13. Advies DB Zuidoost Evaluatie bestuurlijk stelsel

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Bestuurlijke reactie op evaluatie bestuurlijk stelsel

Democratisering en bestuurlijk stelsel Bestuurs- en managementadvisering Datum behandeling college 27-05-2025 Datum adviesaanvraag: 28-04-2025 Deadline ontvangst advies: 11-7-2025 Advies mailen naar: Thijs.de.groot@amsterdam.nl; e.vanslijpe@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: • Voorgenomen bestuurlijke reactie op de evaluatie bestuurlijk stelsel Amsterdam • Bestuurlijke rapportage evaluatie BS Amsterdam van Necker • Onderzoeksrapport evaluatie BS Amsterdam van Necker • Memo BC Weesp over de bestuursvorm Weesp met de samenvatting interviews en de aanbiedingsbrief voor het college Heeft er consultatie vooraf Interviews met een aantal leden van DB’s, SDC’s en Bestuurscommissie Weesp Portefeuille: Directie:

plaatsgevonden?

Invullen door stadsdeel: Zuidoost Art Kooistra Datum weekstart/staf: Nvt Datum stadsdeelcommissie: Nvt Datum dagelijks bestuur: 8 juli 2025 Registratienr. (optioneel): Nvt Stadsdeel: Procesbegeleider:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

(art. 12, lid 1) betrekken college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of

-

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders een besluit te nemen of voornemens is een ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij het vaststellen van bestemmingsplannen, wint

college of BM bij DB advies in. DB legt deze adviesaanvragen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat het advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt het advies van SDC over indien het is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van het advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in het advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Dit voorjaar zijn twee evaluaties uitgevoerd over onderdelen van het bestuurlijk stelsel in gemeente Amsterdam. De eerste evaluatie richt zich op de doorontwikkeling van het bestuurlijk stelsel en is uitgevoerd door het bureau Necker. Deze evaluatie geeft uitvoering aan de motie van raadslid De Grave-Verkerk, die door de raad is aangenomen op 8 juli 2021 (motie 540.21, TA2021-000852). De tweede evaluatie heeft betrekking op de bestuursvorm voor het stadsgebied Weesp die is afgesproken bij de fusie met de gemeente Amsterdam in 2022 en is vastgelegd in het bestuursakkoord met Weesp. Het college heeft een voorgenomen bestuurlijke reactie over de evaluatie bestuurlijk stelsel 2025 opgesteld mede op basis van beide evaluaties. Het college vraagt u om uw visie op de voorgenomen bestuurlijke reactie te geven. Tevens geven we in overweging in uw advies voor zover voor u relevant voorstellen en suggesties mee te geven over de Pagina 1 van 3

volgende vragen. Deze worden ook in de adviesaanvragen aan de SDC’s en de Bestuurscommissie Weesp gesteld en in de discussienota voor de raadscommissie SED. • • •

• •

Hoe kunnen de DB’s en SDC’s hun bijdrage aan participatie versterken, waaronder het bereiken van nu minder vertegenwoordigde inwoners? Wat zou helpen om de controlerende rol van de SDC’s op de DB’s beter te laten werken? Hoe kunnen de stedelijke adviesaanvragen aan de stadsdelen en de advisering daarop verder worden toegespitst op aspecten, die voor de stadsdelen relevant zijn, en kan de kwaliteit van dit adviesproces verder worden verbeterd? Welke meerwaarde en mogelijkheden ziet u om het onderlinge samenspel tussen de Raad en SDC’s te versterken? Welke adviezen geeft u mee om te komen tot een andere lange termijn ontwikkelaanpak om het bestuurlijk stelsel te versterken dan die van de afgelopen decennia?

Om DB’s en SDC’s van de stadsdelen en de Bestuurscommissie Weesp de ruimte te geven ieder vanuit hun eigen rol en perspectief hun visie te geven, ontvangen zij ieder een eigen adviesaanvraag. Bij deze adviesaanvraag heeft u 6 weken de tijd om te adviseren. Het is van belang om uw adviezen voor de zomer binnen te hebben, zodat er in het zomerreces voldoende tijd is om de adviezen te verwerken in de definitieve bestuurlijke reactie en de wijziging van de Verordening op de stadsdelen en het stadsgebied Weesp. De gewijzigde Verordening wordt najaar 2025 ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit is noodzakelijk vanwege de voorbereidingen van de gemeenteraadverkiezingen 2026. We zien uw advies graag tegemoet.

Advies dagelijks bestuur Advies van het dagelijks bestuur aan het college

Het dagelijks bestuur (DB) van Zuidoost is blij met de evaluatie van het bestuurlijk stelsel. Het DB herkent zich in het standpunt van het college dat, door middel van kleine maar effectieve aanpassingen, doorontwikkeling van het stelsel op basis van de huidige structuur de meest effectieve manier is om het gebiedsgericht werken in Amsterdam een rooskleurige toekomst te geven. Ook, of juist, richting onze inwoners is dit het meest begrijpelijk. Het DB herkent zich tevens in de conclusie van de evaluatie dat de opgestelde leidraad zal bijdragen aan de verheldering van de taken en bevoegdheden in de samenwerking tussen College, DB en SDC. In Zuidoost is in de huidige bestuursperiode daarbij specifiek veel aandacht geweest voor de (beperkte) financiële zeggenschap van de SDC en de manier van informatievoorziening vanuit het DB hieromtrent. Daarbij merkt het DB in dit kader op dat het belangrijk is om de SDC hierbij van een compleet financieel plaatje te kunnen voorzien, wanneer dit voor adviezen van de SDC van belang is. In andere woorden: als de SDC over één maatregel advies geeft maar geen inzage kan krijgen van het DB in het geheel aan maatregelen, beperken we de SDC in haar mogelijkheden om een congruent advies op te stellen. Daarnaast juicht het DB de vereenvoudiging van de instrumenten van de SDC’s toe.

Ook voor ons, Dagelijks Bestuurders, is het omgaan met deze instrumenten dan eenvoudiger. Verder is het college voornemens om meer ruimte te geven voor stadsdeel specifieke eigenschappen in adviesaanvragen en hierover terug te koppelen in een nota van beantwoording. Hierover is het DB positief. Zuidoost is in veel opzichten een stadsdeel waar een gebied specifieke aanpak goed tot zijn recht komt. Ook meer aandacht voor uitleg aan bewoners over de werking van het huidige stelsel ziet het DB als een positieve en noodzakelijke ontwikkeling. Het DB wil aan het college ook nog een aantal zaken ter overweging meegeven. Allereerst merkt het DB op dat een aantal belangrijke aspecten uit de evaluatie uitgaan van een serieuze strategische capaciteit binnen de stadsdeelorganisaties. Bijvoorbeeld als het gaat om meer samenwerking tussen de stadsdeelbesturen (daartoe roept uw college op) en het in stelling brengen van de SDC om haar instrumenten goed tot hun recht te laten komen. Deze strategische capaciteit is er op dit moment onvoldoende. Tevens is hiervoor van belang dat de gehele ambtelijke organisatie ten dienste staat van het gebiedsgerichte werken. De nieuwe bestuursperiode biedt mogelijkheden om zowel de stad als eigen organisatie robuust voor te lichten over het stelsel en goede voorbeelden van samenwerkingen mee te geven. Pagina 2 van 3

Daarnaast vraagt het college om input om het begrip ‘significant’ als criterium voor adviesaanvragen nader te specificeren. Dit kan wat ons betreft op een aantal manieren (of een combinatie hiervan): door een concrete afspraak te maken over de minimale financiële impact van het besluit, door te kijken naar de totale impact van het besluit (korte termijn versus lange termijn, nieuw beleid versus herzien beleid) en door de lokale impact verder te specificeren – waarbij een grotere lokale impact uiteraard significanter is. Wanneer dit begrip niet heel concreet nader wordt gespecificeerd, voorziet het DB veel discussie over wat wel, dan wel niet als significant wordt aangemerkt. Dit zou erg afleiden van de inhoud en is in onze ogen dan ook onwenselijk. Tot slot spreekt het voor zich dat nu het moment is om alle voorbereidingen te treffen voor een goede start in de nieuwe bestuursperiode. Het DB is blij om te zien dat hier al veel aandacht voor is. Zo kunnen de nieuwe DB’s en SDC’s, maar natuurlijk ook het college en de ambtelijke organisatie vanaf de start in 2026 snel op volle kracht vooruit!

Reactie college op advies dagelijks bestuur

Pagina 3 van 3