1. RIB feitenrelaas woonboten Diemerzeedijk.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 14 september 2021 Ruimtelijke Ordening Marieke van Doorninck Ruimte en Duurzaamheid, bestuurszaken.rd@amsterdam.nl

Onderwerp

Woonboten Diemerzeedijk 74-76

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. In de commissie Ruimtelijke Ordening d.d. 8 september 2021 heeft het raadslid Van Soest (Partij van de Ouderen) gevraagd om een feitenrelaas over de woonboten Diemerzeedijk 74 en 76, mede naar aanleiding van het door de eigenaar tijdens het inspreekmoment gehouden betoog. Bijgaand treft u het toegezegde feitenrelaas op hoofdlijnen. In de afgelopen ruim 30 jaren viel het dossier onder achtereenvolgens de gemeente Diemen, stadsdeel Zeeburg en nu stadsdeel Oost. De handhaving wordt nu uitgevoerd door stadsdeel Oost. Dit antwoord is dan ook afgestemd met portefeuillehouder Manuel (Oost). In de afgelopen weken is er enige publiciteit geweest over de betrokken twee woonboten, soms ook in samenhang met andere woonboten, zowel van de kant van de eigenaren/bewoners als van de Ombudsman. Hoewel een aantal zaken formeel nog onder de rechter is – en ik dus niet alle details kan delen – kan op een aantal punten wel de feiten noemen. . 1. De betrokken woonboten lagen oorspronkelijk in de gemeente Diemen. Na een grenscorrectie in 1992 is de Derde Diem onderdeel van Amsterdam geworden. Het gemeentelijk beleid van zowel destijds Diemen als nu van Amsterdam is er altijd op gericht geweest om woonboten in de Derde Diem tegen te gaan vanwege de natuurwaarden aldaar.

Nooit zijn er ligplaatsaanduidingen in bestemmingsplannen geweest. 2. In 2013 is het bestemmingsplan IJburg 1e fase vastgesteld, waarin de woonboten niet zijn opgenomen. In lijn met de eerder vastgestelde uitgangspunten wil Amsterdam het gebied groen houden en geen bewoning toestaan. De hele Diemerzeedijk, inclusief de oevers aan beide zijden maken onderdeel uit van de ecologische natuurverbinding van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Ook valt de Diemerzeedijk onder de hoofdgroenstructuur zoals beschreven in de Structuurvisie Amsterdam 2040. Door de eigenaar van de woonboten wordt gesteld dat dit alleen betrekking zou hebben op het andere deel van de Diemerzeedijk (4 kilometer naar het westen). Dit is niet het geval. Ook het gebied aan het einde van de Diemerzeedijk (bij de Derde Diem) valt hieronder. 3. In de periode 2010 – 2016 is aan de eigenaar in totaal vier keer een aanbieding gedaan voor een alternatieve ligplaats. Daarbij is ook drie keer compensatie in de vorm van een korting op de erfpachtcanon aangeboden. De eigenaar is nooit op deze aanbiedingen ingegaan. De beschikbare ligplaatsen zijn sinds die tijd vergeven en dus niet meer beschikbaar.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 september 2021 Pagina 2 van 2

4. Sinds 2016 is de handhavingsprocedure gestart. Dat handhavingsbesluit is weliswaar in 2017 door de rechter vernietigd, omdat het op de verkeerde gronden was gebaseerd, maar het is een feit dat de woonboten niet positief zijn bestemd in het bestemmingsplan. Ook is het een feit dat er geen ligplaatsvergunningen en omgevingsvergunningen voor de woonboten zijn verleend. Het bestemmingsplan is nog steeds op dit punt ongewijzigd van kracht en nog steeds zijn ligplaatsen voor woonboten in dit bestemmingsplan niet gewenst. 5. In 2019 is een nieuw handhavingsbesluit genomen om de woonboten te verwijderen met hetzelfde doel (ontwikkelen van een natuurverbinding voor het NNN en behoud en ontwikkeling van de hoofdgroenstructuur), gebaseerd op het ontbreken van ligplaatsvergunningen en omgevingsvergunningen. Voordat het handhavingsbesluit in 2019 was genomen heeft de heer Manuel nog een gesprek met de eigenaar gevoerd waarin hij de bereidheid toonde om te onderzoeken of er nog een ligplaats op erfpacht beschikbaar was. De eigenaar heeft daarop niet gereageerd. Over het handhavingsbesluit uit 2019 (evenals over de besluiten tot geweigerde ligplaats- en omgevingsvergunningen) is de gemeente onlangs (14 juli 2021) door de rechter volledig in het gelijk gesteld. 6. De eigenaar heeft tegen die uitspraak hoger beroep ingesteld.

Hij heeft tot 1 november 2021 de gelegenheid om zelf zijn woonboten te verwijderen en de oever te ontruimen. Deze termijn is op zijn verzoek al meerdere keren door ons verlengd (met bijna twee jaar). Het is het voornemen om kort na 1 november de aangekondigde bestuursdwang uit te voeren, indien niet voldaan wordt aan de oplegde last. Gezien de looptijd van de juridische procedures en het al verleende uitstel kan dit niet onverwacht komen. De eigenaar vraagt nu weer uitstel tot een halfjaar na de uitslag van het hoger beroep (hoger beroep kost circa een jaar). Vanwege het belang van natuur en groen en de belangen van derden vinden we dit niet wenselijk. Gezien de lange voorgeschiedenis, de eerder gedane aanbiedingen en het al eerder op zijn verzoek verleende uitstel vinden we uitvoering van de bestuursdwang op korte termijn redelijk. Mocht de eigenaar vinden dat hij een goede kans maakt op een succesvol hoger beroep dan kan hij zelf een spoedprocedure bij de bestuursrechter vragen. Als de rechter hem daarin gelijk geeft zou de begunstigingstermijn verlengd kunnen worden. In de afgelopen jaren heeft de eigenaar van de woonboten meerdere aanbiedingen gehad, en zijn meerdere gesprekken gevoerd. Helaas is in de loop van de tijd de situatie ontstaan waarbij ook de juridische weg wordt genomen.

Zowel de heer Manuel als ik zijn bereid tot een gesprek, maar we hebben geen alternatieve ligplaatsen meer beschikbaar. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke ontwikkeling en Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl