15. Gemeenteraad Voordracht (16).pdf

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

21

Datum besluit

College van B&W d.d. 14 november 2023 Onderwerp

Aanvaarden MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier en vaststellen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming: a. het positief advies van de Commissie voor de milieueffectrapportage over het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier; b. de twee zienswijzen die over het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier zijn ingebracht; 2. In te stemmen met de reactie op het toetsingsadvies van de Commissie voor de milieueffectrapportage als bedoeld onder beslispunt 1a en de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b overeenkomstig de Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3.

Het MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier en de daarin getrokken conclusies te aanvaarden, waarvan de belangrijkste zijn: • Aanpassing van het watersysteem en uitbreiding van de groenstructuur zijn nodig om te voorzien in een klimaatadaptieve inrichting en te voldoen aan de referentienormen voor groen; • Aanleg van een fietsbrug over de Schinkel, toepassing van een lage autoparkeernorm (maximaal 0,3 per woning) en verbetering van openbaar vervoer zijn nodig om een verschuiving van auto naar openbaar vervoer en fiets te realiseren; • Aanpassing van de geluidzone van industrieterrein Schinkel en realisatie van geluidafschermende en geluidadaptieve maatregelen zijn nodig om woningbouw mogelijk te maken en een aanvaardbaar woon- en leelimaat te realiseren; • Gefaseerde realisatie van sportvoorzieningen is nodig om te voldoen aan de referentienormen voor sport; • Uitwerking van de keuze voor een energiesysteem per deelgebied is nodig om een verschuiving naar duurzaam energiegebruik te realiseren, waarbij de voorkeur in principe uitgaat naar een retoursysteem of decentraal net op lage temperatuur. 4.

Vast te stellen het spelregelkader OER Schinkelkwartier en de daarbij behorende leefomgevingsfoto als toetsingskader voor juridisch-planologische besluiten voor stedelijke ontwikkelingsprojecten in plangebied Schinkelkwartier en de wethouder Ruimtelijke Ordening te machtigen tot het doorvoeren van technische en beleidsneutrale wijzigingen in het spelregelkader OER Schinkelkwartier en de daarbij behorende leefomgevingsfoto; 5. Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming: a. het positief advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188;

Gegenereerd: v1.11

1

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

b. de drie zienswijzen die over het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 zijn ingebracht; 6. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 5b overeenkomstig de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 7. In te stemmen met de notitie Doorwerking uitkomsten Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier in bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, waaruit blijkt dat het bestemmingsplan past binnen de scope van het MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier, hetgeen leidt tot de beoordeling dat de beoogde ontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu; 8. Het bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2207BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie versie 14 juli 2021; 9. Geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Wet milieubeheer, hoofdstuk 7 jo Besluit milieueffectrapportage Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Deze beslissing vindt plaats op basis van een m.e.r. beoordeling. Gemeentewet, artikel 169 Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 jo, artikel 2.2 en 2.4 (procedurele versnellingen) jo Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet, artikel 7 c. Dit betreffen de procedurele versnellingen. Bestuurlijke achtergrond

Projectnota Schinkelkwartier Op 14 december 2021 heeft het college van B&W de projectnota Schinkelkwartier vastgesteld. In de projectnota zijn de ambities, opgaven en uitgangspunten van het gemeentebestuur geformuleerd om Schinkelkwartier te transformeren van een geïsoleerd werkgebied tot een inclusieve, levendige en groene stadswijk die goed verbonden is met de omgeving. In het gebied is ruimte voor

Gegenereerd: v1.11

2

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

11.000 woningen, 1.020.000 m2 werkruimte en 450.000 m2 maatschappelijke en commerciële voorzieningen. In de projectnota is een stedenbouwkundig kader opgenomen dat richtinggevend is voor de stedenbouwkundige plannen per deelgebied in de volgende fase en bouwenveloppen voor initiatieven in Schinkelkwartier. Omgevingseffectrapport Schinkelkwartier en m.e.r.-procedure De ontwikkeling van Schinkelkwartier valt onder het begrip ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ (categorie 11.2 uit lijst D van het Besluit m.e.r.). Op grond daarvan is de ontwikkeling m.e.r.-beoordelingsplichtig. Omdat belangrijke nadelige milieugevolgen voor de plannen in Schinkelkwartier niet op voorhand kunnen worden uitgesloten is voor Schinkelkwartier een milieueffectrapport (MER) opgesteld en wordt een m.e.r.-procedure doorlopen. Het doel van een m.e.r.-procedure is om het milieubelang volwaardig mee te nemen in de besluitvorming. De m.e.r.-procedure voor Schinkelkwartier is in 2019 opgestart met het opstellen van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Het college van B&W heeft de NRD op 16 april 2019 vrijgegeven voor terinzagelegging en raadpleging. De zienswijzen en adviezen over de NRD zijn betrokken bij de totstandkoming van het concept OER Schinkelkwartier.

In de geest van de aanstaande Omgevingswet is het MER opgesteld als Omgevingseffectrapport (OER), waarin alle aspecten van de fysieke leefomgeving zijn betrokken. Het concept OER is gelijktijdig met de concept projectnota Schinkelkwartier opgesteld, zodat het mogelijk was om de uitkomsten van het concept OER te verwerken in de projectnota en te betrekken bij de besluitvorming over de projectnota. Het college van B&W heeft op 22 december 2020, gelijktijdig met de vrijgave van de concept projectnota voor inspraak, kennisgenomen van de samenvatting van het concept OER. De m.e.r.-procedure voor Schinkelkwartier is gekoppeld aan het eerste ruimtelijk besluit waarmee uitvoering wordt gegeven aan het stedelijk ontwikkelingsproject Schinkelkwartier. Dat is het voorliggende bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188. Het OER wordt via monitoring actueel gehouden, zodat het ook de basis vormt voor toekomstige ruimtelijke besluiten in Schinkelkwartier. Aanleiding en doel bestemmingsplan De erfpachter van de locatie Overschiestraat 182 en 188 heeft het voornemen om de huidige kantoren te slopen en nieuwbouw te realiseren met appartementen, voorzieningen in de plint en ondergronds parkeren voor auto’s, fietsen en scooters. Dit plan is door de erfpachter uitgewerkt aan de hand van een door de gemeente opgestelde bouwenvelop.

Op 24 mei 2022 hebben de gemeente en de erfpachter de bouwenvelop en een afsprakenbrief over de beoogde ontwikkeling ondertekend. Hierin staan de privaatrechtelijke afspraken over het te ontwikkelen programma, de eisen aan het ontwerp en de wijze waarop de gemeente het ontwerp beoordeelt en toetst. Het voorliggende bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 heeft tot doel om te dienen als actueel juridisch-planologisch toetsingskader op grond waarvan de ontwikkelaar een omgevingsvergunning kan aanvragen. Door middel van een verleende omgevingsvergunning kan de voorgenomen planontwikkeling mogelijk worden gemaakt. Begrenzing plangebied Het gebied ligt direct ten oosten van het spoortracé van metro en trein en ten zuiden van de Henk Sneevlietweg. Het gebied ligt noorden van de A4 en ten westen van de A10. Het plangebied is grotendeels beperkt tot de kavel van de erfpachter. Aan de oost- en zuidzijde van de kavel is een smalle strook van 1,5 meter toegevoegd om te voorzien in de realisatie van balkons.

Gegenereerd: v1.11

3

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Eerdere besluitvorming Het voorontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 is op 12 juli 2022 door de wethouder Ruimtelijke Ordening vrijgegeven voor wettelijk vooroverleg en advies. Gelijktijdig is aan het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West gevraagd om advies uit te brengen. Het college van B&W heeft op 11 april 2023 ingestemd met het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier, het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 en het daarbij behorend ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder en deze stukken vrijgegeven voor terinzagelegging. Gelijktijdig is de Commissie voor de m.e.r. gevraagd om een toetsingsadvies over het concept OER Schinkelkwartier uit te brengen. Het college van B&W heeft op 14 november 2023 het besluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 vastgesteld. Onderbouwing besluit

Ad 1a – Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming: het positief advies van de Commissie voor de milieueffectrapportage over het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier. Op grond van de Wet milieubeheer adviseert de onaankelijke Commissie voor de milieueffectrapportage (m.e.r.) over de inhoud en kwaliteit van een milieueffectrapport (MER). De Commissie heeft op 2 juli 2019 advies uitgebracht over de reikwijdte en het detailniveau van het MER Schinkelkwartier. Dit advies is betrokken bij de totstandkoming van het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier. De Commissie heeft op 6 juni 2023 het toetsingsadvies over het concept OER Schinkelkwartier uitgebracht. De Commissie heeft positief geadviseerd en vindt het OER, gezien de complexe opgave, zeer uitgebreid en compleet, helder ingedeeld en daardoor prettig leesbaar. Wel signaleert de Commissie dat informatie over de gezondheidseffecten van de geluidbelasting in het gebied nog ontbreekt en acht het aanvullen van deze informatie essentieel om het belang van de leefomgeving volwaardig mee te kunnen wegen bij de besluitvorming over het bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 en toekomstige deeluitwerkingen. Verder heeft de Commissie een aantal aanbevelingen gedaan, die zijn bedoeld om de kwaliteit van de besluitvorming te verbeteren.

Deze aanbevelingen hebben betrekking op geluid, doelbereik en spelregels. Ad 1b – Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming: de twee zienswijzen die over het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier zijn ingebracht. Het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier heeft, gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, vanaf 13 april 2023 gedurende zes werken ter inzage gelegen. Deze stukken hebben vanaf 6 september 2023 gedurende zes weken opnieuw ter inzage gelegen. Dit is gedaan omdat de papieren versie op een van de locaties niet raadpleegbaar was. Over het concept OER Schinkelkwartier zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zijn tijdig ingediend en kunnen in beschouwing worden genomen. De eerste zienswijze heeft betrekking op de beschrijving van de referentiesituatie, de milieueffecten en het alternatievenonderzoek. De tweede

Gegenereerd: v1.11

4

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

zienswijze heeft betrekking op het in het OER opgenomen voorkeursalternatief verplaatsing op termijn van datacenter Global Switch. Ad 2 – In te stemmen met de reactie op het toetsingsadvies van de Commissie voor de milieueffectrapportage als bedoeld onder beslispunt 1a en de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b overeenkomstig de Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. Het toetsingsadvies van de Commissie voor de m.e.r. is in de Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier samengevat en van een reactie voorzien. Naar aanleiding van het toetsingsadvies zijn in een aanvullende notitie de gezondheidseffecten van de geluidbelasting in Schinkelkwartier inzichtelijk gemaakt. Deze notitie is als bijlage bij het OER gevoegd en de conclusies zijn verwerkt in het OER. Uit het onderzoek volgt dat zonder maatregelen in een groot deel van Schinkelkwartier sprake is van relatief hoge percentages ernstig geluidgehinderden en slaapverstoorden. De beoogde geluidmaatregelen volgens het voorkeursscenario, zoals opgenomen in de projectnota Schinkelkwartier, zorgen voor een aanzienlijke reductie van de geluidbelasting en daarmee voor een afname van de verwachte hinder en slaapverstoring.

In de meest geluidbelaste delen van Schinkelkwartier zal ook na maatregelen sprake blijven van een zekere mate van geluidhinder. De mate van slaapverstoring blijkt relatief beperkt. In de planvorming zijn gevelmaatregelen, een stille zijde en een aanvaardbare binnenwaarde geborgd. Voor de ervaren hinder is ook relevant dat toekomstige bewoners actief worden geïnformeerd over de geluidbelasting en getroffen maatregelen, zodat zij in de gelegenheid worden gesteld om bewust een keuze te maken voor wonen in geluidbelast gebied. In het spelregelkader OER is toegevoegd dat bij ontwikkeling van nieuwe geluidgevoelige functies de mate van (ernstige) geluidhinder en slaapverstoring nader inzichtelijk wordt gemaakt, zodat dit bij de besluitvorming kan worden betrokken. Over het algemeen wordt de mate van geluidhinder aanvaardbaar geacht. De aanbevelingen van de Commissie voor m.e.r. hebben geleid tot enkele tekstuele aanvullingen in het OER. De wijzigingen naar aanleiding van het toetsingsadvies zijn opgenomen in de Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. De zienswijzen over het concept OER Schinkelkwartier zijn in de Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier van een beantwoording voorzien. Eén zienswijze heeft geleid tot een aanpassing van het OER Schinkelkwartier.

In het OER is de tekst over het voorkeursalternatief met betrekking tot datacenter Global Switch aangepast. Voor de beantwoording van de zienswijzen en de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen wordt verwezen naar de Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. In het OER zijn ook meerdere ambtshalve wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het concept OER. Deze wijzigingen zijn opgenomen in de Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier. De belangrijkste ambtshalve wijzigingen hebben betrekking op het actualiseren van de tekst over ontwikkelingen met betrekking tot Schiphol en het toevoegen van resultaten van nader onderzoek naar grondgeluid van Schiphol. Op basis van dat nader onderzoek wordt geconcludeerd dat grondgeluid in delen van Schinkelkwartier als hinderlijk kan worden ervaren maar dat dit naar verwachting niet tot een onaanvaardbaar woon- en leelimaat leidt.

Gegenereerd: v1.11

5

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Ad 3 – Het MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier en de daarin getrokken conclusies te aanvaarden. Omgevingseffecten In het OER Schinkelkwartier zijn de huidige en referentiesituatie in beeld gebracht. Per omgevingsaspect zijn de relevante waarden, belemmeringen en aandachtspunten inzichtelijk gemaakt. Vervolgens zijn de omgevingseffecten van de transformatie en de bijdrage aan het behalen van de ambities voor Schinkelkwartier beoordeeld. Voor de meeste omgevingsaspecten blijken de effecten beperkt of kunnen deze worden beperkt met maatregelen en/of spelregels. Voor andere aspecten is sprake van negatieve effecten en/of een negatieve impact op de ambities. Voor die aspecten is een nadere keuze nodig om de geformuleerde ambities te behalen en negatieve effecten te voorkomen of te beperken. Voorkeursalternatieven Op basis van de effectbeoordeling en een beoordeling van de impact op de ambities is voor meerdere aspecten een nadere keuze geformuleerd. Daarvoor zijn alternatieven afgewogen en zijn de volgende voorkeursalternatieven bepaald: • Aanpassing watersysteem Het toevoegen van nieuwe watergangen en het verbinden met bestaande watergangen, zodat huidige waterknelpunten worden opgelost en wordt voorzien in een robuust en circulair watersysteem.

• Waterpeil Riekerpark Het verlagen van het waterpeil in Riekerpark tot het aangrenzende polderpeil, gecombineerd met het vervangen van de slecht waterdoorlatende grondlaag en het beperkt ophogen van het maaiveld. • Uitbreiding groenstructuur Het toevoegen van een aantal buurtparken, verspreid liggende pocketparks, openbare binnenterreinen en groene routes, waarmee aan de referentienormen voor groen wordt voldaan en wordt voorzien in een klimaatadaptieve en natuurinclusieve inrichting. • Omgang cultuurhistorie Het beschermen van monumentale bebouwing en cultuurhistorisch waardevolle structuren en het bieden van maatwerk voor naoorlogse bebouwing voor bebouwing met een voorlopige orde 2 waardering. • Mobiliteitspakket Het verschuiven van auto naar openbaar vervoer en fiets door verbetering van openbaar vervoer, nieuwe fietsverbindingen en beperking van het autogebruik via een lage parkeernorm (maximaal 0,3 per woning). • Ligging metrostation Henk Sneevlietweg

Gegenereerd: v1.11

6

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Het verplaatsen van metrostation Henk Sneevlietweg in zuidelijke richting, wat leidt tot een hogere ov-dekkingsgraad van Schinkelkwartier en tot meer in- en uitstappers. • Fietsverbinding Schinkel Het zorgvuldig inpassen van een fietsverbinding tussen de Laan der Hesperiden en de Generaal Vetterstraat met een brug over de Schinkel, waarbij de fietsroute vanaf de brugaanlanding zo centraal mogelijk door het plangebied loopt. • Inpassing parkeervoorzieningen Het oplossen van de parkeerbehoefte op eigen terrein (ondergronds en bovengronds) in combinatie met het realiseren van enkele parkeerhubs op goed bereikbare locaties aan de rand van deelgebieden. • Dezonering Schinkelhaven Het aanpassen van de geluidzone van industrieterrein Schinkel, waarbij alleen het NLR gezoneerd industrieterrein blijft en een eigen geluidzone houdt, zodat in deelgebied Schinkelhaven ruimte ontstaat voor woningbouw. • Toekomst zandoverslag Het verplaatsen van de zandoverslag in Schinkelhaven naar een andere locatie, zodat ruimte ontstaat voor woningbouw. • Toekomst datacenter Het verkennen van de verplaatsingsmogelijkheden van het datacenter Global Switch binnen en buiten Schinkelkwartier, waarbij rekening wordt gehouden met de (on)mogelijkheden om (tijdelijk) van vrijkomende restwarmte gebruik te maken en aanvullende geluidmaatregelen te treffen.

• Geluidafschermende maatregelen Het realiseren van afschermende eerstelijnsbebouwing en een aarden geluidwal (langs snelwegen) en geluidschermen (langs snelwegen en spoor), zodat ruimte ontstaat voor geluidgevoelige functies en een aanvaardbaar woon- en leelimaat. • Omgang luchtvaartgeluid Het inzetten op gebiedsgerichte maatregelen (geluidadaptief bouwen) om de blootstelling aan luchtvaartgeluid te beperken en het informeren van toekomstige bewoners over luchtvaartgeluid en getroffen maatregelen. • Inpassing sportvoorzieningen Het gefaseerd realiseren van sportvelden waarbij tijdelijke sport binnen het plangebied en mogelijkheden buiten het plangebied worden verkend, waarmee kan worden voldaan aan de referentienorm voor veldsport. • Energiesysteem

Gegenereerd: v1.11

7

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Het uitwerken van de systeemkeuze per deelgebied, aangezien aansluiting van nieuwbouw op een retoursysteem of een decentraal net op lage temperatuur de voorkeur heeft boven aansluiting op hoge temperatuur warmtenet. • Omgang bouwmaterialen Het inzetten op flexibel en adaptieve bouw, een verplichte inventarisatie van grondstoffen en gebouwen met een lage milieudruk en het realiseren van een circulair ambachts- en bouwmaterialencentrum in of dichtbij Schinkelkwartier. Maatregelen en spelregels In het OER Schinkelkwartier zijn maatregelen en spelregels geformuleerd die ervoor moeten zorgen dat de ambities voor Schinkelkwartier worden behaald, negatieve effecten voor de fysieke leefomgeving worden voorkomen of beperkt en kansen worden benut. De gemeente moet maatregelen treffen om de benodigde condities voor nieuwbouw en transformatie te creëren. Deze maatregelen zijn opgenomen in de reeds vastgestelde projectnota Schinkelkwartier en worden in de komende planfase nader uitgewerkt. De spelregels, opgenomen in het spelregelkader OER, zijn kaderstellend voor stedelijke ontwikkelingsprojecten van initiatiefnemers. De spelregels zijn gekoppeld aan een leefomgevingsfoto, zodat per locatie duidelijk is waar rekening mee gehouden moet worden bij een concrete ontwikkeling.

Bij de totstandkoming van het OER zijn de referentienormen groen, zoals die in 2018 door het college van B&W zijn vastgesteld, als uitgangspunt genomen. Naar alle waarschijnlijkheid worden die normen binnen afzienbare termijn als streefnorm gehanteerd. Dat betekent dat per gebiedsontwikkeling, dus ook voor Schinkelkwartier, wordt gekeken op welke en in welke mate de normen kunnen worden gerealiseerd. Toetsing projectnota De voorkeursalternatieven in het OER zijn richtinggevend geweest voor de projectnota Schinkelkwartier. In de vastgestelde projectnota is het programma aangepast, is een stedenbouwkundig kader opgenomen, zijn enkele aanvullende keuzes gemaakt en maatregelen opgenomen. Zo is opgenomen dat het actief verplaatsen van de zandoverslag in Schinkelhaven de voorkeur krijgt. In het OER zijn daarom de effecten van de vastgestelde projectnota beoordeeld. Verder is aanvullend verkeersonderzoek uitgevoerd en zijn in het verlengde daarvan de effecten voor geluid, luchtkwaliteit, stikstof en omgevingsveiligheid beschouwd. De toetsing van de projectnota en de aanvullende onderzoeken hebben niet geleid tot substantiële veranderingen in de effectbeoordeling en daarmee niet tot andere keuzes of conclusies.

M.e.r.-procedure De m.e.r.-procedure voor Schinkelkwartier is gekoppeld aan het eerste ruimtelijk besluit waarmee uitvoering wordt gegeven aan het stedelijk ontwikkelingsproject Schinkelkwartier. Dat is het voorliggende bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188. Het concept OER heeft gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Het OER Schinkelkwartier wordt in het kader van de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan aanvaard. Daarmee is de m.e.r.procedure voor Schinkelkwartier in principe doorlopen. Wel moet per geval worden beoordeeld of een concrete ontwikkeling in Schinkelkwartier past binnen de kaders van het OER Schinkelkwartier.

Gegenereerd: v1.11

8

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Deze beoordeling is voor de ontwikkeling Overschiestraat 182 en 188 gemaakt en als passend beoordeeld. Dit is opgenomen onder beslispunt 7. Stikstof Voor de gebruiksfase van Schinkelkwartier is een afname van stikstofdepositie berekend. De transformatie van Schinkelkwartier leidt namelijk tot de mogelijkheid om intern te salderen: bedrijven met stikstofemissie verdwijnen, terwijl hier emissieloze woningbouw en functies met lagere emissies voor terugkomen. Op het niveau van Schinkelkwartier is per saldo sprake van een afname van stikstofdepositie, maar per individuele ontwikkeling kan dit anders zijn. Daarom is per ontwikkeling altijd nader stikstofonderzoek nodig. Monitoring Om in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen zoals beleid, wet- en regelgeving en waar nodig tussentijds bij te kunnen sturen is gekozen voor adaptieve planvorming en een ‘levend’ OER, waarbij monitoring een belangrijke rol speelt. Monitoring is van belang om ‘vinger aan de pols’ te houden ten aanzien van effecten en de mate van doelbereik. Via periodieke monitoring wordt het OER actueel gehouden, zodat het ook de basis biedt voor toekomstige ruimtelijke besluiten in Schinkelkwartier. Hierdoor blijven de kernwaarden van het OER tijdens de transformatie van Schinkelkwartier gewaarborgd.

Na afronding van de m.e.r.-procedure wordt een monitoringsplan opgesteld en een monitoringsprogramma voor Schinkelkwartier opgestart. Onderdeel daarvan is het opstellen van een tweejaarlijks monitoringsrapport waarmee het college de raad zal informeren over de voortgang van de transformatie en de belangrijkste ontwikkelingen. Ad 4 – Vast te stellen het spelregelkader OER Schinkelkwartier en de daarbij behorende leefomgevingsfoto als toetsingskader voor juridisch-planologische besluiten voor stedelijke ontwikkelingsprojecten in plangebied Schinkelkwartier en de wethouder Ruimtelijke Ordening te machtigen tot het doorvoeren van technische en beleidsneutrale wijzigingen in het spelregelkader OER Schinkelkwartier en de daarbij behorende leefomgevingsfoto; Om te borgen dat de uitkomsten van het OER Schinkelkwartier doorwerken in toekomstige ruimtelijke besluiten voor stedelijke ontwikkelingsprojecten in Schinkelkwartier wordt voorgesteld om het spelregelkader OER Schinkelkwartier als toetsingskader vast te stellen. De daarin opgenomen spelregels zijn gekoppeld aan een digitale leefomgevingsfoto: https:// maps.amsterdam.nl/schinkelkwartier_leefomgeving. Op de leefomgevingsfoto is voor plangebied Schinkelkwartier inzichtelijk gemaakt welke spelregels van toepassing zijn, zodat in een oogopslag duidelijk wordt waarmee rekening moet worden gehouden bij een concrete ontwikkeling.

Omdat de leefomgevingsfoto een onlosmakelijk onderdeel is van het spelregelkader wordt deze samen met het spelregelkader ter vaststelling aangeboden. Het OER Schinkelkwartier wordt periodiek gemonitord. Indien nodig wordt het OER, inclusief het spelregelkader OER en bijbehorende leefomgevingsfoto, aangepast. Zo kan het vertrek van een bedrijf of de wijziging van de bedrijfsvoering aanleiding geven om de leefomgevingsfoto ‘technisch’ te wijzigen door milieucontouren van bedrijven te wijzigen of te verwijderen. Dergelijke wijzigingen zijn nodig om de leefomgevingsfoto (en daarmee het spelregelkader) actueel te houden. Daarnaast kan ook nieuwe wetgeving of nieuw beleid aanleiding geven voor het aanpassen van de spelregels.

Gegenereerd: v1.11

9

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Er wordt voorgesteld om de wethouder Ruimtelijke Ordening te machtigen om het spelregelkader OER en bijbehorende leefomgevingsfoto in dergelijke gevallen te actualiseren. Hierbij is immers sprake van technische en uitvoerende handelingen zonder dat een beleidsmatige keuze wordt gemaakt. Via de tweejaarlijkse monitoringsrapportages, waarin de voortgang van de transformatie van Schinkelkwartier wordt beschouwd, zal het college de raad op de hoogte brengen van eventuele aanpassingen in het spelregelkader en de leefomgevingsfoto. Voor het doorvoeren van beleidsmatige aanpassingen, bijvoorbeeld het bijstellen van ambities of het wijzigen van uitgangspunten is een inhoudelijke afweging nodig. Dergelijke wijzigingsvoorstellen in het spelregelkader worden derhalve aan de raad voorgelegd. Ad 5a – Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming: het positief advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West heeft positief geadviseerd over het voorontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188. Advies is om bij de toekomstige ontwikkeling van deelgebied Riekerpark in te zetten op grotere woningen voor gezinnen om zo beter aan te sluiten bij de vraag in het stadsdeel. Ook is gevraagd om met de erfpachter afspraken te maken over toewijzing van woonruimte aan te krap wonende jongeren in Nieuw-West.

Geadviseerd is om met de erfpachter afspraken te maken over de tarieven van het ondergronds parkeren. Verder is het advies om bij nieuwbouw een community-building project op te zetten om nieuwe bewoners te stimuleren tot zelforganisatie en zo beter aan te sluiten bij de buurt. Het dagelijks bestuur is positief over de groene binnenterreinen en adviseert om deze doorwaadbaar en openbaar toegankelijk te maken. Tot slot is het verzoek om rekening te houden met geplande autoluwe maatregelen in Nieuw-West en een goede doorstroming op met name de Johan Huizingalaan en de Henk Sneevlietweg. Het advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Omdat de afsprakenbrief dateert van voor het advies van het dagelijks bestuur zijn in de afsprakenbrief tussen de gemeente en de erfpachter geen afspraken gemaakt over de toewijzing van woonruimte aan jongeren. Evenmin zijn afspraken gemaakt over de te hanteren tarieven voor het ondergronds parkeren. Met de erfpachter wordt in overleg getreden over de verzoeken en adviezen van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West. Riekerpark is een ander deelgebied binnen Schinkelkwartier en ligt ten zuiden van het plangebied van voorliggend bestemmingsplan. De adviezen en wensen van het dagelijks bestuur zullen bij die ontwikkeling worden betrokken.

Ad 5b – Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming: de drie zienswijzen die over het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 zijn ingebracht. Het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 heeft vanaf 13 april 2023 gedurende zes werken ter inzage gelegen. Vanaf 6 september 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 met bijbehorende stukken gedurende zes weken opnieuw ter inzage gelegen. Dit is gedaan omdat de papieren versie op een van de locaties niet raadpleegbaar was. Over het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingebracht. De eerste zienswijze is tijdig ingebracht en kan in beschouwing worden genomen. Deze zienswijze heeft betrekking op de effecten van de ontwikkeling op het aangrenzende perceel en de gevolgen voor het woon- en

Gegenereerd: v1.11

10

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

leelimaat. De tweede zienswijze is buiten de termijn van terinzagelegging ingebracht. Desondanks is deze zienswijze, die betrekking heeft op geluid, ambtshalve beoordeeld en beantwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen. De derde zienswijze is tijdens de periode van de hernieuwde terinzagelegging ingebracht en heeft betrekking op de mogelijke gevolgen van het plan voor de bedrijfsvoering van datacenter Global Switch ten westen van het plangebied. Ad 6 – In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 5b overeenkomstig de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. De zienswijzen zijn in de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 samengevat en van een reactie voorzien. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. De zienswijzen hebben aanleiding gegeven om de verbeelding en regels op onderdelen te wijzigen om recht te doen aan de gestelde belangen.

Naar aanleiding van de zienswijzen zijn ook enkele onderzoeken aangepast en zijn wijzigingen doorgevoerd in de toelichting van het bestemmingsplan met betrekking tot de aspecten verkeersafwikkeling, geluid, hoogbouw, windhinder, bezonning, parkeren, natuur, groen en geohydrologie. De wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen zijn opgenomen in de Nota van wijzigingen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. Ad 7 – In te stemmen met de notitie Doorwerking uitkomsten Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier in bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, waaruit blijkt dat het bestemmingsplan past binnen de scope van het MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier, hetgeen leidt tot de beoordeling dat de beoogde ontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. De uitkomsten van het OER Schinkelkwartier moeten doorwerken in ruimtelijke besluiten voor concrete ontwikkelingen in Schinkelkwartier. De in het OER geformuleerde maatregelen en spelregels zijn daarbij kaderstellend. In de notitie Doorwerking uitkomsten Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier in bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 zijn de potentiële omgevingseffecten van de ontwikkeling beoordeeld aan de hand van de beoordelingscriteria zoals opgenomen in het OER Schinkelkwartier.

Daarnaast is onderbouwd op welke wijze de spelregels uit het spelregelkader OER Schinkelkwartier in het bestemmingsplan zijn toegepast. De conclusie is dat de ontwikkeling leidt tot potentiële omgevingseffecten ten aanzien van geluid, omgevingsveiligheid, hittestress, windhinder, schaduwwerking en grondwater, maar dat deze effecten met inachtneming van maatregelen worden voorkomen of worden beperkt. De betreffende maatregelen zijn geborgd in voorliggend bestemmingsplan. De beoogde ontwikkeling Overschiestraat 182 en 188 past daarmee binnen de uitgangspunten van het OER Schinkelkwartier, wat leidt tot de beoordeling dat de ontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Ad 8 – Het bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2207BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals

Gegenereerd: v1.11

11

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie versie 14 juli 2021. Inhoud bestemmingsplan Op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Nieuw Meer e.o.’ (vastgesteld 26 juni 2013) heeft het plangebied de bestemming ‘Kantoor’ en geldt een maximale bouwhoogte van 10 respectievelijk 18 meter. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt beoogd de bestemming te wijzigen van ‘Kantoor’ in ‘Wonen’ respectievelijk ‘Verkeer’ en ‘Groen’. Daarnaast wordt in verband met de archeologische verwachtingswaarde voor het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ opgenomen. De gronden aangewezen voor ‘Wonen’ worden bestemd voor woonruimte met op de begane grond maatschappelijke voorzieningen, dienstverlening en horeca van categorie A en B. De toegestane bouwhoogte wijzigt naar maximaal 34 meter. Daarnaast zijn de gronden mede bestemd voor onder andere een ondergrondse parkeergarage, in- en uitritten en een binnenterrein.

De gronden aangewezen voor ‘Verkeer’ en ‘Groen’ zijn naast verkeersareaal, openbare ruimte respectievelijk groenvoorzieningen bestemd voor erkers, balkons of luifels en naar aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen voor zover deze zijn verbonden met een gebouw in de aangrenzende bestemming. Gewijzigde vaststelling Naast enkele wijzigingen naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen (zie onder ad 6) zijn in het bestemmingsplan diverse ambtshalve wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. De belangrijkste ambtshalve wijzigingen betreffen het aanscherpen van de regels voor het borgen van de mogelijkheid om windhinder te beperken, het aanvullen van begripsbepalingen en de wijze van meten en het laten vervallen van de Staat van Bedrijfsactiviteiten –functiemenging. Verder is de toelichting naar aanleiding van het toetsingsadvies van de Commissie voor de m.e.r. en de resultaten van het nader onderzoek naar grondgeluid gewijzigd en zijn enkele onderzoeken op onderdelen aangepast. Voor een overzicht van de doorgevoerde wijzigingen wordt verwezen naar de Nota van wijzigingen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. Aandachtspunten • Aangewezen stedelijk gebied of project Het plangebied is aangewezen als stedelijk gebied, project of belang.

Dit betekent dat de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan bij het college ligt. • Stedelijke kaders en beleid Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders (ook voor wat betreft de hoofdgroenstructuur) opgesteld en is niet strijdig met provinciaal en rijksbeleid. • Wonen De gemeenteraad heeft op 19 juli 2017 de Woonagenda 2025 en op 20 december 2017 het stedelijk kader voor sociale en middensegment huurwoningen in particuliere plannen vastgesteld.

Gegenereerd: v1.11

12

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Uitgangspunt bij woningbouw is 40% sociale huur, 40% middelduur en 20% dure huur en koop (40-40-20) en dat borging ervan primair privaatrechtelijk plaatsvindt. Het voorliggende bestemmingsplan, dat voorziet in het realiseren van 380 tot 430 woningen, voldoet aan deze woonafspraken welke privaatrechtelijk worden geborgd. Op grond van het voorgaande is het voorliggende bestemmingsplan in lijn met de geldende stedelijke kaders opgesteld. • Geluid wegverkeer, spoor en metro Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidbelasting op de woningen als gevolg van de snelwegen A4 en A10, de stedelijke wegen Henk Sneevlietweg en Overschiestraat en de spooren metrolijn veelal niet voldoet aan de voorkeursgrenswaarde Wet geluidhinder. De berekende gecumuleerde geluidbelasting is volgens het Amsterdams geluidbeleid aanvaardbaar. Het akoestisch onderzoek en de aangedragen maatregelen zijn ter beoordeling voorgelegd aan het Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluidhinder Amsterdam (TAVGA), dat een positief advies heeft uitgebracht. Voor de woningen waar de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden heeft het college van B&W op 14 november 2023 hogere waarden Wet geluidhinder vastgesteld. Als gevolg van de A4 en A10 wordt de maximale grenswaarde op meerdere gevels overschreden, zodat hier dove gevels nodig zijn.

In het bestemmingsplan is voorzien in een verplichte stille zijde voor woningen, dove gevels, balkons met afscherming, afsluitbare loggia’s en geluidafschermende bebouwing met een minimale hoogte. Daarmee wordt de mate van hinder en slaapverstoring aanzienlijk beperkt. Conclusie is dat een aanvaardbaar woon- en leelimaat kan worden gegarandeerd. • Geluid datacenter Ten westen van het plangebied is datacenter Global Switch gevestigd. Het datacenter beschikt over een omgevingsvergunning milieu waarin zowel rekening is gehouden met uitbreiding van het datacenter als met woningbouw aan de zuidzijde van het datacenter. Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidcontour overlap heeft met het plangebied. In het bestemmingsplan is rekening gehouden met de vergunde geluidruimte van het datacenter. Conclusie is dat met standaard gevelisolatie ter plaatse van de woningen een aanvaardbaar woon- en leelimaat kan worden geborgd en dat de vergunde geluidruimte en de bedrijfsvoering van het datacenter niet worden beperkt. Om dit te borgen, is de planregels de eis opgenomen dat bij het bepalen van de gevelwering van de woningen, de maximaal berekende geluidbelasting als gevolg van Global Switch in acht moet worden genomen. • Geluid luchtvaart Het plangebied ligt binnen het planologisch afwegingsgebied voor luchtvaartgeluid van Schiphol (LIB-5 zone).

Ten behoeve van een zorgvuldige belangenafweging over woningbouw binnen de LIB-5 zone hebben de provincie Noord-Holland en de gemeente Amsterdam beleidsregels opgesteld. Op grond daarvan moet inzicht worden gegeven in de te verwachten geluidbelasting, het belang van woningbouw op deze locatie en mogelijke geluidbeperkende maatregelen. De jaargemiddelde geluidbelasting vanwege luchtvaart in het plangebied bedraagt 50 - 51 dB(A) Lden en 39 dB(A) Lnight. Om de blootstelling aan luchtvaartgeluid te beperken zijn geluidadaptieve maatregelen in het plan onderzocht. Daaruit volgt dat het plan voldoende mogelijkheden biedt om, gezien de positionering en vormgeving van de bebouwing, oriëntatie van de woningen, het gevel- en het groenontwerp, te zorgen voor voldoende afscherming van luchtvaartgeluid. Conclusie

Gegenereerd: v1.11

13

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

is dat daarmee eventuele hinder kan worden beperkt en een aanvaardbaar woon- en leelimaat kan worden gegarandeerd. In de planuitwerking is geborgd dat toekomstige bewoners over luchtvaartgeluid en maatregelen worden geïnformeerd. Mede gezien het belang van woningbouw kan woningbouw op deze locatie aanvaardbaar worden geacht. • Grondgeluid Uit verkennend onderzoek naar grondgeluid vanwege Schiphol in het kader van het OER volgt dat hinder in het plangebied niet kan worden uitgesloten. In dat onderzoek is de invloed van bebouwing, die voor afscherming of verstrooiing van grondgeluid kan zorgen, niet gedetailleerd meegenomen. Daarom zijn ter plaatse van het plangebied metingen verricht naar de niveaus van grondgeluid als gevolg van startende vliegtuigen vanaf de Aalsmeerbaan en de Kaagbaan. De hoogst gemeten niveaus (op 1,5 m. hoogte) tijdens de maatgevende piek liggen tussen de 71 en 76 dB. Met correctie van het seizoen (de niveaus bij winterse omstandigheden kunnen enkele dB’s hoger zijn dan in de herfst) zijn de niveaus naar verwachting niet hoger dan 80 dB. Aangezien niveaus hoger dan 80 dB als hinderlijk worden beschouwd, kunnen de gemeten niveaus in het plangebied aanvaardbaar worden geacht. De woningen bevinden zich met name op de verdiepingen, waar de geluidniveaus tot 5 dB lager zijn dan op 1,5 m. hoogte.

Bovendien kunnen de beoogde toekomstige bebouwing in Schinkelkwartier en de beoogde 15 meter hoge parkwal langs de A4 op termijn voor extra afscherming en daarmee een verdere afname van de geluidniveaus zorgen. Conclusie is dat grondgeluid in het plangebied waarneembaar is, maar niet leidt tot (ernstige) hinder of een onaanvaardbaar woon- en leelimaat. • Externe veiligheid Het plangebied ligt binnen het invloedgebied van snelwegen A10 en A4 waarover gevaarlijke stoffen worden getransporteerd. Conform de verplichting uit artikel 7 van het Besluit externe veiligheid transport (Bevt) is in het bestemmingsplan een beperkte verantwoording van het groepsrisico opgenomen, waarbij de zelfredzaamheid van de bewoners en gebruikers van het plangebied en de bestrijdingsmogelijkheden nabij de risicobron zijn beschouwd. Conclusie is dat het groepsrisico aanvaardbaar wordt geacht. Het plangebied ligt binnen het planologisch afwegingsgebied voor externe veiligheid (LIB-5 zone Schiphol). Gelet hierop dienen gemeenten op grond van het LIB te motiveren op welke wijze rekening is gehouden met de mogelijke gevolgen van een vliegtuigongeval met meerdere slachtoffers op de grond als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen. Gezien de zeer kleine kans op een vliegtuigongeval binnen het plangebied (kleiner dan 1 op 1 miljoen) wordt het risico als aanvaardbaar geacht.

• Verkeersafwikkeling De verkeersgeneratie als gevolg van het plan bedraagt circa 1.200 mvt/etmaal. Het verkeer zal in beginsel via de bestaande wegenstructuur in oostelijke richting worden afgewikkeld. Daarnaast wordt een ontsluitingsweg aangelegd om het verkeer af te kunnen wikkelen via Riekerpark. Voor deze ontsluitingsweg, die ook nodig is voor de verkeersafwikkeling van de beoogde tijdelijke woningbouw in Riekerpark, is op 18 juni 2023 een omgevingsvergunning verleend. Hierdoor is het mogelijk om, via een binnenplanse afwijking, het verkeer via het westen te laten ontsluiten. Indien op termijn het bouwblok ten noorden van het plangebied wordt ontwikkeld,

Gegenereerd: v1.11

14

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

ontstaat de mogelijkheid om het verkeer in de toekomst via de westzijde op de Henk Sneevlietweg af te wikkelen. Uit verkeersonderzoek blijkt dat in beide situaties het verkeer kan worden verwerkt zonder nieuwe knelpunten te creëren. Dit geldt overigens ook voor de afwikkeling van het verkeer over de aan te leggen ontsluitingsweg via Riekerpark. De aansluiting van de Henk Sneevlietweg op de A10 is een bestaand aandachtspunt, dat niet wordt veroorzaakt door het voorliggende plan. In het kader van de gebiedsontwikkeling Schinkelkwartier wordt hier nader onderzoek naar gedaan. Conclusie is dat de verkeersafwikkeling van het plan is geborgd. Door de ontwikkeling van het project, komt de bestaande ontsluitingsweg binnen het plangebied te vervallen. Dat betekent dat de percelen direct ten noorden van het plangebied op een andere manier moeten worden ontsloten. Hiervoor heeft het projectteam Schinkelkwartier onderzoek gedaan naar de beste alternatieve ontsluiting voor de aangrenzende percelen en uit het onderzoek blijkt dat een rechtstreekse ontsluiting op de Henk Sneevlietweg voldoet als een volwaardige alternatieve ontsluiting. Deze ontsluitingsweg (die juridisch-planologisch is toegestaan) kan in de eerste kwartaal van 2024 worden aangelegd.

In het bestemmingsplan is geborgd dat de bestaande ontsluitingsweg bruikbaar moet blijven, totdat in een alternatieve ontsluiting voor de percelen ten noorden van het plangebied is voorzien. • Parkeren De ontwikkeling van Overschiestraat 182 en 188 leidt tot een parkeervraag voor auto's, fietsen en scooters. In het bestemmingsplan is voor de parkeernormen aangesloten bij de projectnota Schinkelkwartier, waarmee wordt voldaan aan de Nota Parkeernormen Auto en de Nota Parkeernormen Fiets en Scooter (zijnde het thans geldende beleid). Het bestemmingsplan voorziet in een ondergrondse parkeergarage, die voldoende ruimte biedt om in de parkeerbehoefte voor auto’s, fietsen en scooters te voorzien. Parkeerplaatsen voor bezoekers van bewoners worden ingepast in de openbare ruimte. Aangezien nieuwe bewoners geen vergunningen voor parkeren op straat krijgen en in de directe omgeving van het plangebied sprake is van betaald parkeren, is het aannemelijk dat de parkeerdruk in de omgeving niet toeneemt als gevolg van het project. Ook een deel (15 procent) van het fietsparkeren voor bezoekers van de woningen wordt in de openbare ruimte gefacilieerd. • Grondwater De beoogde ondergrondse parkeergarage is onderzocht op mogelijke effecten voor grondwater. Het onderzoek wijst uit dat een ondergrondse parkeergarage grondwaterneutraal kan worden uitgevoerd.

Bij de bouw wordt rekening gehouden met maatregelen, zoals het aanbrengen van grof zand onder en rondom de parkeerkelder. Daarnaast is in het bestemmingsplan een strook aangewezen van 5 meter tot aan de noordelijke perceelsgrens, waar het bouwen van een kelder is uitgesloten. In de planregels is geborgd dat mitigerende maatregelen die nodig zijn om een kelder grondwaterneutraal te kunnen bouwen volledig binnen het bouwvlak en dus op eigen perceel moeten worden gerealiseerd. Om te borgen dat kelders grondwaterneutraal worden uitgevoerd, is het alleen mogelijk om kelders te vergunnen middels een binnenplanse afwijking. Hiervoor is noodzakelijk dat wordt aangetoond dat de kelder grondwaterneutraal kan worden uitgevoerd. • Kabels en leidingen

Gegenereerd: v1.11

15

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

In het zuidelijk deel van het plangebied ligt een hoofdtransportleiding voor drinkwater. Deze leiding moet in het kader van de ontwikkeling in zuidelijke richting worden verlegd. Over de verlegging van de drinkwaterleiding zijn afspraken gemaakt met Waternet. Waternet is gestart met de voorbereiding voor de verlegging. Over de verlegging wordt nader afgestemd tussen de ontwikkelaar en Waternet. In het bestemmingsplan is rekening gehouden met de transportleiding drinkwater aan de westkant van het plangebied door een beperkingenzone op te nemen. • Archeologie Uit archeologisch onderzoek blijkt dat het plangebied een hoge archeologische verwachtingswaarde heeft, vanwege de ligging in het tracé van de voormalige Sloterweg. Aangezien het bouwplan leidt tot bodemverstoring over een groter oppervlak dan 500 m2 en dieper gaat dan 1,5 meter geldt als beleid dat een archeologisch veldonderzoek in het bouwproject wordt opgenomen. Dit is geborgd in het bestemmingsplan. • Ecologie en hoofdgroenstructuur Het plangebied ligt niet in de hoofdgroenstructuur of ecologische structuur Amsterdam. Uit onderzoek naar de gevolgen voor ecologische waarden blijkt dat de aanwezigheid van vleermuizen, huismussen en gierzwaluwen is uit te sluiten. Omdat in het plangebied mogelijk algemeen voorkomende broedvogels voorkomen, moeten werkzaamheden buiten het broedseizoen plaatsvinden.

Het bestemmingsplan voorziet in de realisatie van een overwegend groen binnenterrein op de ondergrondse parkeergarage. Het verhardingspercentage neemt daarmee af van bijna 100 naar 70 procent. Door het binnenterrein te voorzien van een grondlaag van minimaal 0,7 meter (en een gemiddelde van 1 meter) dik kunnen hier bomen groeien. Ook wordt met de binnentuin een bijdrage geleverd aan het invullen van de referentienorm voor groen, natuurinclusief bouwen, het opvangen en vasthouden van hemelwater en het tegengaan van hittestress. • Stikstof Uit onderzoek naar de eventuele toename van de stikstofdepositie op nabijgelegen Natura-2000 gebieden blijkt dat zowel tijdens de gebruiksfase als tijdens de bouwfase geen sprake is van verhoogde depositie op de Natura 2000-gebieden. • Bomen Er zijn geen beeldbepalende en/of monumentale bomen aanwezig in het plangebied. Er is een bomenplan opgesteld ten behoeve van het plan. Hieruit blijkt dat zeven bomen worden verwijderd en een tweetal bomen, aankelijk van de kwaliteit, blijft gehandhaafd. Daarnaast worden in de binnentuin in totaal 50 nieuwe bomen geplaatst. Daarmee neemt het aantal bomen per saldo aanzienlijk toe. • Bezonning en windhinder Op basis van een bezonningsstudie is beoordeeld in hoeverre kan worden voldaan aan de Amsterdamse afgeleide van de lichte TNO-norm voor bezonning.

Voor circa 30 woningen kan hier niet aan worden voldaan. Mede in het licht van de totale opgave in het plangebied (bouwen in een hoge dichtheid met een gesloten bouwblok met aantrekkelijke binnentuin en rekening houdend met

Gegenereerd: v1.11

16

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

de akoestische situatie) kan gesteld worden dat er geen sprake is van een onevenredig negatieve bezonningssituatie. In de bezonningsstudie zijn ook de effecten van het project op de percelen ten noorden van het plangebied beschouwd. Geconcludeerd wordt dat er weliswaar een toename is van de schaduwwerking, maar dat deze niet onaanvaardbaar is. Er is onderzoek gedaan naar mogelijke windhinder. Daaruit blijkt dat op meerdere plaatsen in het plan een matig tot slecht windklimaat ontstaat. Er zijn maatregelen nodig om een aanvaardbaar windklimaat te behalen. Deze maatregelen zijn in de regels van het bestemmingsplan geborgd via een voorwaardelijke verplichting en een nadere eis. Op twee plaatsen op het perceel ten noorden van het plangebied, leidt het project tot een verslechtering van het windklimaat. Echter, deze windklassen kunnen gezien de gebruiksfuncties van de gronden (parkeerplaatsen en een groenstrook) aanvaardbaar worden geacht. • Duurzaamheid Het bestemmingsplan staat in zijn algemeenheid niet in de weg aan het realiseren van energiezuinige en/of klimaatadaptieve gebouwen en terreinen. Voor de verdere planuitwerking geldt dat het bouwplan voldoet aan een Milieuprestatie Gebouwen (MPG) score van maximaal 0,8 en dat zo veel mogelijk duurzame en herbruikbare materialen worden toegepast. • Warmte en energie Het plangebied ligt op meer dan 40 meter afstand van het warmtenet.

Stadswarmte is daarmee mogelijk, maar is aankelijk van de aanbieding van de concessiehouder. Warmte Koude Opslag (WKO) is daarom nog een alternatief. Dit maakt het bestemmingsplan mogelijk. Daarmee wordt voorzien in een duurzaam energiesysteem. • Planschade Om inzicht te krijgen in het risico op planschade is een planschaderisicoanalyse uitgevoerd. Het planschaderisico wordt via een planschadeverhaalsovereenkomst verhaald op de ontwikkelaar. Het risico op eventuele planschade is hiermee voldoende afgedekt. • Participatie Op grond van de Algemene inspraakverordening is bepaald dat er geen inspraak wordt verleend als voor het beleidsvoornemen al bij wettelijk voorschrift in een openbare voorbereidingsprocedure is voorzien, zoals het geval is bij een bestemmingsplan. Er heeft om die reden geen inspraak plaatsgevonden over het voorontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 en het concept OER Schinkelkwartier. De ontwikkelende partij heeft in het kader van de planontwikkeling voor Overschiestraat 182 en 188 overleg gevoerd met belanghebbenden in de omgeving van het plangebied. Vanaf 2019 zijn in het kader van de projectnota Schinkelkwartier (digitale en fysieke) bijeenkomsten georganiseerd voor bewoners, bedrijven en stakeholders in en rond het plangebied. Tijdens de bijeenkomsten is veel informatie opgehaald.

De inspraakperiode en de informatiemogelijkheden zijn vooraf breed gecommuniceerd, via zowel off-als online kanalen. In een Nota van beantwoording en wijzigingen zijn de inspraakreacties samengevat en beantwoord en zijn de wijzigingen ten opzichte

Gegenereerd: v1.11

17

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

van de concept projectnota opgenomen. De uitkomsten van de inspraak over de projectnota zijn ook betrokken bij de actualisatie van het concept OER. Ad 9 – Geen exploitatieplan vast te stellen Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen (artikel 6.12 Wro). Hiervan kan worden afgezien wanneer de kosten en opbrengsten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins zijn verzekerd. Er is geen aanleiding tot het opstellen van een exploitatieplan, omdat de grond waar het bestemmingsplan betrekking op heeft eigendom is van de gemeente Amsterdam. Deze gronden zijn in erfpacht uitgegeven. Het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden is daarmee anderszins verzekerd. Ook is er geen noodzaak voor het bepalen van een tijdvak of fasering en voor het stellen van nadere eisen, regels of een uitwerking van regels in een exploitatieplan. Daarom is besloten af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.11

18

Gemeenteraad

VN2023-022485 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-086820

1. Toetsingsadvies Commissie voor de milieueffectrapportage.pdf (pdf)

AD2023-086829

10. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 verbeelding.pdf (pdf)

AD2023-086830

11. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 regels.pdf (pdf)

AD2023-086831

12. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 bijlage bij regels.pdf (pdf)

AD2023-086832

13. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 toelichting.pdf (pdf)

AD2023-086833

14. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 bijlagen bij de toelichting.pdf (pdf)

AD2023-086822

2. Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2023-086821

3. Omgevingseffectrapport Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2023-086823

4. Bijlagen Omgevingseffectrapport Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2023-086824

5. Spelregelkader Omgevingseffectrapport Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2023-086825

6. Advies dagelijks bestuur stadsdeel Nieuw-West.pdf (pdf)

AD2023-086826

7. Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188.pdf (pdf)

AD2023-086907

8. Notitie Doorwerking uitkomsten OER Schinkelkwartier in bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188.pdf (pdf)

AD2023-086828

9. Nota van wijzigingen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188.pdf (pdf)

AD2023-077370

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Geraldine Marmelstein, telnr. 0624171043, e-mailadres g.marmelstein@amsterdam.nl en Klaas-Jan Dolman, telnr. 0613989132, e-mailadres k.dolman@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.11

19