15. Nota van wijzigingen programma windenergie amsterdam 2030 - 22 oktober 2024.pdf

Nota van wijzigingen

Programma Windenergie Amsterdam 2030 22 oktober 2024

Nota van wijzigingen Programma Windenergie Amsterdam 2030

N Nota van wijzigingen Programma Windenergie Amsterdam 2030

Wat is er na de terinzagelegging veranderd in het Programma Windenergie Amsterdam 2030 (PWA) ten opzichte van het ontwerp-PWA

2

Nota van wijzigingen Programma Windenergie Amsterdam 2030

Algemeen Deze Nota van Wijzigingen beschrijft hoe het Programma Windenergie Amsterdam 2030 (PWA) gewijzigd is ten opzichte van het ontwerp-PWA, maar voordat het voor wensen- en bedenkingen aan de raad is voorgelegd. Wijzigingen zijn het gevolg van keuzes die het college van B&W heeft gemaakt op basis van de ingebrachte zienswijzen van Amsterdammers, de adviezen, en ambtshalve wijzigingen. Naast alle inhoudelijk significante wijzigingen, zijn een aantal categorieën niet afzonderlijk benoemd in deze NvW. Het gaat om: • Spel- en interpunctiefouten, en andere ondergeschikte punten zoals een niet-werkende link; • De periode van tervisielegging van het ontwerp-PWA is gewijzigd naar de verleden tijd; • Alle referenties naar de aanwijzing van de Oeverrand Gaasperplas in tabellen en kaarten zijn aangepast naar aanleiding van de heroverweging van het college (tekstuele wijzigingen daarover zijn wel in onderstaande tabel opgenomen); • De verantwoordelijk wethouder is veranderd van Zita Pels in Dirk de Jager.

Tekstwijzigingen in het PWA Hieronder per hoofdstuk/paragraaf van het PWA wat er is gewijzigd, toegevoegd en/of verwijderd ten opzichte van het ontwerp. De bladzijverwijzingen zijn naar de nummeringen zoals in het ontwerp-PWA bestond. De aanleiding van de wijziging staat eveneens in de linkerkolom. Locatie in het ontwerp-Programma Windenergie Amsterdam

Toegevoegd en/of verwijderd ten opzichte van het ontwerp

blz. 3 t/m 11 Publiekssamenvatting

Geheel verwijderd (deze wordt als los document beschikbaar gesteld als informatie voor een breed publiek en maakt geen onderdeel uit van het PWA)

ambtelijk blz. 19 kopje ‘Hoofdstuk 3’

Na de laatste zin is toegevoegd: ‘Hier wordt ook beschreven hoe en waar we gaan beginnen met de onderzoeken voor de windprojecten’

ambtelijk Blz. 19 Tabel: ‘overzicht van wat de gemeente concreet aan initiatiefnemers vraagt’

ambtelijk/adviezen Blz. 28 Hoofdstuk 1, par. 1.1 Kopje ‘Waar gaat het Programma Windenergie Amsterdam over en waar niet?’

• Regel 4.4 ingevoegd onder vernummering van regels 4.4 t/m 4.6 (oud) • Regel 4.4 (nieuw): De Commissie mer geeft diverse aanbevelingen voor het vervolgproces mee. Wij nemen deze over. • 4.4.1 (oud) gewijzigd in 4.5.1 (nieuw): Het participatieproces voldoet aan de geldende beleidskaders en verordeningen ten aanzien van participatie. Dit wordt zo vroeg mogelijk in het proces ingezet. • 4.4.2 en 4.4.3 (oud) gecombineerd in 4.5.2 (nieuw): De initiatiefnemer stelt bij aanvang van de ontwerpfase een participatieplan op en vraagt de verantwoordelijk wethouder of stadsdeelbestuurder om met het plan in te stemmen. Toegevoegd: ‘Het gaat ook niet over de opwek van duurzame energie door kleine windturbines. Kleine windturbines (onder de 3 MW) worden individueel beoordeeld op basis van de kwaliteit van de fysieke leef­ omgeving en het geldende planologisch kader. Deze hebben ook geen effect op doelstelling van het PWA.’

ambtelijk

3

Nota van wijzigingen Programma Windenergie Amsterdam 2030

Locatie in het ontwerp-Programma Windenergie Amsterdam

Toegevoegd en/of verwijderd ten opzichte van het ontwerp

Blz. 28 Hoofdstuk 1, par. 1.1 kopje ‘Rolverdeling en status van het Programma Windenergie Amsterdam 2030’ rechter kolom

• Zin ‘Voor een windturbine/windpark met een opgesteld vermogen tussen de 5 en 100 MW is de provincie het bevoegd gezag, als de aanvraag niet past binnen de mogelijkheden van het Omgevingsplan Amsterdam’ gewijzigd in: ‘Voor een windturbine/windpark tussen de 5 en 100 MW is ook de provincie bevoegd gezag. Het is aan aanvrager of deze zich tot de gemeente danwel de provincie wendt.’ • Na het einde alinea ingevoegd: ‘Ook is de gemeente altijd bevoegd gezag voor een wijziging van het omgevingsplan.’ • Zinsnede ‘Het gaat dan in ieder geval over het afwijken van het omgevingsplan, …’ gewijzigd in ‘Het kan gaan over het afwijken van het omgevingsplan,…’

ambtelijk Blz. 28 rechter kolom Tekstkader ‘Ontwikkelingen in de opwek van duurzame energie’

Zin verwijderd: ‘Dit gaan we jaarlijks monitoren’

ambtelijk Blz. 34 par. 1.4, kopje ‘Inspraak en advies’ Tekstkader ‘Participatie’ rechterkolom

Na de laatste zin is ingevoegd: ‘Ook over dit PWA heeft participatie plaatsgevonden. Tijdens de periode waarin het ontwerp PWA ter inzage lag zijn onder andere een webinar en informatiemarkten georganiseerd.’

ambtelijk Blz. 36 par. 2.1 ‘Wat zijn de verwachte milieueffecten?’

ambtelijk

• Na eerste zin ingevoegd: ‘Over het plan-MER heeft de onafhankelijke Commissie mer een positief advies uitgebracht.’ • Linkerkolom onderaan, in de zin ‘Uit het plan-MER blijkt dat geen van de onderzochte zoekgebieden op alle milieuthema’s positief beoordeeld worden.’ Is voor ‘onderzochte’ ‘dertien’ ingevoegd.

Blz. 38, par. 2.2, kopje ‘Impact op gezondheid’ rechterkolom bovenaan

Na eerste alinea ingevoegd: : ‘Hiermee sturen wij op een gunstigere geluidsituatie dan in de concept landelijke windturbinenormen maximaal is toegestaan’

ambtelijk Blz. 40, par. 2.3, kopje ‘Havengebied 1A’ Rechterkolom, boven kopje ‘Haven Zuid 1B’

ambtelijk/zienswijzen Blz. 41, par. 2.3, tekstkader Renewable Energy Directive III (REDIII)

ambtelijk/zienswijzen

4

Verwijderd: ‘Wij zijn daarom van plan om het havengebied (buiten de ring A10) aan te wijzen als versnellingsgebied zoals bedoeld in de Renewable Energy Directive III voor de opwek van grootschalige windenergie.’ Ingevoegd: ‘Wij wijzen daarom het havengebied (buiten de ring A10) aan als versnellingsgebied zoals bedoeld in de Renewable Energy Directive III (REDIII) voor de grootschalige opwek van windenergie. Omdat deze aanwijzing vooruitloopt op de omzetting van REDIII in de Nederlandse wet- en regelgeving en de inventarisatie van de landelijke overheid (‘mapping’), doen we deze aanwijzing onder de voorwaarden dat deze niet in strijd is met de wet en de uitkomsten van de landelijke mapping. Deze mapping is volgens planning eind mei 2025 gereed. Naar verwachting zal geen strijd daarmee zijn, omdat een versnelde vergunningprocedure voor windprojecten geen negatieve invloed heeft op eventuele versnelde vergunningprocedures voor andere vormen van duurzame energieopwek.’ • Laatste alinea: ‘kondigen’ gewijzigd in ‘kondigden’ en ‘gaan’ gewijzigd in ‘ging’ • Na laatste zin toegevoegd: ‘De aanwijzing als versnellingsgebied voor windenergie in de zin van REDIII doen wij onder de voorwaarde dat geen strijd is met wet- en regelgeving en dat geen strijd is met de uitkomsten van de landelijke inventarisatie (‘mapping’).’

Nota van wijzigingen Programma Windenergie Amsterdam 2030

Locatie in het ontwerp-Programma Windenergie Amsterdam

Toegevoegd en/of verwijderd ten opzichte van het ontwerp

Blz. 44, par. 2.3 kopje ‘Diemerscheg (5A)’ Linkerkolom eerste alinea

Zin ‘Het maken van keuzes over de positionering van windturbines binnen het Diemerscheg gebied gebeurt op projectniveau in afstemming met de provincie en op basis van nader onderzoek.’ Gewijzigd in: ‘Het maken van keuzes over de positionering van windturbines binnen het Diemerscheg gebied gebeurt op projectniveau in afstemming met onder andere de provincie en de gemeente Diemen (zie aanbevelingen Commissie mer van 10 september 2024) en op basis van nader onderzoek.’

ambtelijk/zienswijzen/adviezen Blz. 44, par. 2.3, kopje ‘Weesperkarspel (5B)’

ambtelijk/zienswijzen Blz. 44, par. 2.3 kopje ‘Gaasperplas (5C)’ Rechterkolom laatste alinea

zienswijzen/adviezen Blz. 46, par. 2.4 Rechterkolom

ambtelijk/zienswijzen/adviezen

• In linkerkolom de zin: ‘De wijken Gein 3 en 4 scoren bovengemiddeld op sociale aspecten, maar in Weesperkarspel bevindt zich wel een sociaaleconomische kwetsbare buurt’ vervangen door: ‘Zo scoren de wijken Gein 3 en 4 bovengemiddeld op sociale aspecten maar bevindt zich binnen een contour van 1 km rond het aangewezen gebied Weesperkarspel/Gein ook een sociaal-economisch kwetsbare buurt. • In rechter kolom laatste zin ‘Mogelijk kan een cluster van twee windturbines gevormd worden met een turbine aan de zuidoostelijke rand van gebied Gaasperplas.’ verwijderd. Alinea ‘Gelet op…Weesperkasrpel (5B).’ verwijderd. Nieuw ingevoegd: ‘Alhoewel op basis van de uitkomsten van het plan-MER en het rapport sociale aspecten de Oeverrand Gaasperplas niet op voorhand ongeschikt is voor een windturbine, hebben we naar aanleiding van de inzichten uit de zienswijzen over het ontwerp-PWA en het uitdrukkelijke advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost en het verzoek van stadsgebied Weesp over dit gebied, dit gebied niet aangewezen voor de ontwikkeling van windturbines.

Daarbij wegen we ook mee dat er weinig optimalisatiemogelijkheden voor de inpassing van de windturbine zouden zijn.’ • In eerste alinea verwijderd: • ‘Zuidoostelijke oever Gaasperplas (gebied 5C) en;’ • In twee alinea zin ‘Om die reden zijn wij voornemens om dit gebied als versnellingsgebied in de zin van REDIII aan te wijzen.’ Gewijzigd in ‘Om die reden is dit gebied onder voorwaarden aangewezen als versnellingsgebied in de zin van REDIII voor de grootschalige opwek van windenergie’. • Tweede en derde alinea zijn vervolgens omgewisseld

Blz. 47, tabel 1 ‘Overzicht van Derde kolom is aangevuld met de reden uit het plan-MER aangewezen en afgevallen gebieden’ Blz. 48, par. 2.3 Kaart 2

Kaart 2 is vervangen door een kaart met duidelijkere achtergrondkleuren

zienswijzen Blz. 53, 5e alinea (oud) Blz. 43 5e alinea (nieuw)

‘aan het college van B&W wordt gevraagd’ vervangen door: ‘Aan de verantwoordelijk wethouder of stadsdeelbestuurder wordt gevraagd’

Blz. 54, par. 3.2 Tekstkader ‘Omgevingsplan’

In laatste zin tekstkader ‘…mag het college van gedeputeerde staten …’ toegevoegd ‘ook’, dus is geworden: ‘…mag ook het college van gedeputeerde staten…’

ambtelijk Blz. 55, par. 3.3 Tekstkader ‘Monitoring, handhaving en melden van overlast’

Eerste zin: ‘Bij een omgevingsvergunning kan het bevoegd gezag (hier meestal de Provincie Noord-Holland) monitoringsmaatregelen opleggen in de vergunningvoorschriften.’ is gewijzigd in: ‘Bij een omgevingsvergunning kan het bevoegd gezag, indien van toepassing, monitoringsmaatregelen opnemen.’

5

Nota van wijzigingen Programma Windenergie Amsterdam 2030

Locatie in het ontwerp-Programma Windenergie Amsterdam

Toegevoegd en/of verwijderd ten opzichte van het ontwerp

Blz. 58, par. 3.4 Rechterkolom bovenaan

Na zin ‘Zie ook tekstkader ‘hoe kan de gemeente invloed uitoefenen?’ ingevoegd: ‘We hebben een sterke voorkeur om de windopgave zoveel mogelijk in het havengebied te realiseren vanwege een breed maatschappelijk draagvlak en de naar verwachting beperkte milieueffecten. Daarbij geldt voor het havengebied, zoals toegelicht in 2.3, dat er veel belangen spelen die de plaatsing van meer windturbines tot een complexe opgave maken. De klimaatcrisis vraagt tegelijkertijd om urgentie en het behalen van de klimaatdoelen in 2030. We kiezen daarom voor de volgende aanpak: • We zullen na vaststelling van het programma in álle aangewezen gebieden starten met de benodigde onderzoeken en het voorbereiden van een juridisch planologisch kader: • In de gebieden 6A, 5A en 5B betekent dit dat de gemeente initiatief neemt om samen met de grondeigenaren, de omgeving, mede­ overheden waaronder het bevoegd gezag en andere belang­hebbenden de verkenningsfase te starten, conform hoofdstuk 3 in dit programma; • In het havengebied betekent dit dat de gemeente met Port of Amsterdam de nodige stappen zet om de mogelijkheden voor wind zoveel mogelijk te benutten. Dit is al in gang gezet. Er is een project-MER in voorbereiding voor negen posities en tevens lopen gesprekken met het ministerie over hoogtebeperkingen.

Om vergunningverlening te versnellen, hebben we het havengebied (ten westen van de ring A10) onder voorwaarden aangewezen als versnellingsgebied in de zin van Renewable Energy Directive (REDIII) voor de grootschalige opwek van windenergie. • De voortgang in de gebieden van het PWA wordt in de gaten gehouden om een reëel beeld te geven van hoeveel turbines er nog nodig zijn. Het college bepaalt op basis van de onderzoeksuitkomsten en de voortgang de voorgenomen inzet in de aangewezen gebieden. We nemen in de gebieden in Zuidoost geen besluiten met onomkeerbare gevolgen totdat meer duidelijkheid bestaat over de verwachte hoeveelheid opgesteld vermogen in het havengebied en Noorder IJ-plas.

ambtelijk/zienswijzen/advies Cie. mer

Als regisseur zorgt de gemeente ervoor dat betrokken partijen bij elkaar gebracht worden en er effectief kennis en informatie wordt uitgewisseld. Samen maken we afspraken en zetten we de benodigde stappen om te komen tot een juridisch planologisch kader, ruimtelijke inpassing, bijbe­ horende (natuur)onderzoeken en participatie. Ook neemt de gemeente in eerste instantie de communicatie op zich. Een belangrijk onder­deel van deze regierol is het bepalen op welke manier en op welke wijze en moment coöperaties het beste betrokken kunnen worden bij de projecten. Wij spannen ons in om energiecoöperaties met raad en daad bij te staan.’

Blz. 59, par. 3.4 Tekstkader ‘hoe kan de gemeente invloed uitoefenen?’

In rechterkolom is de zin verwijderd ‘Vaak is de provincie het bevoegde gezag, soms is dat de gemeente (voor turbines met een vermogen minder dan 5MW).’

ambtelijk Blz. 62, Hoofdstuk 4 Tabel ’ overzicht van wat de gemeente concreet aan initiatiefnemers vraagt’

6

Idem als wijziging tabel blz. 19

Nota van wijzigingen Programma Windenergie Amsterdam 2030

Locatie in het ontwerp-Programma Windenergie Amsterdam

Toegevoegd en/of verwijderd ten opzichte van het ontwerp

Blz. 67, 68, par. 4.2 Rechterkolom, laatste alinea

• Blz. 67 linker kolom onderaan is verwijderd: ‘Voor het gedeelte van het aangewezen gebied Gaasperplas is sprake van een overdraai van de rotorbladen over NNN-gebied’. • Blz. 67 rechterkolom onderaan is verwijderd: de verwijzing naar de Gaasperplas in de zin ‘Voor de gebieden Diemerscheg, Weesperkarspel en het aangewezen gebied Gaasperplas…’ is verwijderd en de ook hele zin ‘Voor Gaasperplas kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de aanleg van een brede oeverrand.’ • Na ‘…(mogelijk) voorkomen in het gebied.’ Is ingevoegd: ‘Daarbij wordt mede gebruik gemaakt van de meest recente inzichten en kennis van de natuur in relatie tot windenergie (zie tekstkader: Onderzoek en innovatie natuurinclusieve windenergie).’

ambtelijk/zienswijzen Blz. 69, par. 4.2 Tekstkader ‘Onderzoek en innovatie natuurinclusieve windenergie’ ambtelijk Blz. 71, par. 4.3 Rechterkolom onderaan ambtelijk/zienswijzen Blz. 72, na par. 4.3

advies Commissie mer/ambtelijk motie Kreuger

In de zin ‘…aangepaste vorm of kleur of stilstand van windturbines..’ is ‘of kleur’ verwijderd Als laatste zin is toegevoegd: ‘Onderzoeksresultaten zijn juli 2024 door de UvA gepubliceerd’ met een link naar het rapport Ingevoegd is boven de laatste alinea van par. 4.3 de zin: ‘Na het verstrijken van de instandhoudingstermijn van de vergunning wordt de toestand hersteld zoals deze was bij het verlenen van de vergunning, tenzij anders is afgesproken.’ Er is een nieuwe paragraaf 4.4 Commissie mer vervolgproces’ ingevoegd, onder vernummering van de paragrafen erna. Hierin is ook vermeld: ‘Over een project-mer-beoordeling vragen wij een second opinion aan de Commissie mer. Ook vragen wij in voorkomende gevallen onverplicht een advies van de Commissie mer over een project-MER. Op die manier is de onafhankelijkheid van de milieu-informatie geborgd’.

7

Nota van wijzigingen Programma Windenergie Amsterdam 2030

Locatie in het ontwerp-Programma Windenergie Amsterdam

Toegevoegd en/of verwijderd ten opzichte van het ontwerp

Blz. 72/73, par. 4.4

Par. 4.4 is vernummerd tot 4.5. De tekstblokken met de kopjes ‘Het participatieproces voldoet aan de geldende beleidskaders en verordeningen ten aanzien van participatie’ en ‘De initiatiefnemer stelt tijdens de verkenningsfase, in afstemming met de omgeving, een participatieplan op en legt dit voor aan het college of sluit hierover een anterieure overeenkomst met de provincie’ zijn geheel verwijderd en vervangen door:

ambtelijk Blz. 74, par. 4.5 ambtelijk Blz. 74 par. 4.5 ambtelijk/zienswijzen

8

‘Het participatieproces voldoet aan de geldende beleidskaders en verordeningen ten aanzien van participatie. Dit wordt zo vroeg mogelijk in het proces ingezet. Als de gemeente zelf initiatiefnemer is voor een wijziging omgevingsplan, is de Participatieverordening van kracht (conform de Wet Versterking Participatie op Decentraal Niveau).[voetnoot] Zoals vastgelegd in de Omgevingswet is de initiatiefnemer, degene die de vergunning aanvraagt, verantwoordelijk voor het participatieproces. Is dat niet de gemeente zelf, maar een grondeigenaar of een marktpartij, dan is de dan is de Participatiehandreiking (2022) (VOETNOOT 3) van toepassing. De gemeenteraad heeft besloten dat participatie een indieningsvereiste is als een aanvraag voor een omgevingsvergunning niet past binnen het bestemmingsplan/omgevingsplan. [voetnoot: Gemeenteblad 2022, 519489 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl)] Als de provincie het bevoegd gezag is moet het participatiebeleid van de provincie nageleefd worden. De provincie heeft algemeen participatiebeleid [voetnoot], ook daarin heeft de initiatiefnemer een rol. Voor de inhoud van de participatie zijn de kaders en richtlijnen uit de eerdergenoemde verordening en handreiking leidend.

Aanvullend vindt het college het bij windenergieprojecten van belang dat de omgeving mee kan denken over (in ieder geval): • impact op de fysieke leefomgeving; • aandachtspunten ten aanzien van natuur en biodiversiteit; • ruimtelijk-landschappelijke aandachtspunten; • financiële participatie; En dat er samenhang is tussen de aanpak voor procesparticipatie en financiële participatie.’ • Derde regel Kopje 4.4.3 (oud) aangepast naar 4.5.2 (nieuw): ‘ De initiatiefnemer stelt bij aanvang van de ontwerpfase een participatieplan op en vraagt de verantwoordelijk wethouder of stadsdeelbestuurder om met het plan in te stemmen. De initiatiefnemer stelt samen met de omgeving en de gemeente een communicatieplan en een participatieplan op. In het plan wordt ingegaan op de betrokkenheid van de omgeving. Na het vaststellen van het participatieplan legt de initiatiefnemer periodiek verantwoording af aan de gemeente over de voortgang en de resultaten van het participatieproces. De initiatiefnemer geeft inzicht in de uitvoering van het plan, wat de reacties uit de omgeving zijn en wat daarmee is gedaan. Par. 4.5 is vernummerd tot 4.6 In deze paragraaf is overal ‘gebiedsfonds’ vervangen door ‘omgevingsfonds’ Nieuw tekstkader ingevoegd: ‘Ondersteuning coöperaties’