1. RIB Voortgangsbrief aanbevelingen ACAM

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de commissie Financiën, Economische Zaken en Duurzaamheid van de gemeenteraad van Amsterdam

18 mei 2021

Datum Ons kenmerk

Behandeld door Frans Punt Onderwerp

Voortgang Directie Belastingen aanbevelingen Rekeningencommissie en ACAM

Geachte leden van de raadscommissie Financiën, Economische Zaken en Duurzaamheid, In de vergadering van uw commissie van 19 november 2020 heb ik u schriftelijk geïnformeerd over de voortgang van de aanbevelingen van de Rekeningencommissie en de ACAM bij de jaarrekening 2019. Deze aanbevelingen zijn ook opgenomen in de jaarrekening 2020. In deze brief wordt een actualisatie van de voortgang van deze aanbevelingen geboden. Met genoegen kan ik u daarnaast meedelen dat in het generaal verslag bij de jaarrekening 2020 geen nieuwe aanbevelingen worden gedaan voor de directie Belastingen. Het verbeteren van de kwaliteit van de schattingsprocessen van Belastingen (2018-8) Zoals toegelicht in de brief van 19 november 2020, heeft Belastingen ingezet op het verbeteren van de inhoudelijke onderbouwing bij de ramingen voor belastinginkomsten, heffingen en kwijtscheldingen en van de schattingen voor de voorzieningen voor belastingdebiteuren. Belastingen heeft met de volgende acties uitvoering gegeven aan deze aanbeveling:    

De frequentie van (het herijken van) de ramingen is opgeschaald. De begeleiding van de procesverantwoordelijken door financieel deskundigen is uitgebreid. De procesbeschrijvingen en werkinstructies inzake het ramingenproces zijn vastgesteld en verankerd in de lijnorganisatie. Ramingen worden doorlopend gemonitord zodat deze in een zo vroeg mogelijk stadium kunnen worden bijgesteld in de P&C-cyclus.

De onderbouwingen zijn beschikbaar in het businessdossier van het jaarverslag en tevens

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum 18 mei 2021 Kenmerk Pagina 2 van 3

beschikbaar voor de ACAM. Het realiseren van een ramingsmodel voor de toeristenbelasting (2018-18) Tot 2020 is sprake geweest van hogere belastingbaten dan geraamd, omdat bezoekersaantallen, kamerprijzen en bezettingsgraad (aanzienlijk) sneller stegen dan verwacht. De rekeningencommissie en ACAM hebben bijzondere aandacht gevraagd voor het ramen van de opbrengsten van de toeristenbelasting. Belastingen heeft de volgende acties uitgevoerd om uitvoering aan deze aanbeveling te geven: 



Het ramingenmodel voor de toeristenbelasting is aangepast op de nieuwe heffingssystematiek - die met ingang van 2020 is ingevoerd - en omvat prognoses over bezoekersaantallen, aantal overnachtingen, kamerprijzen en bezettingsgraad op basis van aangiftecijfers uit eerdere belastingjaren, analyses van kennisinstituten en verwachtingen van de branche zelf. De procesbeschrijvingen en werkinstructies voor de ramingen zijn vastgesteld en verankerd in de lijnorganisatie.

Daarmee is in de optiek van Belastingen en met instemming van de businesscontroller voldaan aan de aanbeveling. Daarbij dient te worden opgemerkt dat de toeristenbelasting naar zijn aard zeer gevoelig is voor crises en calamiteiten, zoals de corona-uitbraak heeft laten zien. Dat kan tot forse schommelingen leiden in de opbrengsten die zich modelmatig niet of nauwelijks laten voorspellen. Belastingen monitort de ontwikkelingen nauwgezet, zodat in een zo vroeg mogelijk stadium kan worden bijgestuurd in de P&C cyclus. Het op onderdelen verbeteren van de interne beheersing van het OZB-proces en de waardebepaling van onroerend goed (2018-17) Voor kalenderjaar 2020 is met de Waarderingskamer afgesproken dat Amsterdam inzet op verbetering van een aantal onderdelen van de uitvoering van de Wet WOZ. Daarbij gaat het om:  Het onderzoeken van objectkenmerken in het kader van de 4-jaarscontrole  Het verbeteren van de aansluiting met de Landelijke Voorziening WOZ  Het wegwerken van werkvoorraden uit voorgaande belastingjaren  Het tijdig beschikken en afdoen van bezwaren over belastingjaar 2020. Belastingen heeft in afstemming met de Waarderingskamer een verbeterprogramma interne beheersing uitgevoerd. Binnen dit programma zijn o.a.

interne controles in de lijn uitgevoerd, is interne beheersing expliciet onderdeel gemaakt van het werkpakket van de procescoördinatoren, kwaliteitsmedewerkers en managers en zijn procesbeschrijvingen aangepast of (indien nog niet voorhanden) opgesteld in samenwerking met de afdeling Interne Audit. Onderdeel van de verbetering van de interne beheersing is de beheersing van het OZB- proces en de waardebepaling onroerend goed. In dat verband zijn de WOZ-

Gemeente Amsterdam

Datum 18 mei 2021 Kenmerk Pagina 3 van 3

technische ratiocontroles verbeterd. Verder blijkt uit onderzoek dat het waarderingsmodel voor onroerend goed naar behoren functioneert. De Waarderingskamer deelt deze conclusie. Het onderzoek naar de objectkenmerken is afgerond, en de verbetering van de aansluiting op de LV-WOZ is conform de aanbevelingen van de Waarderingskamer gerealiseerd. De werkvoorraden inzake beschikkingen uit vorige belastingjaren zijn weggewerkt. Hetzelfde geldt voor de afhandeling van bezwaren uit oude belastingjaren. Verdere verbetering van de kwaliteit van processen bij Belastingen (2019-6) In 2019 is Belastingen met DMC, afdeling Interne Audit en het Team Bewust Verbeteren gestart met het Verbeterprogramma AO/IB voor de versteviging en inbedding van de administratieve organisatie en interne beheersing. Binnen dit programma is gestart met drie processen, zijnde de integrale herwaardering van woningen, de toeristenbelasting en incasso, die in een risico-analyse als belangrijkste processen zijn beoordeeld. Voor deze processen zijn beschrijvingen opgesteld en risicobeheersmaatregelen geïdentificeerd, die in beheer zijn genomen. Zodra deze processen duurzaam verankerd zijn in de lijnorganisatie zal de scope van het verbeterprogramma worden verbreed met nieuwe processen.

Voor de drie processen waarmee is gestart wordt medio 2021 een steekproef vastgesteld die gebruikt kan worden voor de jaarlijkse controle die ook input is voor de interim controle van ACAM. Verder is gestart met het opstellen van het jaar- en controleplan AO-IC. Ik vertrouw erop u hiermee goed te hebben geïnformeerd over de voortgang van deze aanbevelingen. Zoals eerder aangegeven zal de continue monitoring van de ramingen de komende periode resulteren in bijstellingen in een zo vroeg mogelijk stadium van de P&C cyclus.

Met vriendelijke groet,

Victor Everhardt Wethouder Financiën