12-07-2021 RIB Afdoening motie de motie 787.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 12 juli 2021 Openbare Ruimte en Groen Marieke van Doorninck (waarnemend) Stadswerken (Bestuurszaken.sw@amsterdam.nl) Afdoening motie de motie 787’ van de leden De Heer, Flentge, Nadif en A.L. Bakker inzake de Voorjaarsnota 2019 (Werk in openbare ruimte minder aanbesteden).

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 11 juli 2019 heeft uw raad bij de behandeling van de Voorjaarsnota de motie 787’ van de leden De Heer, Flentge, Nadif en A.L. Bakker inzake de Voorjaarsnota 2019 (Werk in openbare ruimte minder aanbesteden) aangenomen waarin het college gevraagd wordt om een verkenning uit te voeren naar de (on)mogelijkheden en kansen om minder werk in de openbare ruimte aan te besteden. Het College geeft als volgt uitvoering aan de motie: 1. Het blijkt dat er mogelijkheden zijn om meer te doen met eigen personeel bij het dagelijks beheer van groen. 2. De komende jaren zullen we daarom opdrachten uit de markt terugnemen. Hierdoor kan de gemeente belangrijke zaken van het groenbeheer zelf uitvoeren. 3. Een eerste stap is de gemeentelijke formatie uit te breiden door versterking van het bomenteam per 1 januari 2022. Vanwege de hoge druk op de uitvoering het afgelopen jaar, heeft de beantwoording en opvolging helaas vertraging opgelopen. Verkenning naar de (on) mogelijkheden bij het dagelijks beheer van groen De conclusie van de ambtelijke verkenning is dat de capaciteit van de uitvoering krap is voor het te beheren areaal. Dat speelt met name bij de uitvoeringsteams en het bomenteam. Vanwege de uitbreidingen van de komende jaren groeit het te beheren groen groeit met tenminste 10 %.

En met het oog op de verwachte hogere eisen aan het beheer bijvoorbeeld rond ecologie, is het logisch dat er meer behoefte is aan praktische kennis van bomen, parken en ecologie. Criteria om een locatie zelf te beheren zijn onder andere de hoge gebruiksdruk en specifieke complexe beheeromstandigheden. Kwetsbaarheid en hoge ecologische waarde van het gebied maakt dat we het beheer liever niet uitbesteden. Het in stand houden van het eigen vakmanschap, en het kunnen faciliteren van medebeheer speelt ook mee.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 juli 2021 Pagina 2 van 2

Het stapsgewijs meer doen in eigen beheer. De ambitie van het college is om externe inzet sterk te beperken en zoveel mogelijk werk te verrichten met eigen medewerkers. Het grote voorbeeld is het in dienst nemen van de schoonmakers, die in voorgaande jaren in het kader van kostenvermindering juist buiten de gemeente waren geplaatst. Het beheer van de openbare ruimte behoort tot de kerntaken van de gemeente. Nu de groenvisie is vastgesteld, heeft de stad een grote ambitie op groen. Deze groene stad waarvan alle Amsterdammers gebruik van kunnen maken, vraagt ook bijpassende vakkundigheid in het beheer door de gemeente. Bij het bepalen van de capaciteit die nodig is, is gekeken naar landelijke en stedelijke normen. Op basis daarvan is de inschatting gemaakt dat een uitbreiding van 20 medewerkers (20 fte) in de uitvoeringsteam groen nodig is. En een uitbreiding bij het zogenaamde bomenteam (6 fte) dat op dit moment vooral in het centrumgebied werkt. Er zijn op dit moment geen extra middelen beschikbaar. Dat betekent dat er altijd gekeken moet worden of de baten om het zelf te doen, opwegen tegen de kosten en of er aanvullende financiering gevonden kan worden. Uit de inventarisatie blijkt dat (loon)kosten van medewerkers in eigen dienst gemiddeld 15% tot 20% hoger zijn dan de markt.

In deze kosten zitten ook overhead en het doorberekenen van bedrijfsvoering kosten, zoals toeslagen, bedrijfsvoering, aansturing, opleidingen, materiaal, materieel en kleding. Wil je deze financiële belemmeringen wegnemen om mensen in vaste dienst te nemen in plaats van in te huren, dan vergt dit het op termijn gelijktrekken van deze doorberekeningen. En moet het mogelijk zijn om zelf flexibeler buiten reguliere tijden te kunnen werken. De snelheid van omzetting naar eigen beheer is, naast deze budgettaire kaders, bovendien afhankelijk van de contractuele verplichtingen die de gemeente Amsterdam is aangegaan. Het contract Wijkgroen, loopt in 2023 af. Dat is ook het moment waarop de omzetting ten behoeve van het uitvoeringsteam plaats kan vinden. Het is voor het bomencontract direct mogelijk om budget per 1 januari 2022 om te zetten, omdat daar gewerkt wordt in de vorm van opdrachten die per stuk betaald worden. Werving van goed personeel zal tijd kosten. Het is echter reëel dat we in het nieuwe jaar kunnen starten met uitbreiding van het bomenteam. Tot slot Amsterdam kent grote ambities op het vergroenen van de stad. Parallel loopt daarom de behoefte om dit groen goed te kunnen beheren. Het liefst in eigen beheer.

We zullen daarom elke keer als het aandeel groen vergroot worden, eerst zorgvuldig afwegen of we het met eigen mensen kunnen beheren voordat tot aanbesteding wordt overgegaan. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Waarnemend Wethouder Openbare Ruimte en Groen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl