- 12 Ruimtelijke Ordening (30) 3. DB besluit West ontwerpbp 1e herziening O

Nummer

VN2020-010009

Directie

bc west

Stadsdeel West

DB

Voordracht voor het DB West van 07 juli 2020

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (30)

Agendapunt

B6

Tekst van openbare besluiten

Onderwerp

wordt gepubliceerd

Aanvulling Ontwerpbestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening Het dagelijks bestuur West besluit

In te stemmen met de aanvulling met betrekking tot balkons in de regels en de toelichting bij het Ontwerpbestemmingsplan Oud-West 2018 1e herziening.

Kernboodschap

In de vergadering van de stadsdeelcommissie op 2 juli 2020 heeft de portefeuillehouder toegezegd aan de stadsdeelcommissie om in de regels en de toelichting van het bestemmingsplan expliciet de balkons te noemen. Deze wijziging is verwerkt in bijgevoegde stukken. Bestuurlijke achtergrond

Het bestemmingsplan Oud West 2018 is op 7 november 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. In het bestemmingsplan is het vergunningvrij bouwen in het achtererfgebied (nog) niet beperkt omdat de procedure al te ver gevorderd was en er daardoor een te groot risico op planschaderisico zou ontstaan. In dezelfde vergadering heeft de gemeenteraad een besluit genomen waarin het stadsdeel wordt verzocht een herziening van het bestemmingsplan aan te kondigen en voor te bereiden waarin het vergunningvrij bouwen in het achtererfgebied alsnog wordt beperkt. Aan dit verzoek wordt uitvoering gegeven door middel van voorliggend ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast wordt deze herziening aangegrepen om de nieuwe uitvoeringsrichtlijnen voor daktoegangsopbouwen, dakterrassen en balkons (vastgesteld in het DB van 21 januari 2020) door te vertalen in het bouwregels van het bestemmingsplan Oud West 2018. Participatie en vooroverleg artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening Het DB heeft op 11 februari 2020 besloten het voorontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor het participatietraject met bewoners en andere belanghebbenden. Het voorontwerp heeft van 19 februari tot en met 30 april 2020 ter inzage gelegen. In deze periode is vooroverleg gevoerd met de 3.1.1 Bro instanties (Brandweer, Waternet, Gasunie, Liander).

De reacties uit dit vooroverleg geven geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen. Gedurende dezelfde periode konden bewoners en andere belanghebbenden per mail een reactie geven op het plan. Op 4 juni is het ontwerpbestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening vastgesteld door het DB. De stadsdeelcommissie is in de gelegenheid gesteld hierop te adviseren.

Gegenereerd: v1.11

1

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (30)

Agendapunt B6

Gemeente Amsterdam Stadsdeel West

DB

Voordracht voor het DB West van 07 juli 2020

Bestuurlijke prioriteit

De herziening is de uitwerking van verzoek dat het stadsdeel van de gemeenteraad heeft gekregen. Daarnaast kan de herziening worden gezien als een maatregel in het kader van de bouwdynamiek. Het vormt een juridisch planologisch kader waarmee het vergunningvrij bouwen in het achtererfgebied niet langer onvoorwaardelijk mogelijk is, daktoegangsopbouwen niet langer worden toegestaan en bouwaanvragen voor dakterrassen en balkons strenger worden getoetst.

Wettelijke grondslag

• Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1 • Besluit ruimtelijke ordening (Bro), artikel 3.1.1 • Verordening op het lokaal bestuur in Amsterdam, bijlage 2, artikel 1.1 21.4 Onderbouwing besluit

In de toelichting, paragraaf 3.3 is de tekst, met vetgedrukt de aanvulling. 3.3 Balkons In het bestemmingsplan Oud West 2018 zijn met toepassing van de binnenplanse afwijkingsregels uit artikel 28 balkons mogelijk tot een diepte van 2,00 meter. Gelijk de redenering met het reguleren van de aanbouwen wordt ook bij balkons het belang onderschreven van een prettig woon- en leelimaat en de gezondheid en het welzijn van de bewoners. Dat betekent enerzijds dat het realiseren van een buitenruimte voor bewoners van groot belang wordt geacht. De balkons die kunnen worden gerealiseerd liggen aan de achterzijde van de woningen en manifesteren zich in de binnentuinen. Die moeten juist rust en ruimte bieden. In Oud West, waar aan de voorzijde van de (woon)bebouwing de drukte van de stad duidelijk aanwezig is en de mogelijkheden tot recreëren in een rustige omgeving zich op enige afstand van de woning bevinden, dient de rust aan achterzijde van de woning als compensatie. Dat waardevolle belang mag niet ten kosten gaan van het belang van het realiseren van een buitenruimte op de tweede bouwlaag en verder. Een balkon van een te grote omvang brengt de mogelijkheid van een te intensief gebruik met zich mee met het risico op overlast en hinder voor de omgeving. Dit gaat dat ten koste van de ruimtelijke beleving van de binnentuin.

De diepte van balkons wordt daarom teruggebracht van 2,00 meter naar 1,50 meter. Bovendien wordt voor het realiseren van balkons een voorwaarde opgenomen over daglichttoetreding. De aanvrager dient de negatieve gevolgen voor daglichttoetreding van de onderliggende woning in beeld te brengen. Met deze voorwaarde is geborgd dat de daglichttoetreding ook daadwerkelijk wordt betrokken bij de belangenweging. Enerzijds is daarmee verzekerd dat de onderliggende woning geen onevenredige hinder

Gegenereerd: v1.11

2

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (30)

Agendapunt B6

Gemeente Amsterdam Stadsdeel West

DB

Voordracht voor het DB West van 07 juli 2020

ondervindt door het plaatsen van het balkon en tegelijk is duidelijk dat bij de aanvrager de 'bewijslast' hiervoor ligt. Als referentie gelden daarbij de relevante eisen uit het Bouwbesluit 2012. Daarbij kan het overigens niet anders dan dat de onderliggende woning enige mate van hinder zal ondervinden. Dat is inherent aan de keuze om balkons mogelijk te maken. Met de situatie van de woningen op de begane grond zal daarbij extra omzichtig omgegaan moeten worden. Voor balkons die grenzen aan de openbare ruimte en zichtbaar zijn vanuit openbare ruimte is maatwerk nodig is. Datzelfde geldt voor balkons die aan hoekpanden worden bevestigd. Omdat de planregels waarin de balkons zijn opgenomen (binnenplanse afwijking) het bestuur enige ruimte laten voor aanvullende overwegingen, is het maatwerk voor dit type balkon ook verzekerd.

Advies, afstemming en participatie

Deze wijziging is afgestemd Ruimte & Duurzaamheid en Vergunningen Bouw stadsdeel West.

Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Communicatie Binnen de gemeente

De wijziging zal worden doorgevoerd in de stukken die worden voorgelegd aan de wethouder om vrij te geven voor publicatie.

Buiten de gemeente

Documenten Registratienr.

Naam

AD2020-042338

01 Oud West 2018 1e herziening Regels (pdf)

AD2020-042339

02 Oud West 2018 1e herziening Toelichting (pdf)

AD2020-042334

Stadsdeel West Voordracht (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte & Duurzaamheid, Marcel Zwaagman, 06 1051 8118, m.zwaagman@amsterdam.nl Uitslag

A Akkoord

Gegenereerd: v1.11

3