10 Nieuw West advies RvdV.pdf

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Beleidskader Ruimte voor de voetganger Portefeuille: Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Directie: Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 3 februari 2020 Datum adviesaanvraag: 17 februari 2020 Deadline ontvangst advies: 30 maart 2020 Advies mailen naar: g.with@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

Conceptversie van het Beleidskader Ruimte voor de Voetganger Gedurende de totstandkoming van het beleidskader heeft op ambtelijk niveau samenwerking plaatsgevonden met de stadsdelen en R&D en in de voorbereiding is onder andere Cliëntenbelang betrokken

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel: Nieuw-West Procesbegeleider: Anne Hovingh Datum weekstart/staf: 2 maart 2020 Datum stadsdeelcommissie: 10 maart 2020 Datum dagelijks bestuur: 24 maart 2020 Registratienr. (optioneel): …

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel. Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W heeft op 11 februari 2020 ingestemd met het vrijgeven voor het inwinnen van advies bij de stadsdelen van het beleidskader ‘Ruimte voor de voetganger’. De belangrijkste implicaties van het beleidskader Ruimte voor de voetganger zijn: • Bij alle herinrichtingen van straten wordt voortaan uitgegaan van een absoluut minimum van 1,80m vrije doorloopruimte voor de voetganger. Dat is de ruimte op het trottoir die gebruikt wordt om te lopen, dus ruimte waar geen objecten (terrassen, fietsenrekken, bomen, mupi’s, etc.) staan. Dit betekent dat er bij herinrichtingsprojecten scherpe keuzes gemaakt moeten worden, zodat er voldoende ruimte voor de voetganger over blijft. Het beleidskader bevat een opsommingen van mogelijkheden om bij krappe profielen toch voldoende voetgangersruimte te borgen. • De gewenste ruimte voor de voetganger loopt op, afhankelijk van de gemiddelde aantallen voetgangers per minuut op het drukste moment in een straat. Op stadsstraten met grote stromen voetgangers is dus meer vrije doorloopruimte gewenst. Het beleidskader bevat hiervoor normen. • Bij het vergunnen van objecten op het trottoir (winkeluitstallingen, terrassen, etc.) wordt een absoluut minimum van 2,00m vrije doorloopruimte gehanteerd. Dit volgt uit een amendement dat is aangenomen bij de Agenda Autoluw. Het amendement vraagt om waar mogelijk te streven naar 2,00 meter of meer.

Als het trottoir fysiek breed genoeg is, vindt het college het van belang dat er inderdaad minimaal 2,00m vrije doorloopruimte overblijft vóórdat er sprake kan zijn van een terras of een winkeluitstalling. • Het beleidskader Ruimte voor de voetganger heeft dus implicaties voor de nadere regels voor terrassen en winkeluitstallingen, zoals die momenteel in de stadsdelen gehanteerd worden. De DB’s zijn bevoegd deze Pagina 1 van 4

regels vast te stellen, binnen de stedelijke kaders. Directie V&OR zal komend jaar de stadsdelen ondersteunen om de regels aan te passen, na vaststelling van het beleidskader Ruimte voor de voetganger. Wij willen u, als dagelijks bestuur van het stadsdeel, vragen om de conceptversie van het ‘Beleidskader Ruimte voor de voetganger’ te voorzien van advies vanuit uw stadsdeel. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

In het beleidskader ‘Ruimte voor de voetganger’ worden de normen voor de doorloopruimte vastgesteld waarvan uit wordt gegaan bij alle herinrichtingen. Deze normen zijn afhankelijk van de intensiteit van voetgangers in de straat. Wij delen de wens en noodzaak van meer ruimte voor de voetganger, zodat iedereen in Amsterdam comfortabele en veilige doorloopruimte heeft. Om het beleidskader ook in Nieuw-West goed te laten landen, vragen wij om het beleidskader aan te scherpen zodat deze ook voor de lokale situatie werkzaam zal zijn. Daarom adviseren wij het volgende: 1. Urgentie voor uitvoeringsprogramma 2. Aandacht voor (extra) handhaving 3. Opheffen parkeerplaatsen alleen bij parkeerregulering Urgentie voor uitvoeringsprogramma | advies 1 Het beleidskader stelt normen vast, maar bevat (nog) geen uitvoeringsprogramma. In een beperkt aantal straten in Nieuw-West is de urgentie hoog om de normen uit de beleidskader uit te laten voeren. Bijvoorbeeld op delen van de Pieter Calandlaan zijn er knelpunten in de openbare ruimte waar er weinig ruimte is voor de voetganger. Ook aan de Meer en Vaart ten hoogte van het Osdorpplein komen meerdere plus- en hoofdnetten aan infrastructuur samen, maar is de prioriteit voor ruimte voor de voetganger laag. Wij adviseren daarom om na het vaststellen van het beleidskader snel over te gaan in een uitvoeringsprogramma.

Aandacht voor (extra) handhaving | advies 2 De ervaring leert ons dat in straten met verkeersremmende maatregelen en een brede stoep met oprit er vaak door scooters en snorfietsers over de stoep wordt gereden. Dit terwijl de brede stoep met oprit is bedoeld voor Amsterdammers die slecht ter been zijn en gebruik maken van een rollator, rolstoel of scootmobiel. Het rijden op de stoep belemmert de doorloopruimte en de veiligheid van de voetganger. Bij het vaststellen van een norm voor doorloopruimte voor de voetganger is het van belang dat de bredere stoepen geen ander overlast veroorzaakt. Het instellen van een norm op papier hoeft nog niet te betekenen dat het in de praktijk wordt nageleefd. Ook de nieuwe terrasnormen en het instellen van venstertijden/dubbelgebruik bij andere functies (bijvoorbeeld laden en lossen) vragen om extra handhavingscapaciteit. Opheffen parkeren alleen bij parkeerregulering | advies 3 In Nieuw-West wordt de openbare ruimte vaak in beslag genomen door terrassen, winkeluitstallingen of geparkeerde fietsen. Een gereguleerde norm biedt hierin verlichting. Daarbij is wel van belang dat bij het opheffen van fietsparkeervakken of autoparkeervakken dit het probleem niet naar elders verplaatst. In een ruim deel van Nieuw-West geldt nog geen betaald parkeren, en is de parkeerdruk hoog.

Bij het verkennen van de mogelijkheden in de openbare ruimte om meer ruimte te creëren voor de voetganger is het belangrijk dat dit niet de parkeerdruk verder verhoogt. Wij adviseren om, wanneer er autoparkeerplaatsen worden opgeheven om meer ruimte voor de voetganger te creëren, deze vergezeld dient te zijn met parkeerregulering (zoals een fiscaal parkeerregime) om zo de parkeerdruk niet verder te verhogen. Dit zou uitsluitend moeten gelden voor die gebieden met een parkeerdruk boven de 90%.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Uitslagen advies stadsdeelcommissie op het concept advies db-college Unaniem aangenomen Uitslagen aanvullende stadsdeelcommissie adviezen Afgewezen stadsdeelcommissie adviezen: × Advies DENK: 7 voor, 8 tegen. “adviseert om in Nieuw- West af te zien van elke vorm van aantasting van de parkeerfunctie in openbare ruimte.”

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

In het beleidskader ‘Ruimte voor de voetganger’ worden de normen voor de doorloopruimte vastgesteld waarvan uit wordt gegaan bij alle herinrichtingen. Deze normen zijn afhankelijk van de intensiteit van voetgangers in de straat. Wij delen de wens en noodzaak van meer ruimte voor de voetganger, zodat iedereen in Amsterdam comfortabele en veilige doorloopruimte heeft. Om het beleidskader ook in Nieuw-West goed te laten landen, vragen wij om het beleidskader aan te scherpen zodat deze ook voor de lokale situatie werkzaam zal zijn. Daarom adviseren wij het volgende: 1. Urgentie voor uitvoeringsprogramma 2. Aandacht voor (extra) handhaving 3. Opheffen parkeerplaatsen alleen bij parkeerregulering Urgentie voor uitvoeringsprogramma | advies 1 Het beleidskader stelt normen vast, maar bevat (nog) geen uitvoeringsprogramma. In een beperkt aantal straten in Nieuw-West is de urgentie hoog om de normen uit de beleidskader uit te laten voeren. Bijvoorbeeld op delen van de Pieter Calandlaan zijn er knelpunten in de openbare ruimte waar er weinig ruimte is voor de voetganger. Ook aan de Meer en Vaart ten hoogte van het Osdorpplein komen meerdere plus- en hoofdnetten aan infrastructuur samen, maar is de prioriteit voor ruimte voor de voetganger laag. Wij adviseren daarom om na het vaststellen van het beleidskader snel over te gaan in een uitvoeringsprogramma.

Aandacht voor (extra) handhaving | advies 2 De ervaring leert ons dat in straten met verkeersremmende maatregelen en een brede stoep met oprit er vaak door scooters en snorfietsers over de stoep wordt gereden. Dit terwijl de brede stoep met oprit is bedoeld voor Amsterdammers die slecht ter been zijn en gebruik maken van een rollator, rolstoel of scootmobiel. Het rijden op de stoep belemmert de doorloopruimte en de veiligheid van de voetganger. Bij het vaststellen van een norm voor doorloopruimte voor de voetganger is het van belang dat de bredere stoepen geen ander overlast veroorzaakt. Het instellen van een norm op papier hoeft nog niet te betekenen dat het in de praktijk wordt nageleefd. Ook de nieuwe terrasnormen en het instellen van venstertijden/dubbelgebruik bij andere functies (bijvoorbeeld laden en lossen) vragen om extra handhavingscapaciteit. Opheffen parkeren alleen bij parkeerregulering | advies 3 In Nieuw-West wordt de openbare ruimte vaak in beslag genomen door terrassen, winkeluitstallingen of geparkeerde fietsen. Een gereguleerde norm biedt hierin verlichting. Daarbij is wel van belang dat bij het opheffen van fietsparkeervakken of autoparkeervakken dit het probleem niet naar elders verplaatst. In een ruim deel van Nieuw-West geldt nog geen betaald parkeren, en is de parkeerdruk hoog.

Bij het verkennen van de mogelijkheden in de openbare ruimte om meer ruimte te creëren voor de voetganger is het belangrijk dat dit niet de parkeerdruk verder verhoogt. Wij adviseren om wanneer er autoparkeerplaatsen worden opgeheven om meer ruimte voor de voetganger te creëren deze vergezeld dient te zijn met parkeerregulering (zoals een fiscaal parkeerregime) om zo de parkeerdruk niet verder te verhogen.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 4

Vastgesteld door het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West op 24 maart 2020,

mevrouw E.J.M. Plasmeijer, stadsdeelsecretaris

de heer E. Ünver, voorzitter

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 4