de bewoners in de eerste fase extra worden gehinderd in de doorstroom en terugkeer vanwege de gefaseerde verhuizing. De stadsdeelcommissie adviseert daarom om alle huishoudens de optie tot terugkeer in de buurt te geven, dat expliciet te vermelden en elk limiet te schrappen en tevens adviseert de stadsdeelcommissie om de bewoners in de eerste fase extra te faciliteren in de terugkeer. 2. Grote woningen De stadsdeelcommissie constateert dat 3.8% van de huishoudens in de Nieuwenhuysenbuurt bestaat uit 5 of mee personen en dat er momenteel in de Nieuwenhuysenbuurt relatief veel grote woningen staan. De stadsdeelcommissie is van mening dat het belangrijk is dat bij de vernieuwing voldoende grote woningen terug komen en adviseert daarom te waarborgen dat er voldoende grote woningen terug komen voor de huidige huishoudens die bestaan uit 5 of meer ersonen. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 6

x x x

Gemeente Amsterdam

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

n december 2009 heeft de deelraad Geuzenveld-Slotermeer het vernieuwingsplan Slotermeer Noord vastgesteld. Onderdeel van dit vernieuwingsplan was de sloop/nieuwbouw van de woningen in de Nieuwenhuysenbuurt. Als gevolg /an de crisis in de jaren 'ao zijn de plannen uitgesteld. We zijn blij dat de Alliantie en Eigen Haard de planvorming opnieuw hebben opgepakt en in overleg met gemeente en bewoners een concreet plan hebben gemaakt voor de vernieuwing van de buurt. Een aantal elementen zoals de versterking van de groenstructuur en de realisatie van een centraal plein als hart voor de buurt komt terug in dit nieuwe plan. Een belangrijke wijziging is het aantal nieuw te bouwen woningen. Door ook de woningen aan de David Vosstraat en Burgemeester Vening Meineszlaan te slopen ontstaat er ruimte om het aantal nieuw te bouwen woningen fors uit te breiden met behoud van het tuinstadkarakter van het gebied. Gezien de grote woningbehoefte in Amsterdam is dat een verantwoorde keuze. Uit de gesprekken mei de buurt blijkt er ruim draagvlak te zijn voor de gekozen aanpak. parkeren Een aandachtspunt is het aantal nieuw te maken parkeerplaatsen in de openbare ruimte. In de Investeringsnota is berekend dat er 180 parkeerplaatsen nodig zijn. Dit aantal is gebaseerd op het aantal terugkeerders met een parkeerontheffing, bezoekersparkeren en de bewoners in de te handhaven bebouwing.

Het percentage terugkeerders i; geraamd op 50%. Mocht dit percentage hoger worden, dan zijn in principe ook meer parkeerplaatsen nodig. Mochten er minder bewoners terugkeren naar de nieuwbouw, dan kan het aantal parkeerplaatsen in de openbare ruimte mogelijk minder worden en bijvoorbeeld omgezet worden in meer groen. Ook een aantal ondernemers in het Nusseleinblok heeft momenteel een ontheffing om in Nieuwenhuysenbuurt te parkeren. Mochten deze ondernemers terugkeren naar de nieuwbouw, dan dient hier vanzelfsprekend voldoende ruimte voorte zijn. Aangezien ondernemers overwegend overdag aanwezig zijn en bewoners 's avonds thuis zijn, zal dat in de praktijk naar verwachting geen problemen opleveren, maar wel goed om het hier expliciet benoemd te hebben. Parkeren op eigen terrein en tuinstedelijke verkaveling Een ander aandachtspunt is dat als gevolg van het gemeentelijk parkeerbeleid corporaties parkeerplaatsen voor nieuwe bewoners op eigen terrein dienen te realiseren. Dit sluit niet goed aan bij de open tuinstedelijke verkaveling. Om dit op te lossen wordt gekozen voor U-vormige blokken waarbij het parkeren op de binnenterreinen wordt gerealiseerd, met daarboven en groen dek.

De overstap van de open strokenverkaveling naar U-vormige blokken maakt dat groen dat nu nog openbaar toegankelijk en/of zichtbaar is wordt omgezet in private terreinen die alleen nog zichtbaar en toegankelijk zijn voor de bewoners zelf. Deze ontwikkeling is op projectniveau begrijpelijk maar betekent dat wanneer dit op grote schaal wordt toegepast een vermindering van de open en groene uitstraling die juist ook de kracht vormt van de tuinstad. Gewenste planaanpassing t.o.v. de versie die ter inzage heeft gelegen Door de Bewonerscommissie Nieuwenhuysenbuurt is tijdens de inspraakperiode een zienswijze ingediend. In deze zienswijze constateert de bewonerscommissie dat het plan dat ter inzage ligt afwijkt van het concept-plan dat tijdens de laatste bewonersavond was gepresenteerd. De bewonerscommissie maakt bezwaar tegen de voorgestelde bouwhoogte van de blokken langs de Sloternneerlaan in het gewijzigde plan (7 bouwlagen i.p.v. 6 bouwlagen) en tegen de voorgestelde verkeerscirculatie. Naar aanleiding van deze zienswijze is vanuit het project een gesprek gevoerd met de bewonerscommissie. Door een

ngelukkige samenloop van planwijziging en de start van de corona-maatregelen is de bewonerscommissie niet tijdig eïnformeerd over de planwijzigingen. Tijdens het gesprek is vanuit het project excuses aangeboden voor deze slechte c )mmunicatie. Tevens is vanuit het project en in samenspraak met de Alliantie het voorstel gedaan om de p lanwijzigingen gedeeltelijk terug te draaien waarmee grotendeels tegemoet gekomen wordt aan de bezwaren van de Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 6

x x x

Gemeente Amsterdam

bewonerscommissie. Afgesproken is om het kaartje met de verkeerscirculatie voor nu uit de investeringsnota te laten en in overleg met bewoners dit jaar te werken aan het definitieve Inrichtingsplan voor de openbare ruimte. Ten aanzien van de bouwhoogte van de nieuwbouw langs de Slotermeerlaan is voorgesteld om de verhoging van 6 naar 7 bouwlagen deels terug te draaien: het blok tussen Slotermeerlaan en David Vosstraat blijft 7 bouwlagen maar de blokken tussen Slotermeerlaan en Nieuwenhuysenstraat worden 6 bouwlagen hoog. Om het aantal woningen niet teveel te verminderen is voorgesteld om de hoek van de Slotermeerlaan/Burgemeester Vening Meineszlaan 1 verdieping hogerte maken van 7 naar 8 bouwlagen. Mede op verzoek van de bewonerscommissie is deze aanpassing ook nog een keer voorgelegd aan de buurtbewoners. In totaal zijn zo'n 975 bewonersbrieven verspreid in de buurt en hebben 25 bewoners gereageerd op het gewijzigde voorstel. Van deze 25 reacties zijn er 18 positief over de voorgestelde wijzigingen (ruim 70 %). Drie bewoners uit de Maurits Kannstraat zijn tegen de verhoging van de hoek van 7 naar 8 bouwlagen omdat zij schaduwwerking vrezen in hun tuin. Uit een door ons uitgevoerde bezonningstudie blijkt de verhoging naar 8 lagen geen extra hinder op te leveren. De afstand tussen de hoektoren en de tuinen van de bewoners bedraagt meer dan loo meter.

Drie bewoners vinden dat de buurt sowieso teveel verdicht wordt en pleiten voor een verdere verlaging van de nieuwbouw. Alles bij elkaar laat de uitkomst zien dat er voldoende draagvlak is voor de voorgestelde vernieuwing van de buurt. Terugkeergarantie huidige bewoners Voor de bewonerscommissie en de overige bewoners is het belangrijk dat alle huidige huurders die dat willen (en aan de regels voldoen) terug moet kunnen keren naar een nieuwe woning in de buurt. Aangezien de vernieuwing van de buurt primair wordt uitgevoerd voor de zittende huurders, ondersteunen wij dit uitgangspunt. Extra aandacht behoeven hierbij de bewoners in de eerste fase. Bewoners die nu in woningen wonen die als eerste gesloopt zullen worden, zullen als ze willen terugkeren gebruik moeten kunnen maken van een wisselwoning. Van de bewonerscommissie en de corporaties hebben we begrepen dat het de intentie is om alle huurders die dat willen en aan de regels hiervoor voldoen, de mogelijkheid te bieden om terug te keren. Gezien het belang dat bewoners hieraan hechten, adviseren we om met de corporaties af te spreken dat ze de bewoners garanderen dat iedereen die aan de regels voldoet de optie krijgt tot terugkeer naar de nieuwbouw in de buurt. Tevens adviseren we de corporaties te verzoeken om hierbij de bewoners in de eerste fase extra te faciliteren in de terugkeer.

Grote woningen In de Nieuwenhuysenbuurt staan momenteel relatief veel grote woningen en er wonen momenteel ook relatief veel grote gezinnen (5 of meer personen). Gezien het tekort aan grote woningen in de stad vinden we het belangrijk dat er bij de vernieuwing voldoende grote woningen terug komen en we adviseren u daarom te waarborgen dat er voldoende grote woningen terug komen voor de huidige huishoudens die bestaan uit 5 of meer personen. Met in achtneming van bovenstaande aanvullingen, adviseren we positief over de Investeringsnota Nieuwenhuysenbuurt.

Vastgesteld door het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West op 02-03-2021

Mevrouw E.J.M. Plasmeijer Stadsdeelsecretaris

De heer E. Unver Voorzitter

Registratienummer Z17-81484 I 2605 Pagina 6 van 6

x x x

Gemeente Amsterdam