1. Voordracht gemeenteraad Beleidskader burgerberaden.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2023-013389 Bestuurs- en managementadvisering
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 28 juni 2023
Portefeuille
Democratisering (inclusief Bestuurlijk stelsel)
Agendapunt
0
Datum besluit
9 mei 2023 Onderwerp
Vaststellen van het beleidskader burgerberaden De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. 2. 3.
Het beleidskader burgerberaden vast te stellen. Het beleidskader toe te passen bij de uitvoering van het burgerberaad over afval, waarna het kader kan worden aangepast of aangevuld op basis van geleerde lessen. Kennis te nemen van het handboek uitvoeren burgerberaden.
Wettelijke grondslag
Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet: de gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Artikel 160, eerste lid, onder sub b, van de Gemeentewet: het college is bevoegd om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren. Bestuurlijke achtergrond
In het Amsterdams Akkoord, het coalitieakkoord van 2022, is vastgelegd dat er in deze coalitieperiode drie burgerberaden worden georganiseerd, waarvan één over afval. Amsterdams Akkoord 2022 ‘Gelote burgerberaden en burgerfora zijn een mooie vorm om mensen mee te laten beslissen over onderwerpen. We onderzoeken hoe we hier meer mee kunnen experimenteren. Deze coalitieperiode worden in samenspraak met de gemeenteraad in elk geval drie burgerberaden georganiseerd. Een van deze burgerberaden zal gaan over afval.’ Onderbouwing besluit
Ad 1 In het Amsterdams Akkoord, het coalitieakkoord van 2022, is vastgelegd dat er in deze coalitieperiode geëxperimenteerd gaat worden met burgerberaden. Burgerberaden zijn een vergaande vorm van participatie waarbij gelote inwoners opdracht krijgen zich te verdiepen in een onderwerp dat sterk leeft in de lokale samenleving en op basis van dialoog aanbevelingen te formuleren voor de lokale overheid. Het beleidskader burgerberaden bevat de kaders op basis waarvan burgerberaden deze bestuursperiode georganiseerd worden. Het kader vraagt om commitment van de gemeenteraad en het college zodat deelnemers van burgerberaden er op kunnen rekenen dat de uitkomsten zeer serieus worden genomen. Na deze bestuursperiode kunnen deze kaders op basis van geleerde lessen worden verbeterd en vastgelegd in een verordening. Het beleidskader is tot stand gekomen op basis van ervaringen uit het land, geleerde lessen uit het miniburgerberaad Amsterdam en kennis van participatiedeskundigen. Het burgerberaad is een van de meest vergaande participatie-instrumenten in Amsterdam. Het vraagt veel tijd en inzet van deelnemers en organisatoren. Een belangrijke les van het miniburgerberaad was het belang van het vroegtijdig betrekken van de gemeenteraad bij het
Gegenereerd: v1.5
1
Gemeenteraad
VN2023-013389 Bestuurs- en managementadvisering
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 28 juni 2023
instellen van een burgerberaad. De rol van de raad in de voorbereidende fase van het burgerberaad is om die reden uitvoerig beschreven in het beleidskader. Zo kunnen raadsleden deelnemen aan een klankbordgroep die meedenkt over een startnotitie met daarin de vraagstelling, de probleemstelling en de randvoorwaarden waar aanbevelingen aan moeten voldoen om door de gemeenteraad en college te worden overgenomen. De startnotitie wordt ter besluitvorming aan de raad voorgelegd, waarbij wordt gestreefd naar een breed draagvlak. Dit alles om het burgerberaad een stevige positie te geven en te zorgen dat de aanbevelingen een duurzaam karakter hebben. Ad 2 Het beleidskader zal na vaststelling als uitgangspunt dienen voor het uitvoeren van het burgerberaad over afval. Bij de uitvoering van dat burgerberaad zal veel nieuwe ervaring worden opgedaan met dit democratisch instrument. Het beleidskader wordt op basis van deze ervaring verbeterd. Wanneer de gemeenteraad besluit een burgerberaad in te stellen, komt de verantwoordelijkheid over de uitvoering te liggen bij de wethouder die het meest inhoudelijk verantwoordelijk is voor het onderwerp. De kosten van de uitvoering van het burgerberaad worden gedekt uit het begrotingsprogramma waar het onderwerp op betrekking heeft.
Zo zal de wethouder verantwoordelijk voor afval in Q3 een voorstel doen voor een opdracht voor het instellen van een burgerberaad over afval. Ad 3 Naast het beleidskader is er ook een handboek uitvoeren burgerberaden opgesteld als stappenplan om op een gestructureerde manier een goed burgerberaad te organiseren. Het handboek is bedoeld voor het projectteam dat een belangrijke coördinerende rol heeft bij het opzetten van een burgerberaad. Dit handboek biedt geen Amsterdamse aanpak, maar brengt bestaande aanpakken in kaart. Dit biedt ruimte om per vraagstuk te kijken wat de meest passende aanpak is. Het vraagstuk is dus bepalend voor de vorm. Het handboek is tot stand gekomen op basis van ervaringen uit het land, geleerde lessen uit het miniburgerberaad Amsterdam en kennis van participatiedeskundigen. Het handboek wordt op basis van ervaringen met het uitvoeren van het burgerberaad over afval verbeterd. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?
Ja
Overige toelichting
De totale geschatte kosten per burgerberaad bedragen 310.000 euro (exclusief ambtelijke inzet). Dat wordt per burgerberaad gedekt door het begrotingsprogramma waar het onderwerp van het burgerberaad betrekking op heeft. Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding
Niet van toepassing.
Gegenereerd: v1.5
2
Gemeenteraad
VN2023-013389 Bestuurs- en managementadvisering
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 28 juni 2023
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2023-041280
1. Beleidskader burgerberaden.pdf (pdf)
AD2023-041281
2. Handboek uitvoeren burgerberaden.pdf (pdf)
AD2023-041256
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Digitalisering en Innovatie, Stedelijk Team Participatie, Susan Curvers, s.curvers@amsterdam.nl, 06 8281 1862
Gegenereerd: v1.5
3