- 16 Grondzaken (31) 00 Voordracht Vaststellen van het geactualiseerde Inve

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

Portefeuille

Grondzaken

Agendapunt

16

Datum besluit

College van B&W 23 maart 2021 Onderwerp

Vaststellen van het geactualiseerde Investeringsbesluit Amstel III 2021-2024 met bijbehorende grondexploitaties 503.89 Amstel III Bullewijk en 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, d.d. 23 maart 2021, 1. In te stemmen met het vaststellen van de actualisering Investeringsbesluit Amstel III 2021-2024 “Deel 1 Ontwikkelperspectief ” d.d. maart 2021. 2. Kennis te nemen van de resultaten van de participatie inspanning bij het opstellen van de actualisering Investeringsbesluit Amstel III 2021-2024 d.d. maart 2021. 3. Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief met de reactie van het college op de beantwoording van ‘Motie 1673 Ontwikkelperspectief Amstel III - woningbouwprogramma's nader doorgelicht’. Het college beschouwt hiermee de motie als afgedaan. 4. In te stemmen met de gefaseerde transformatie van de Hondsrugweg naar het Hondsrugpark. 5. In te stemmen met een woningbouwverdeling van 35% sociaal segment - 35% middensegment 30% vrije sector voor Amstel III. 6. In te stemmen met het toekennen van een wijzigingsbevoegdheid aan B&W ten aanzien van de ruimtelijke uitgangspunten van het Ruimtelijk en Programmatisch Ontwikkelperspectief Amstel III, bij vaststelling van dit Ontwikkelperspectief door de gemeenteraad. 7. Kennis te nemen van het indicatieve bedrag van € 61 miljoen dat nodig is om de kosten van de maatschappelijke voorzieningen te dekken bij realisatie van 10.000 woningen.

Dit bedrag wordt volgens de systematiek van de voorjaarsnota worden aangevraagd op het moment dat een voorziening wordt gerealiseerd. 8. In te stemmen met de GEHEIM Financiële Paragraaf grondexploitatie 503.89 Amstel III onderdeel Bullewijk met de volgende beslispunten: a) In te stemmen met de opgestelde grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk met een positief resultaat van € 4,3 mln. (Netto contante waarde, prijspeil 1 januari 2020) als gevolg van: - een opbrengstniveau van € 104,7 mln. (nominaal prijspeil 1-1-2020); - een investeringsniveau van € 97,4 mln. (nominaal prijspeil 1-1-2020); en daarbij het positieve saldo van de grondexploitatie ten gunste van het Vereveningsfonds te brengen.

Gegenereerd: v1.45

1

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

b) In te stemmen met de naam van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk ten behoeve van alle systemen binnen de gemeente Amsterdam. c) In te stemmen met het wijzigen van de plangrens van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk conform de plantekening van 14 oktober 2020 behorende bij het vastgestelde plan, waarbij: - Het Atlas gebied wordt overgeheveld uit deze grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk naar de grondexploitatie 503.06 Arenapoort West, - de kavels 206 a & b worden overgeheveld uit het programma Statushouders naar de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk; - de Molenwetering vanaf de Hondsrugweg tot de A2 wordt overgeheveld uit de grondexploitatie 503.86 Restplan Bedrijvenstrook naar de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk; - het spoor inclusief de groenstrook en de Karspeldreef 15 worden overgeheveld uit het Stadsdeel Zuid Oost gebied naar deze grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk. d) In te stemmen met het voorstel om een uitvoeringskrediet ter hoogte van het toekomstig investeringsniveau van € 80,1 miljoen (nominaal prijspeil 1-1-2020) beschikbaar te stellen voor de aanleg van de openbare ruimte, verwerving van erfpachtrechten en het mogelijk maken van transformaties in de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk. e) In te stemmen met het voorstel om een bijdrage van € 500.000,- (excl.

btw) voor kunst in de openbare ruimte ter beschikking te stellen ten laste van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk. f) In te stemmen met het voorstel om een budget van 23% i.p.v. 22% over de uitvoeringskosten in de begroting op te nemen voor Voorbereiding en Toezicht in de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk. g) In te stemmen met het voorstel om conform het beleid -vastgelegd in de Financiële paragraaf Afval van de Directie Afvalinzameling- een financiële bijdrage te leveren aan het plaatsen van Ondergrondse Afval Systemen (OAS) in de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk en deze bijdrage vast te stellen op een maximum van € 5.000,- per te plaatsen Ondergrondse Afval Bak (excl. btw), met een totaal maximumbedrag van € 430.000,-. De overige investeringen worden gedekt uit de Afvalstoffenheffing. h) Kennis te nemen van de extra kosten van € 1.138.634,- die voortvloeien uit het resultaat van de beheertoets voor het beheer van de openbare ruimte in het gebied behorende bij grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk. i) De toekomstige meeropbrengsten uit erfpachtconversies bij bestemmingsbebouwingswijzigingen, perceeluitbreidingen en herziening bij transformatie ten gunste te laten komen van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk om deze in te investeren in de transformatie van het gebied Amstel III.

j) Opbrengsten van tijdelijke verhuringen van terreinen, gebouwen en van gronduitgiften ten gunste te laten komen van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk.

Gegenereerd: v1.45

2

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

k) Kennis te nemen van de risico’s zoals genoemd in de financiële risicoanalyse van de GEHEIM Financiële paragraaf die onlosmakelijk zijn verbonden aan de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk. 9. In te stemmen met de GEHEIM Financiële Paragraaf grondexploitatie 503.87 Amstel III onderdeel Paasheuvelweggebied met de volgende beslispunten: a) In te stemmen met de opgestelde grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied met een negatief resultaat van € 14,5 mln. (netto contante waarde, prijspeil 1 januari 2020) als gevolg van: - een opbrengstenniveau van € 27,6 mln. (nominaal prijspeil 1-1-2020); - een investeringsniveau van € 42,2 (mln. nominaal prijspeil 1-1-2020); en daarbij het negatieve saldo van de grondexploitatie te voorzien in de Voorziening Plantekorten van het Vereveningsfonds. b) In te stemmen met de naam van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied ten behoeve van alle systemen binnen de gemeente Amsterdam.

c) In te stemmen met het wijzigen van de plangrens van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied conform de plantekening van 14 oktober 2020 behorende bij het vastgestelde plan, waarbij: - de strook langs de Tafelbergweg en een stuk van de Meibergdreef worden overgeheveld uit de grondexploitatie 503.86 Restplan Bedrijvenstrook naar de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied; - het spoor inclusief de grondstrook wordt overgeheveld uit het Stadsdeel Zuid Oost gebied naar de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied; - het deel Meibergdreef met daarin een brug naar het AUMC uit de grondexploitatie 503.25 OV Knoop Holendrecht wordt overgeheveld naar de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. d) In te stemmen met een bijdrage van maximaal € 390.000,- (prijspeil. 1-1-2020, (exclusief. btw) ter beschikking te stellen aan het AUMC voor het realiseren van een brugverbinding in plaats van een duikerverbinding over het water bij het AUMC richting het Station ten laste van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied.

e) In te stemmen met het voorstel om een uitvoeringskrediet ter hoogte van het toekomstig investeringsniveau van € 17,5 miljoen (nominaal, prijspeil 1-1-2020) beschikbaar te stellen voor de aanleg van openbare ruimte, verwerving van erfpachtrechten en het mogelijk maken van transformaties in de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. f) In te stemmen met het voorstel om een bijdrage van €200.000,- (exclusief btw) voor kunst in de openbare ruimte ter beschikking te stellen ten laste van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied.

Gegenereerd: v1.45

3

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

g) In te stemmen met het voorstel om een budget van 37% i.p.v. 22% over de uitvoeringskosten in de begroting op te nemen voor Voorbereiding en Toezicht in grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. h) In te stemmen met het voorstel om conform het beleid -vastgelegd in de Financiële paragraaf Afval van de Directie Afvalinzameling- een bijdrage te leveren aan het plaatsen van Ondergrondse Afval Systemen (OAS) in de grondexploitatie Amstel III 503.87 Paasheuvelweggebied en deze bijdrage vast te stellen op een maximum van € 5.000,- per te plaatsen Ondergrondse Afval Bak (exclusief btw), met een totaal maximumbedrag van € 75.000,-. de overige kosten worden gedekt uit de Afvalstoffenheffing. i) Kennis te nemen van de extra kosten van € 25.306,- die uit de beheertoets komen voor het beheer van de openbare ruimte behorende bij grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. j) Kennis te nemen van de risico’s zoals genoemd in de financiële risicoanalyse van de GEHEIM Financiële paragraaf die onlosmakelijk zijn verbonden aan de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied.

k) De toekomstige meeropbrengsten uit erfpachtconversies bij bestemmingsbebouwingswijzigingen, perceeluitbreidingen en herziening bij transformatie ten gunste te laten komen van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied om deze te investeren in de transformatie van het gebied Amstel III. l) De opbrengsten van tijdelijke verhuringen van terreinen, gebouwen en van gronduitgiften ten gunste te laten komen van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. 10. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeente wet is opgelegd op bijlage 3 ‘GEHEIM Deel 2: Financiële Paragraaf Investeringsbesluit Amstel III’ en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Wettelijke grondslag

• Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 6, eerste lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging. • Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Het college draagt er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. • Artikel 169 Gemeentewet en artikel 80 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam. Op grond van artikel 169 Gemeentewet wordt de raad geïnformeerd over de wijze waarop de motie is afgedaan. • Artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet, in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder lid b en g van de Wet openbaarheid van bestuur.

Gegenereerd: v1.45

4

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

• Artikel 25, derde lid van de Gemeentewet, in verband met de belangen genoemd in artikel 10 lid 2 sub b en sub g van de Wet openbaarheid van bestuur. • Artikel 80 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, lid 2: Als een motie wordt uitgevoerd en zonder besluitvorming als afgedaan kan worden beschouwd, wordt de reactie op de motie ter kennisname aan de commissie gestuurd. Bestuurlijke achtergrond

• Op 1 november 2011 heeft het College van B&W het Strategiebesluit Amstel III “Van monofunctioneel werkgebied naar multifunctionele stadswijk” vastgesteld. Conform het Strategiebesluit is na 5 jaar een evaluatie van de uitgangspunten uitgevoerd. Conclusie is dat de strategie die is opgesteld ten tijde van de financieel economische crisis niet meer past bij de huidige marktsituatie. De markt hoefde niet langer verleid te worden, maar moest gestimuleerd worden om meer kwaliteit en duurzame oplossingen te realiseren. • Op 21 december 2017 heeft de gemeenteraad het Ontwikkelperspectief Amstel III (met bijbehorende grondexploitaties, afsluiten transformatie-exploitatie en beschikbaar te stellen krediet) vastgesteld (Raadbesluit 431/1475 publicatiedatum 27 december 2017). Er zijn hierbij toen twee moties aangenomen: motie 1673 ‘Woningbouwprogramma’s nader doorgelicht en motie 1675 ‘1Zuidoost’. Motie 1675 ‘1Zuidoost’ is beantwoord op 1 november 2018. Onderbouwing besluit

Ad 1 In te stemmen met het vaststellen van de actualisering Investeringsbesluit Amstel III 2021-2024 “Deel 1 Ontwikkelperspectief ”d.d. maart 2021; Amstel III is een monofunctioneel kantorengebied waarbij nagenoeg alle grond is uitgegeven in erfpacht. Amstel III is geen traditionele gebiedsontwikkeling waarbij de gemeente zorgt voor een uitgewerkt plan en bouwrijpe grond die door tenders wordt uitgegeven, zodat een nieuw stuk stad wordt opgebouwd. Om de transformatie van Amstel III te doen slagen is de gemeente aankelijk van de investeringsbereidheid van de verschillende gebouweigenaren (erfpachters) en private investeerders.De transformatie van Amstel III vindt plaats in een intensief proces van cocreatie met de gebouweigenaren en private investeerders. In het algemeen zijn de marktpartijen verantwoordelijk voor de transformatie van de bebouwing, terwijl de gemeente primair zorgt voor de openbare ruimte, nutsvoorzieningen en invulling van maatschappelijke voorzieningen. Er zijn momenteel contracten getekend met ontwikkelende partijen voor de realisatie van ruim 5.500 woningen, diverse maatschappelijke voorzieningen en kantoren in het gebied. Een belangrijk uitgangspunt in de transformatie is dat Amstel III geen ‘eiland’ wordt binnen- maar een uitbreiding van Zuidoost.

Amstel III schept op allerlei manieren kansen voor woningzoekenden, creatieven en (beginnende) ondernemers uit Zuidoost. In het Investeringsbesluit Amstel III uit 2017 is besloten om de looptijd van de grondexploitaties niet voor tien jaar vast te leggen, maar op te knippen in drie fasen (fase 1: 2018-2020, fase 2: 2021-2024, fase 3: 2025-2017) om beter tussentijds te kunnen sturen. Het geactualiseerde Investeringsbesluit Amstel III 2021-2024 markeert het begin van fase 2. Voorzieningen en laadvermogen woningbouw In het Investeringsbesluit Amstel III uit 2017 werd aangegeven dat er in Amstel III ruimte is voor 15.000 woningen in 2040. Recente voorzieningenstudies hebben uitgewezen dat Amstel III in ieder geval kan transformeren tot een gemengd stedelijk gebied dat voorziet in het toevoegen van in 10.000 woningen tot aan 2040 (inclusief bijbehorende voorzieningen en herinrichting van

Gegenereerd: v1.45

5

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

de openbare ruimte). In de komende jaren wordt onderzocht of bovenop deze 10.000 woningen nog eens 5.000 woningen kunnen worden toegevoegd. Dit is aankelijk van, of de benodigde (maatschappelijke) voorzieningen kunnen worden ingepast en of het gebied de eventuele mobiliteitsgroei aan kan. Op dit moment zijn contractuele afspraken tussen gemeente en marktpartijen voor de realisatie van twee scholen, een gymzaal, een gezondheidscentrum, een jongerentalentencentrum, een gezinshuis en een aantal buurtkamers. In Amsterdam Zuidoost spelen kerkgemeenschappen een belangrijke rol. Ook in Amstel III zijn een aantal kerken gevestigd. Investerende partijen, waaronder kerkbesturen, nemen hun verantwoordelijkheid als het gaat om de maatschappelijke voorzieningen. Zo is de complete stad een gezamenlijke opgave van de marktpartijen en de gemeente. Amstel III en de stedelijke normen Amstel III voldoet momenteel aan alle geldende stedelijke normen. Alleen kan de opgave van de georganiseerde buitensport niet volledig worden ingepast binnen de plangrenzen van Amstel III. Het grootste gedeelte van de opgave voor georganiseerde buitensport, in totaal 28.500 m2, kan binnen de grenzen van Amstel III worden opgelost, namelijk 24.000 m2. Voor de totale sportopgave van Zuidoost is een studie gemaakt waarin ook rekening is gehouden met de woningbouwopgave van Amstel III.

Deze studie maakt mogelijk dat buiten de plangrenzen van de verschillende grondexploitatiegebieden de sportopgave wordt opgelost. In Zuidoost is voldoende ruimte om dat mogelijk te maken. Het sportplan wordt iedere twee jaar geactualiseerd. Gestreefd wordt naar de inpassing van de maximale hoeveelheid ruimte voor georganiseerde buitensport binnen Amstel III. Er zijn twee concrete locaties waar ruimte is: op het dak van de vernieuwde Ikea en in het Hondsrugpark. Daarnaast wordt gekeken naar wat de verdere mogelijkheden zijn binnen het plangebied. Gedacht wordt aan tijdelijke maatregelen, innovatieve oplossingen of ruimte voor anders georganiseerde en minder traditionele sporten. • Voor de resterende opgave van minimaal 4.500 m2 wordt uitgeweken naar locaties in de directe omgeving van het plangebied. Dit aantal vierkante meters kan toenemen als in Amstel III onvoldoende ruimte blijkt te zijn, in de sportstudie voor Zuidoost wordt hier dan op ingespeeld. Eén van de mogelijkheden die onderzocht wordt is de inpassing van sport in centraal park Gaasperdam. Als de toekomstige bewoners van Amstel III kunnen sporten vlakbij hun eigen buurt op de Gaasperdammertunnel dan levert dat een bijdrage aan de verbinding van de nieuwe buurt met de bestaande buurten van Zuidoost.

• Met de inpassing van verschillende sportvoorzieningen, in functie en in grootte, ontstaat in Amstel III een complementair sportaanbod en de inwoner van Amstel III heeft een keuze, aankelijk van zijn of haar interesse of de manier of tijdsduur hij of zij wil besteden aan sport. • De looptijd van de grondexploitatie van Amstel III (vier jaar) maakt het mogelijk om indien nodig tussentijds en ruim voor het einde van de planhorizon van 2030 (en eindbeeld 2040) voor Amstel III te schakelen naar terugvalopties en programma’s bij te stellen, zodat het woonprogramma in evenwicht blijft met de (geplande) realisatie van sportvoorzieningen binnen en buiten Amstel III. Bomen in Amstel III Voor het gebied Amstel III is een bomenbalans opgesteld. Als er bomen moet worden gekapt in verband met een gebiedsontwikkeling worden deze gecompenseerd binnen het plangebied. Het uitgangspunt is dat er meer bomen in het gebied komen te staan dan er nu momenteel zijn.

Gegenereerd: v1.45

6

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

Warmtesystemen Bij alle partijen is behoefte aan duidelijkheid over wie welke rol heeft in de te realiseren energievoorziening en aan welke criteria een gelijkwaardig alternatief getoetst dient te worden. Het warmteplan Amstel III Paasheuvelweggebied en omgeving en het aan te wijzen interferentiegebied beogen hierin te voorzien. In het warmteplan, op 5 januari 2021 door het college vrijgegeven voor inspraak, wordt de aansluitplicht op een collectief warmtesysteem geregeld. Het aanwijzen van het interferentie gebied geeft sturing aan doelmatig gebruik van de ondergrond omdat in een interferentiegebied een vergunningplicht geldt voor te realiseren bodemenergiesystemen. Aansluitplicht op warmtenet Op 10 september 2020 heeft de gemeenteraad kennisgenomen van het Afwegingskader betaalbaar-open-duurzaam voor uniforme besluitvorming warmtesystemen in gebiedsontwikkeling (Afwegingskader). Het aansluiten van nieuw te bouwen woningen en andere gebouwen op laagtemperatuurwarmtenetten past in het gemeentelijk beleid. Het aansluiten op een warmtenet, ook als het betreffende net nog gevoed wordt door fossiele brandstoffen, draagt bij aan de stapsgewijze verduurzaming van de warmtevoorziening in Amsterdam. In het ontwerp warmteplan Amstel III Paasheuvelweggebied en omgeving wordt een energieprestatie van het –te realiseren- warmtenet vastgelegd die beter is dan het huidige stadswarmtenet.

De aansluitplicht op het huidige stadswarmtenet vloeit voort uit het overgangsrecht Bouwbesluit en de Bouwverordening 2003. Met het vaststellen van het warmteplan vervalt de aansluitplicht op het huidige warmtenet volgens de interpretatie als vastgelegd in het uitvoeringsbeleid ‘Verplicht om aan te sluiten op hoogtemperatuur stadswarmte? Aakening aansluitverplichting op basis van overgangsrecht’, vastgesteld door het college op 3 november 2020. In het ontwerp warmteplan zijn de eisen voor energiezuinigheid en bescherming van het milieu opgenomen waaraan de warmte- en koudevoorziening minimaal aan moet voldoen en waaraan een eventueel alternatief aan wordt getoetst. Het gebruik van de restwarmte uit het bestaande datacenter AM5 is een belangrijk onderdeel van het collectieve warmte-koudesysteem. Er zijn diverse uitwerkingen mogelijk van hybride systemen, waar zowel het bestaande stadswarmtenet wordt benut als individuele bodemenergiesystemen ingezet kunnen worden om aan de eisen te voldoen. De samenwerking tussen warmte-exploitanten, projectontwikkelaars en de gemeente regelt het warmteplan niet. In 2021 wordt warmteplan ArenaPoort/Amstel III aan het College ter besluitvorming voorgelegd. Met dat plan wordt aan de energievoorziening voor het resterende deel van Amstel III en ArenaPoort West sturing gegeven.

Het bovengenoemde bodeminterferentieplan beslaat het gehele Amstel III gebied. Ad 2 Kennis te nemen van de participatie inspanning bij het opstellen van de actualisering Investeringsbesluit Amstel III 2021-2024 d.d. januari 2021; Conclusie participatie inspanningen: De participatie voor de actualisering van het Investeringsbesluit is op verschillende manieren ingestoken om de verschillende doelgroepen te bereiken (zie bijlage 9):

Gegenereerd: v1.45

7

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

• Er zijn vier informele inspraakreacties binnengekomen toen het conceptstuk in de periode 04 november - 02 december 2020 online was gepubliceerd op de projectpagina. Op basis van de binnengekomen inspraakreacties van de ontwikkelende partijen is in het Investeringsbesluit de rol van de ontwikkelende partijen benadrukt. Dit is onder andere tot uiting gekomen door het toevoegen van een tekstkader over de Stichting Hondsrugpark als voorbeeld van een privaat initiatief. • Er is een online enquête uitgezet bij de bewoners van Zuidoost en overige Amsterdammers. Er zijn 54 enquêteformulieren ingevuld. Na afloop van deze periode zijn de enquêteformulieren gevisualiseerd in kleurrijke schetsen (zie bijlage 7). • Er zijn twee informatiebijeenkomsten georganiseerd op 11 en 12 november 2020 voor bewoners en geïnteresseerden en voor ontwikkelende partijen. Het bereik was ruim 600 kijkers. Naar aanleiding hiervan zijn er in januari 2021 thematafels georganiseerd voor drie thema’s: energie, wonen en plinten. In deze gesprekken is er met de vastgoedeigenaren gesproken hoe er grotere, betaalbare en duurzamere woningen gerealiseerd kunnen worden en hoe de plinten aantrekkelijk gemaakt worden. Voor de woningen wordt er bekeken voor welke doelgroepen gebouwd wordt met de plannen en om dit zo divers mogelijk te maken.

Om de leegstand in de plinten te vermijden en een aantrekkelijke plint te realiseren wordt een plintenregisseur ingeschakeld. Om de duurzaamheidsdoelen te bereiken stelt de gemeente een warmteplan op. • Naar aanleiding van de sessie met WomenMakeSoutheast (WMS) is de intentie uitgesproken dat ze betrokken worden bij de inrichting van de verschillende openbare ruimte onderdelen in Amstel III. Het doel is om met behulp van WMS de identiteit en DNA van Zuidoost in het ontwerp van de openbare ruimte te krijgen. Daarnaast is WMS uitgenodigd om gevraagd en ongevraagd met concrete investeringsvoorstellen te komen die bijdragen aan de eenheid van Zuidoost. I. Bewoners / gebruikers Bewoners en ondernemers van Amstel III en stadsdeel Zuidoost, bezoekers van Amstel III en geïnteresseerden zijn geïnformeerd over de ontwikkelstrategie Amstel III 2021-2024 tijdens twee online informatiebijeenkomsten op 2 juni en 12 november 2020. Vanwege de coronacrisis moesten er andere participatiemethoden worden gebruikt. Tijdens deze bijeenkomsten is de ontwikkelstrategie toegelicht aan de hand van een animatiefilm over de toekomst van Amstel III. Kijkers gaven hun mening door te reageren op vijf stellingen via Mentimeter.

Op basis van deze resultaten is een gesprek gevoerd over hoe in Amstel III een buurtgevoel gecreëerd wordt, hoe het een volwaardige wijk van Amsterdam Zuidoost wordt, en hoe bewoners uit Zuidoost mee kunnen profiteren van de ontwikkelingen in Amstel III. Op 12 november 2020 waren er ruim 500 kijkers bij de online informatiebijeenkomst. Op 17 november 2020 vond een werkbijeenkomst plaats met WomenMakeSoutheast (WMS). WMS is gelieerd aan WomenMakeTheCity, een initiatief van Wethouder van Doorninck, om te zorgen dat het vrouwelijk perspectief wordt meegenomen in het bouwen aan de toekomst van Amsterdam. WMS heeft als doel ervoor te zorgen dat de fysieke ontwikkelingen resulteren in een sterker en rechtvaardiger Zuidoost. Het resultaat van deze sessie is dat WMS kennis heeft van hoe Amstel III een volwaardig onderdeel wordt van Zuidoost op een rechtvaardige manier. WMS is door de wethouder uitgenodigd om gevraagd en ongevraagd de verschillende organisatieonderdelen van de gemeente te benaderen met hun visie en ideeën. Ook wordt WMS in contact gebracht met de nieuwe gebiedsorganisatie: ZuidoostCity om hun visie richting de al bestaande organisaties in Zuidoost over te brengen.

Gegenereerd: v1.45

8

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

Voor de online bijeenkomsten lag de focus op het bereiken van bewoners en ondernemers uit Zuidoost. Naast de gemeentekanalen zijn hiervoor ook meer specifieke middelen ingezet. Alle bewoners van Zuidoost zijn uitgenodigd voor de online informatiebijeenkomsten door middel van een flyer die zij in de bus hebben ontvangen. Om ook de minder goed bereikbare doelgroepen te benaderen, zijn alle bewonersorganisaties en buurtkamers van Zuidoost geïnformeerd om de informatie binnen hun netwerk te verspreiden. Het bereik in Zuidoost is op verschillende manieren bewerkstelligd: - Uitnodiging online informatiebijeenkomst: via flyers voor alle bewoners van Zuidoost; - advertenties in kranten: krant Amsterdam editie Zuidoost, Bijlmer en Meer; - radio interview: radio MART; - online advertenties op Facebook en Instagram; - nieuwsbericht op: projectsite, buurtpagina, ZO!City; - artikel in nieuwsbrief stadsdeel ZO en Hondsrugpark; - uitnodiging via: Whatsappnetwerk Zuidoost; - uitnodiging aan: bewonersorganisaties en buurtkamers. II. Grondeigenaren / ontwikkelende partijen De transformatie van Amstel III komt tot stand via intensieve co-creatie tussen de gemeente en de ontwikkelende partijen. Voor diverse thema’s, zoals detailhandel / energietransitie / plinten / (maatschappelijke) voorzieningen zijn er diverse sessies georganiseerd om uitdagingen gezamenlijk aan te pakken.

Ook is er een online informatiebijeenkomst georganiseerd op 11 november 2020, specifiek voor vastgoedeigenaren en projectontwikkelaars, waarbij de ontwikkelstrategie werd toegelicht op de thema’s ruimtelijke ambities, openbare ruimte, duurzaamheid en plinten. Er waren 100 deelnemers bij de online informatiebijeenkomst voor vastgoedeigenaren en projectontwikkelaars. Hieruit blijkt weer hoezeer de complete stad als een gezamenlijke opgave wordt ervaren. III. Informele inspraak Er is een informele inspraakperiode georganiseerd voor het Investeringsbesluit. In een periode van vier weken (4 november 2020 – 2 december 2020) is het conceptstuk online gepubliceerd en verspreid onder geïnteresseerden. Er zijn vijf reacties binnengekomen. De adviezen en opmerkingen zijn doorgenomen en verwerkt in het Investeringsbesluit. De inzenders van de informele inspraakreacties zijn daarnaast per brief beantwoord door de gemeente. Ook is een online enquête uitgezet bij de bewoners van Zuidoost en overige Amsterdammers. Extra aandacht voor deze enquête is gegenereerd door middel van online advertenties via Facebook en Instagram waarbij de animatiefilm over de toekomst van Amstel III werd ingezet. Deze film gaf kort weer hoe Amstel III transformeert tot een levendige stadswijk. Er zijn 54 enquêteformulieren ingevuld.

Na afloop van deze periode zijn de enquêteformulieren gevisualiseerd in kleurrijke schetsen (zie bijlage 7).

Gegenereerd: v1.45

9

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

Ad 3 Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief met de reactie van het college op de beantwoording van ‘Motie 1673 Ontwikkelperspectief Amstel III - woningbouwprogramma's nader doorgelicht’. Het college beschouwt hiermee de motie als afgedaan. Tijdens de vaststelling van het Investeringsbesluit Amstel III op 21 december 2017 is motie 1673 “Ontwikkelperspectief Amstel III - Woningbouwprogramma’s nader doorgelicht” van voormalig raadslid Geenen aangenomen. In deze motie wordt gevraagd om de verschillende opties voor woningbouwprogramma’s van Amstel III door te rekenen en voor te leggen aan de raad, zodat er meer inzicht ontstaat in de effecten van de ‘knoppen’ waar de raad aan kan draaien. De gemeenteraad is op 18 september 2019 per brief geïnformeerd dat de beantwoording van de motie tegelijkertijd met de herziening van de grondexploitatiebegroting en bijbehorend Ontwikkelperspectief voor Amstel III wordt beantwoord. Om een beeld te kunnen geven van de effecten van de keuze voor meer of minder van een bepaald type woningen, zoals in de motie aangegeven, heeft het gemeentelijk planteam Amstel III in nauwe samenwerking met de verschillende directies (onder andere Wonen) een verkenning uitgevoerd naar het gewenste woningbouwprogramma in Amstel III. Er is vraag naar grote betaalbare woningen (groter dan 80 m²).

Dat is een lastige opgave door (ver)bouwkosten en het feit dat de gemeente conform het beleid een aanvullende grondprijs berekent voor functiewijziging. Als de erfpachter de functiewijziging niet zelf kan realiseren omdat het onvoldoende rendement oplevert, dan wordt het nog moeilijker omdat er dan nog een verwerving nodig is door een andere partij die het wél kan of wil. In Amstel III liggen twee kavels die niet zijn uitgegeven in erfpacht. Op één van deze kavels wordt met een woningbouwcorporatie (Eigen Haard) samengewerkt aan een programma met grote betaalbare woningen, deels voor statushoudergezinnen. Mocht in de nabije toekomst blijken dat marktpartijen belangrijke onderdelen van het woonprogramma niet op kunnen pakken, dan heeft de gemeente het instrument van verwerving tot haar beschikking om delen van dat programma alsnog te laten bouwen door het verwerven van een stuk grond en het vervolgens uitschrijven van een tender. Woningbouwmonitor Zuidoost In 2020 is een onderzoek afgerond naar het huidige Woningbouwprogramma van Zuidoost en de relatie met de woonbehoefte in Amsterdam. Het resultaat van deze opdracht is dat een woningbouwmonitor is ingericht. Het hoofddoel van deze opdracht en de monitor is om inzicht te verkrijgen in welke doelgroepen worden bediend in Amstel III met de lopende projecten.

De uitkomsten van de adviezen volgend uit de monitor zijn verwerkt in het geactualiseerde Investeringsbesluit Amstel III. Het bestuur kan op basis van de monitor structureel geïnformeerd worden over de stand van zaken van de woningbouwprogrammering in Amstel III. In het geactualiseerde Investeringsbesluit wordt ingezoomd op het woningbouwprogramma in 2020 en op het gewenst eindbeeld Amstel III in 2040 (uitgesplitst per woonsegment en woninggrootte en aantal kamers per woning). De transformatie van Amstel III is gestart vooral met kleine (huur)woningen. Dat is niet verwonderlijk in een gebied dat nog geen bekendheid geniet als een fijne woonomgeving. Naarmate het gebied volwassener wordt zal de bereidheid van investeerders om een meer passend programma te laten bouwen toenemen. Het financiële risico voor ontwikkelaars en beleggers is dan verbeterd. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan.

Gegenereerd: v1.45

10

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

Ad 4 In te stemmen met de gefaseerde transformatie van de Hondsrugweg naar het Hondsrugpark; In het Investeringsbesluit Amstel III uit 2017 stond de gemeentelijke ambitie genoemd om de Hondsrugweg te transformeren naar een groen stadspark: het Hondsrugpark. Met de komst van duizenden woningen en bijbehorende voorzieningen aan het gebied is er behoefte aan het toevoegen van groen, woonkwaliteit en leeaarheid, het is zelfs randvoorwaardelijk. Het toevoegen van extra groen past daarnaast in de ambitie om Amstel III duurzaam en toekomstbestendig te maken. De groennorm wordt behaald in Amstel III. Gedurende de transformatie van Amstel III krijgt ook het bestaande groen een impuls om de gebruiks- en verblijfskwaliteit te vergroten. In het kader van het ‘Mobiliteitsplan Amsterdam Zuidoost’ (het is de ambitie om dit plan vóór het zomerreces van 2021 aan de gemeenteraad voor te leggen) is onderzocht of de gefaseerde aanleg van het park verkeerstechnisch haalbaar is en geen belemmeringen voor de afwikkeling van het verkeer oplevert. Dat is het geval. Hiermee is de weg vrij om de Hondsrugweg te transformeren naar het Hondsrugpark. Het ontwerp van het toekomstige Hondsrugpark wordt samen met de (toekomstige) bewoners en gebruikers van opgesteld.

Ad 5 In te stemmen met een woningbouwverdeling van 35% sociale huur - 35% middensegment - 30% vrije sector voor Amstel III In de Staf Stedelijke Ontwikkeling d.d. 18 maart 2019 is in aanwezigheid van wethouders Van Doorninck, Ivens en Kock en de portefeuillehouder van Zuidoost De Jager afgesproken dat in Amstel III gestuurd wordt op een woningbouwprogrammering van 35% sociaal – 35% middensegment – 30% vrije sector. Een belangrijke voorwaarde is dat, op het schaalniveau van Amsterdam Zuidoost en de ontwikkelingen op Amsterdams grondgebied in de gemeente Ouder-Amstel, wordt gestuurd op een woningbouwprogrammering van 40% sociaal -40% middensegment -20% vrije sector. In Amstel III zijn nagenoeg alle kavels uitgegeven in erfpacht en de gemeente bezit hier amper grondposities. De transformatie van Amstel III dreigde stil te vallen bij een woningbouwprogrammering van 40-40-20, omdat dit de haalbaarheid van de projecten voor marktpartijen te veel onder druk zette. De financiële haalbaarheid staat namelijk al onder druk door duurzaamheidseisen en de vele voorzieningen die moeten worden gemaakt door de ontwikkelende partijen, omdat Amsterdam nagenoeg geen lege kavels heeft in het gebied. De portefeuillehouder van Zuidoost heeft een leidende rol in het bewaken van de cijfers over de woningbouwprogrammering in Amstel III.

Hiervoor is een woningbouwmonitor ingericht om inzicht te verkrijgen in welke doelgroepen worden bediend in Amstel III met de lopende projecten. Jaarlijks wordt door de gemeente een rapportage uit de monitor gemaakt, recentelijk in februari 2021. Daardoor is het mogelijk om bij te sturen op de gewenste woningbouwprogrammering. Ad 6 In te stemmen met het toekennen van een wijzigingsbevoegdheid aan B&W ten aanzien van de ruimtelijke uitgangspunten van het Ruimtelijk en Programmatisch Ontwikkelperspectief Amstel III, bij vaststelling van dit Ontwikkelperspectief door de gemeenteraad. In incidentele gevallen in de gebied- en/of gebouwtransformatie kan de supervisor adviseren om af te wijken van de ruimtelijke stedenbouwkundige uitgangspunten uit het Investeringsbesluit. Een voorstel tot afwijking van het Investeringsbesluit dient met advies van de supervisor voorgelegd te worden aan het college van B&W.

Gegenereerd: v1.45

11

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

Ad 7 Kennis te nemen van het indicatieve bedrag van € 61 miljoen stichtingskosten dat nodig is om de kosten van de maatschappelijke voorzieningen te dekken bij realisatie van 10.000 woningen. Dit bedrag wordt volgens de systematiek van de voorjaarsnota worden aangevraagd op het moment dat een voorziening wordt gerealiseerd. In het geactualiseerde investeringsbesluit wordt het beoogde programma aan maatschappelijke voorzieningen indicatief vastgelegd. Dit indicatieve bedrag van € 61,0 miljoen is inclusief de stichtingskosten, grondkosten, proceskosten, turnkey en inclusief btw. Met het geactualiseerde investeringsbesluit wordt nog geen formeel besluit genomen over de investeringen in de maatschappelijke voorzieningen, maar het investeringsbesluit leidt onherroepelijk tot toekomstige investeringen in de maatschappelijke voorzieningen en daarmee aanvragen uit de algemene middelen die bij deze voor het bestuur inzichtelijk worden gemaakt. Het gaat om de investering die nodig is bij de realisatie van 10.000 woningen (niet gekoppeld aan de looptijd van 4 jaar van de grondexploitaties). Mocht blijken, in een later stadium, dat er 15.000 woningen kunnen worden gerealiseerd in Amstel III, zal het bedrag voor maatschappelijke voorzieningen ook hoger worden. Met de actualisering van dit investeringsbesluit in 2024 kan de gemeenteraad opnieuw over dit onderwerp een besluit nemen.

De totale opgave voor Amstel III is gebaseerd op de Amsterdamse Referentienorm en is nader uitgewerkt in de Uitvoeringsagenda Zuidoost. De opgave voor Amstel III bij 10.000 woningen omvat: • 4 buurtkamers • 1 jongerencentrum • 2 behandel-woonlocaties • 1 kunst & cultuurcluster (wijkkunstvoorziening) • 5 alles-in-een-scholen • 1 tijdelijke alles-in-een-school • 1 24-uurs opvanglocatie • 1 apotheek • 1 buurtteamlocatie • 1 dagbestedingslocatie • 1 gezondheidscentrum • 1 kleinschalige praktijkruimte eerstelijns zorg • sport- en speelplekken en sportvelden volgens de Amsterdamse Referentienorm • groen volgens de groennorm

Gegenereerd: v1.45

12

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

Ad 8 Instemmen met de GEHEIM Financiële Paragraaf grondexploitatie 503.89 Amstel III onderdeel Bullewijk met de volgende beslispunten: a) In te stemmen met de opgestelde grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk met een positief resultaat van € 4,3 mln. (Netto contante waarde, prijspeil 1 januari 2020) als gevolg van: - een opbrengstniveau van € 104,7 mln. (nominaal prijspeil 1-1-2020); - een investeringsniveau van € 97,4 mln. (nominaal prijspeil 1-1-2020); en daarbij het positieve saldo van de grondexploitatie ten gunste van het Vereveningsfonds te brengen. Het uitgangspunt bij de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk is dat als er een getekende afsprakenbrief (contract) met de erfpachter is, dat deze opbrengsten en de daarmee samenhangende kosten (verwerving historische boekwaarde en de inrichting van de openbare ruimte) opgenomen worden in de grondexploitatie. Hierdoor wijzigt het saldo in de tijd. Het meest recent vastgestelde saldo was het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG) 2020 met als saldo € 6,5 miljoen positief prijspeil 1-1-2019. Als de afspraken rondom een transformatie geen doorgang vinden, worden de kosten voor het verwerven van de historische boekwaarde en de inrichting van de openbare ruimte niet gemaakt. Alleen de al gemaakte proceskosten zijn niet terug te draaien.

b) In te stemmen met de naam van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk ten behoeve van alle systemen binnen de gemeente Amsterdam; De huidige naam van het grondexploitatiegebied Amstel III Urban District heeft te weinig binding met het gebied. De wijk heet Bullewijk waardoor het wenselijk is de grondexploitatie ook naar dit gebied te noemen. Een apart beslispunt is noodzakelijk om in alle administratieve systemen van de gemeente Amsterdam deze wijziging mogelijk te maken. c) Instemmen met het wijzigen van de plangrens van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk conform de plantekening van 14 oktober 2020 behorende bij het vastgestelde plan, waarbij; - Het Atlas gebied wordt overgeheveld uit deze grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk naar de grondexploitatie 503.06 Arenapoort West, - De kavels 206 a & b worden overgeheveld uit het programma Statushouders naar de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk, - De Molenwetering vanaf de Hondsrugweg tot de A2 wordt overgeheveld uit de grondexploitatie 503.86 Restplan Bedrijvenstrook naar de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk, - Het spoor incl. de groenstrook en de Karspeldreef 15 worden overgeheveld uit het Stadsdeel Zuid Oost gebied naar deze grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk.

De huidige grondexploitatie grenzen komen niet overeen met ontwikkelstrategie van het gebied, waardoor aanpassing noodzakelijk is. Het Atlasgebied sluit beter aan bij het Arenapoort Westgebied er worden hier namelijk geen woningen toegevoegd en het Atlasgebied is een kantorenensemble.

Gegenereerd: v1.45

13

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

De Molenwetering kan vanuit het restplan Bedrijvenstrook niet getransformeerd worden naar doorgaande wandel/fietsroute over de A2 naar de Amstelscheg, vanuit Amstel III is hier wel behoefte aan. De ontwikkeling aan de Karspeldreef 15 (het toevoegen van woningen) past binnen de ontwikkelstrategie van Amstel III en door het spoor en de groenstrook langs het spoor bij het Amstel III gebied te betrekken kan er gewerkt worden aan een betere verbinding van Amstel III met de naast gelegen gebieden in Zuid Oost. De wijzigingen zijn in bijlage 4 in kaart gebracht. d) In te stemmen met het voorstel om een uitvoeringskrediet ter hoogte van het toekomstig investeringsniveau van € 80,1 mln. (nominaal prijspeil 1-1-2020) beschikbaar te stellen voor o.a. het realiseren van de openbare ruimte, verwerving erfpachtrechten en het mogelijk maken van transformaties in de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk; Deze investeringen worden alleen in samenhang met de te transformeren erfpachtkavels gerealiseerd. Indien de erfpachtkavels niet transformeren worden deze investeringen niet gerealiseerd met uitzondering van de al gemaakte proceskosten. e) In te stemmen met het voorstel een bijdrage van € 500.000,- (excl.

btw) voor kunst in de openbare ruimte ter beschikking te stellen ten laste van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk; Conform beleid is het gewenst om 0,5% van de openbare ruimte begroting in te zetten voor kunst in de openbare ruimte met een maximum van € 500.000,-. In deze grondexploitatie is het maximale bedrag mogelijk. f) In te stemmen met het voorstel een hoger budget van 23% i.p.v. 22% over de uitvoeringskosten in de begroting op te nemen voor Voorbereiding en Toezicht in de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk; Volgens een gemeentelijk interne richtlijn van Grond & Ontwikkeling (G&O) mogen de totale V&T kosten van een reguliere grondexploitatie maximaal 22% van de uitvoeringskosten bedragen. In Amstel III is het V&T-budget echter opgehoogd, waardoor het standaard percentage van 22% wordt overschreden. Die verhoging is het gevolg van de vereiste strategie voor deze gebiedstransformatie. Gebiedstransformatie is geen traditioneel ‘Plaberum’ project omdat de gemeente vrijwel alle grond reeds in erfpacht heeft uitgegeven. De herontwikkeling is daarom aankelijk van de medewerking en het tempo van grond- en vastgoedeigenaren. De transformatie verloopt daardoor in kleine stappen en situaties met een tijdelijke inrichting van de openbare ruimte.

Hoewel dit gebied qua plandetaillering zich ongeveer in Plaberum fase 4 bevindt, moeten nog veel werkzaamheden worden verricht die normaliter bij een nieuwe gebiedsontwikkeling al in fase 2 en 3 zijn gedaan. Het gaat voornamelijk om advies uren van technisch specialisten, het toetsen van producten van marktpartijen (gebouwontwerpen), kavel overstijgende onderzoeken en werkprocessen voor bodembeheer (kabels en leidingen, geotechniek, grondwater) en de energietransitie (klimaatadaptatie, warmte/koude voorzieningen, inpassing elektra). Naarmate de gebiedstransformatie vordert wordt die context complexer en is steeds meer maatwerk vereist. Die extra V&T-werkzaamheden hebben als voordeel dat de kavels-gewijze ontwikkeling daardoor sneller verloopt. Het zorgt echter wel voor hogere V&T kosten dan in een project waarin grootschalig bouwrijpe kavels worden uitgegeven. Bovendien zijn die hogere V&T kosten niet altijd onder te brengen bij de standaard V&T-kostenposten. Alles opgeteld bedragen de V&T kosten in de

Gegenereerd: v1.45

14

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

grondexploitatie Bullewijk 23% van de totaal begrote uitvoeringskosten, in plaats van de standaard 22%. Die extra kosten moeten echter worden gedekt. Vanwege het afwijkende percentage wordt deze verhoging als één van de beslispunten van deze grondexploitatie aan de raad voorgelegd. g) In te stemmen met het voorstel om conform het beleid -vastgelegd in de Financiële paragraaf Afval van de Directie Afvalinzameling- een financiële bijdrage te leveren aan het plaatsen van Ondergrondse Afval Systemen (OAS) in de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk en deze bijdrage vast te stellen op een maximum van € 5.000,- per te plaatsen Ondergrondse Afval Bak (excl. btw), met een totaal maximumbedrag van € 430.000,-. De overige investeringen worden gedekt uit de Afvalstoffenheffing. In het gebied waren en zijn bedrijven, die zelf verantwoordelijk zijn voor het organiseren van de afvalinzameling. Nu er woningen gebouwd zijn en er bewoners komen, moeten er publieke, voor bewoners toegankelijke afvalinzamelvoorzieningen komen. De gemeente Amsterdam plaatst daarvoor ondergrondse afval inzamelcontainers (= Ondergronds Afval Inzamel Systeem, OAIS) in het gebied. Deze afval inzamelvoorzieningen worden door Afval en Grondstoffen geëxploiteerd. Uit de grondexploitatie worden het bodemonderzoek (i.v.m. kabels en leidingen), het grondwerk dat noodzakelijk is en een bijdrage aan de betonbak betaald.

In totaal maximaal € 5000,- excl. btw per bak (inclusief bodemonderzoek en andere aanvullende kosten). De kosten van de afvalinzameling worden gedekt uit de Afvalstoffenheffing. h) Kennis te nemen van de extra kosten van € 1.138.634,- die uit de beheertoets komen voor het beheer van de openbare ruimte in het gebied behorende bij grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk. Door de toename van het aantal gebruikers en bewoners in het gebied nemen de onderhoudskosten toe. Door de toevoeging van een vijftal bruggen over de Molenwetering en een kademuur langs de Molenwetering aan de kant van Amstel III worden er meer civiele constructies aan het gebied toegevoegd waardoor de onderhouds- en vooral de begrootte vervangingskosten toenemen. i) Toekomstige meeropbrengsten uit erfpachtconversies bij bestemmingsbebouwingswijzigingen, perceeluitbreidingen en herziening bij transformatie ten gunste te laten komen van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk om deze in te zetten voor investeringen ter ondersteuning van de transformatie van het gebied Amstel III; Door deze opbrengsten ten gunste van deze grondexploitatie te laten vervallen is het mogelijk om de bijbehorende historische boekwaarde en de inrichtingskosten van de openbare ruimte binnen het taakstellende saldo uit te voeren.

j) Opbrengsten van tijdelijke verhuringen van terreinen, gebouwen en van gronduitgiften ten gunste te laten komen van de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk; Door deze opbrengsten ten gunste van deze grondexploitatie te laten vervallen, is het mogelijk om deze opbrengsten in te zetten voor het verbeteren van de inrichting van de openbare ruimte.

Gegenereerd: v1.45

15

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

k) Kennis te nemen van de risico’s zoals genoemd in de financiële risicoanalyse van de GEHEIM Financiële paragraaf die onlosmakelijk zijn verbonden aan de grondexploitatie 503.89 Amstel III Bullewijk; Aan de ramingen en kostenposten van deze grondexploitatie zijn financiële risico’s verbonden, groot en klein. Met behulp van het Naris systeem is een risicoanalyse uitgevoerd. De top drie risico’s met de meeste invloed op de kosten zijn: 1. Bouwactiviteiten zorgen voor extra verkeersdruk en slechtere bereikbaarheid en hinder voor huidige gebruikers (en bewoners) van Amstel III Beheersmaatregel: Extra BLVC-maatregelen, meer communicatie noodzakelijk vanuit de proceskosten - het uitvoeringsregieteam overal bij betrekken. 2. Wateroverlast in de openbare ruimte Beheersmaatregel: Goede maatregelen bedenken om de wateroverlast integraal op te lossen, zowel op de uitgegeven kavels als in de openbare ruimte 3. In de eerste 10 jaar is de leef kwaliteit voor de bewoners onvoldoende Beheersmaatregel: - Communicatieplan moet in het BLVC-plan worden opgenomen - Generiek BLVC-plan wordt via de gebiedsmanager goed in beeld gebracht Op basis van de risicoanalyse van Bullewijk kan met een zekerheid van 90% met een bedrag van € 2.382.317,- alle geïnventariseerde risico’s worden afgedekt. Ad 9.

In te stemmen met de GEHEIM Financiële Paragraaf grondexploitatie 503.87 Amstel III onderdeel Paasheuvelweggebied met de volgende beslispunten; a) In te stemmen met de opgestelde grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied met een negatief resultaat van € 14,5 mln. (netto contante waarde, prijspeil 1 januari 2020) als gevolg van: - een opbrengstenniveau van € 27,6 mln. (nominaal prijspeil 1-1-2020); - een investeringsniveau van € 42,2 (mln. nominaal prijspeil 1-1-2020); en daarbij het negatieve saldo van de grondexploitatie te voorzien in de Voorziening Plantekorten van het Vereveningsfonds. Het uitgangspunt bij de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied is dat als er een getekende afsprakenbrief (contract) met de erfpachter is, dat deze opbrengsten en de daarmee samenhangende kosten (verwerving historische boekwaarde en de inrichting van de openbare ruimte) opgenomen worden in de grondexploitatie. Hierdoor wijzigt het saldo in de tijd. Het meest

Gegenereerd: v1.45

16

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

recent vastgestelde saldo was het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG) 2020 met als saldo € 9,8 miljoen negatief prijspeil 1-1-2019. Als de afspraken voor een transformatie geen doorgang vinden, worden de kosten voor het verwerven van de historische boekwaarde en de inrichting van de openbare ruimte niet gemaakt. Alleen de reeds gemaakte proceskosten zijn niet terug te draaien. b) In te stemmen met de naam van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied ten behoeve van alle systemen binnen de gemeente Amsterdam; In diverse systemen van de gemeente Amsterdam heeft deze grondexploitatie meerdere namen van Paalbergweg tot Paasheuvelweg / Campus tot Kavel 188. Om hier een eenduidige naam van te maken is ervoor gekozen om dit gebied het Paasheuvelweggebied te noemen en door dit besluit de goedkeuring op de eenduidigheid mogelijk te maken.

c) Instemmen met het wijzigen van de plangrens van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied conform de plantekening van 14 oktober 2020 behorende bij het vastgestelde plan, waarbij: - De strook Tafelbergweg en een stuk van de Meibergdreef worden overgeheveld uit de grondexploitatie 503.86 Restplan Bedrijvenstrook naar de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied, - het spoor inclusief de grondstrook wordt overgeheveld uit het Stadsdeel Zuid Oost gebied naar de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied, - het deel Meibergdreef met een brug naar AMC uit de grondexploitatie 503.25 OV Knoop Holendrecht wordt overgeheveld naar de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. De huidige grondexploitatie grenzen komen niet overeen met ontwikkelstrategie van het gebied, waardoor aanpassing noodzakelijk is. De mogelijke woningbouwontwikkeling aan de Tafelbergweg passen niet in het restplan bedrijvenstrook, maar wel bij het Paasheuvelweggebied. Door het spoor en de groenstrook langs het spoor bij het Amstel III gebied te betrekken kan er gewerkt worden aan een betere verbinding van Amstel III met de naast gelegen gebieden in Zuid Oost.

De grondexploitatie 503.25 OV Knoop Holendrecht voorziet niet in een brug naar het AUMC, aparte besluitvorming is hierbij noodzakelijk waardoor de brug is toegevoegd aan het grondgebied van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. De grondexploitatie 503.25 OV Knoop Holendrecht wordt in 2021 afgesloten. De wijzigingen zijn in bijlage 4 in kaart gebracht. d) In te stemmen met een bijdrage van maximaal € 390.000,- (prijspeil 1-1-2020) (excl. btw) ter beschikking te stellen aan het AUMC voor het realiseren van een brugverbinding in plaats van een duikerverbinding over het water bij het AUMC richting het Station ten laste van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. Het AUMC gaf aan een duikerverbinding te willen maken tussen het nieuw in te richten voorplein van het AUMC en het in 2021 door de gemeente op te leveren Voorplein van Station Holendrecht. Met een brugverbinding wordt de stedenbouwkundige opzet van het nieuwe Amstel III krachtig neergezet en de verbinding en de gebruikerskwaliteit tussen het ziekenhuis en de omgeving

Gegenereerd: v1.45

17

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

versterkt. Het AUMC heeft aangegeven hier niet genoeg middelen voor te hebben. Daarom hierbij het verzoek aan de raad om een eenmalige maximale bijdrage van € 390.000,- (prijspeil 1-1-2020) aan het AUMC te doen, om daar een brug te realiseren. e) In te stemmen met het voorstel om een uitvoeringskrediet ter hoogte van het toekomstig investeringsniveau van € 17,5 mln. (nominaal prijspeil 1-1-2020) beschikbaar te stellen voor o.a. het realiseren van de openbare ruimte, verwerving erfpachtrechten en het mogelijk maken van transformaties in de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. Deze investeringen worden alleen in samenhang met de te transformeren erfpachtkavels gerealiseerd. Indien de erfpachtkavels niet transformeren worden deze investeringen niet gerealiseerd met uitzondering van de reeds gemaakte proceskosten. f) In te stemmen met het voorstel een bijdrage van € 200.000,- (excl. btw) voor kunst in de openbare ruimte ter beschikking te stellen ten laste van de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. Conform het beleid is het gewenst om 0,5% van de openbare ruimte begroting in te zetten voor kunst in de openbare ruimte met een maximum van € 500.000,-. In deze grondexploitatie is 2% van de openbare ruimte begroting geraamd conform het beleid een bedrag van € 200.000 (exclusief btw).

g) In te stemmen met het voorstel een hoger budget van 37% i.p.v. 22% over de uitvoeringskosten in de begroting op te nemen voor Voorbereiding en Toezicht in grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied. Volgens een gemeentelijk interne richtlijn van Grond & Ontwikkeling (G&O) mogen de totale V&T kosten van een reguliere grondexploitatie maximaal 22% van de uitvoeringskosten bedragen. In Amstel III is het V&T-budget echter opgehoogd, waardoor het standaard percentage van 22% wordt overschreden. Die verhoging is het gevolg van de vereiste strategie voor deze gebiedstransformatie. Gebiedstransformatie is geen traditioneel ‘Plaberum’ project omdat de gemeente vrijwel alle grond reeds in erfpacht heeft uitgegeven. De herontwikkeling is dus aankelijk van de medewerking en het tempo van grond- en vastgoedeigenaren. De transformatie verloopt daardoor in kleine stappen en veel situaties met een tijdelijke inrichting van de openbare ruimte. Hoewel dit gebied qua plandetaillering zich ongeveer in Plaberum fase 4 bevindt, moeten nog veel werkzaamheden worden verricht die normaliter bij nieuwe Gebiedsontwikkeling al in fase 2 en 3 zijn gedaan.

Het gaat voornamelijk om advies uren van technisch specialisten, het toetsen van producten van marktpartijen (gebouwontwerpen), kaveloverstijgende onderzoeken en werkprocessen voor bodembeheer (kabels en leidingen, geotechniek, grondwater) en de energietransitie (klimaatadaptatie, warmte/koude voorzieningen, inpassing elektra). Naarmate de gebiedstransformatie vordert wordt die context complexer en is steeds meer maatwerk vereist. Die extra V&T-werkzaamheden hebben als voordeel dat de kavelsgewijze ontwikkeling daardoor sneller verloopt. Het zorgt voor hogere V&T kosten dan in een project waarin grootschalig bouwrijpe kavels worden uitgegeven. Bovendien zijn die hogere V&T kosten niet altijd onder te brengen in de standaard V&T-kostenposten. Alles opgeteld bedragen de V&T kosten in de grondexploitatie van het Paasheuvelweggebied 37% van de totaal begrote uitvoeringskosten, in plaats van de standaard

Gegenereerd: v1.45

18

Gemeenteraad

VN2021-006983 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 21 april 2021

22%. Die extra kosten moeten worden gedekt. Vanwege het afwijkende percentage wordt deze verhoging als één van de beslispunten van deze grondexploitatie aan de raad voorgelegd. h) In te stemmen conform het beleid vastgelegd in de Financiële paragraaf Afval van de Directie Afvalinzameling een bijdrage te leveren aan het plaatsen van Ondergrondse Afval Systemen (OAS) in de grondexploitatie Amstel III 503.87 Paasheuvelweggebied en deze bijdrage vast te stellen tot een maximum van € 5.000,- per te plaatsen Ondergrondse Afval Bak (excl. btw), met een totaal maximumbedrag van € 75.000,-. De overige investeringen worden gedekt uit de Afvalstoffenheffing. In het gebied waren in het verleden alleen bedrijven, die zelf verantwoordelijk zijn voor het organiseren van de afvalinzameling. Nu er woningen gebouwd zijn en er bewoners komen, moeten er publieke, voor bewoners toegankelijke inzamelvoorzieningen komen. De gemeente Amsterdam plaatst daarvoor ondergrondse afval inzamelcontainers (= Ondergronds Afval Inzamel Systeem, OAIS) in het gebied. Deze afval inzamelvoorzieningen worden door Afval en Grondstoffen geëxploiteerd. Uit de grondexploitatie worden het bodemonderzoek (i.v.m. kabels en leidingen), het grondwerk dat noodzakelijk is en een bijdrage aan de betonbak betaald. In totaal max. € 5000,- excl. btw per bak (incl. bodemonderzoek en andere aanvullende kosten).

De afvalinzameling wordt gefinancierd uit de Afvalstoffenheffing. i) Kennis te nemen van de extra kosten die uit de beheertoets van € 25.306,- komen voor het beheer van de openbare ruimte behorende bij grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied; Door de toename van het aantal gebruikers en bewoners van het gebied zal het onderhoud toenemen ten opzichte van de huidige situatie. In de begrootte projecten tot en met 2024 zijn er geen grote civiele constructies geraamd, waardoor ten opzichte van de huidige situatie alleen door het intensievere gebruik van het gebied de onderhoudskosten zullen stijgen, maar de vervangingskosten niet. j) Kennis te nemen van de risico’s zoals genoemd in de financiële risicoanalyse van de GEHEIM Financiële paragraaf die onlosmakelijk zijn verbonden aan de grondexploitatie 503.87 Amstel III Paasheuvelweggebied; Aan de ramingen en kostenposten van deze grondexploitatie zijn financiële risico’s verbonden, groot en klein. Met behulp van het Naris systeem is een risicoanalyse uitgevoerd. De top drie risico’s met de meeste invloed op de kosten zijn: 1. Bouwactiviteiten zorgen voor extra verkeersdruk, slechtere bereikbaarheid en hinder voor gebruikers en bewoners van Amstel III; Beheersmaatregelen: Extra BLVC-maatregelen, meer communicatie noodzakelijk vanuit de proceskosten - het uitvoeringsregieteam overal bij betrekken. 2.