1. RIB consultatie marktverordening april 2025.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp Bijlage

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 5 juni 2025 Economische Zaken Sofyan Mbarki Economische Zaken en Cultuur, bestuurszaken.ezc@amsterdam.nl Uitkomsten en verslag en opbrengst consultatie marktverordening april 2025 1. Informatie voor bijeenkomst nieuwe marktverordening 2. Verslag consultatie marktverordening april 2025

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 5 maart 2025 heb ik op verzoek van lid Schmit (D66) toegezegd dat de informatie die bij marktondernemers wordt opgehaald in de consultatie over de nieuwe marktverordening gedeeld wordt met de raad. Met deze brief en bijlagen deel ik met u de uitkomsten. Ook bied ik u en de stadsdeelcommissies een technische sessie aan om dieper in te gaan op de uitkomsten van de consultatie en de complexiteit van de nieuwe verordening. Daarmee doe ik de toezegging af. De Markt Maakt Amsterdam en kostendekkendheid Markten horen van oudsher bij Amsterdam. Gemeentelijke en private markten zijn van economische, sociale en culturele waarde voor de stad. Goed functionerende markten bieden inwoners een gevarieerd aanbod van producten in hun wijk, bezoekers van de markt een beleving en ondernemers een inkomen. Maar onze markten kennen uitdagingen. Daarom werken marktondernemers, de gemeente en andere betrokkenen samen om onze markten sterker te maken. Zoals met u gedeeld in mijn brief van 15 oktober 2024 Bekostiging markten, vereenvoudigd tariefstelsel en uitwerking Marktdagen, doen we dat onder andere met De Markt Maakt Amsterdam. Deze aanpak richt zich op de hele stad1 en bestaat uit drie sporen, die samen met marktondernemers tot stand zijn gekomen: 1. Een goede basis.

Wat is er nodig aan voorzieningen en afspraken om een succesvolle markt te zijn? Samen met de markt maken we afspraken over de nodige verbeteringen. 2. We helpen bij verlevendiging. Dit is in de eerste plaats aan ondernemers zelf. Om initiatieven te stimuleren, proberen we enkele van hun ideeën uit om meer bezoekers te trekken naar de markt en delen we de inzichten met hen. 3. We maken een nieuwe marktverordening. Ondernemers en gemeente geven aan dat de huidige marktverordening niet goed meer aansluit bij de praktijk en niet voldoende ruimte biedt voor verbetering en innovatie. Ook sluit de huidige verordening niet aan bij de Europese Dienstenrichtlijn (EDR). De uitkomsten van de consultatie hierover deel ik hierbij met u. 1

Aanvullend wordt op enkele grote dagmarkten gewerkt aan een specifieke aanpak of toekomstperspectief. Naast deze extra inzet werken we ook regulier aan verbeteringen op de markten. Bijvoorbeeld door middel van herindelingen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 juni 2025 Pagina 2 van 4

Een andere uitdaging is die van de kostendekkendheid van het faciliteren van markten. Zoals met u gedeeld in mijn brief van 15 oktober 2024 Bekostiging markten, vereenvoudigd tariefstelsel en uitwerking Marktdagen bedraagt de kostendekkendheid van markten rond de 50% en wordt ongeveer € 4 miljoen bijgedragen vanuit de Algemene Middelen. Dat bedrag loopt elk jaar op. Generieke oplossingen doen geen recht aan de verschillende markten en situaties in de stad. Daarom breng ik samen met de dagelijks besturen verschillende opties in kaart. Consultatie over de marktverordening: markten en ondernemers verschillen Een marktverordening die daadwerkelijk werkt voor de markt kunnen we niet schrijven zonder marktondernemers. Hun kennis en ervaring is nodig om te weten wat wel en niet werkt – zowel voor henzelf als voor de markt als geheel. Deze gesprekken zijn begonnen op de Marktdagen in december 2023 en voortgezet op een roadshow en marktbrunch in 2024. De Koninklijke CVAH en een selecte groep ondernemers adviseren sindsdien tussentijds over het vervolg. Op 7, 8 en 16 april 2025 heeft een brede consultatie plaatsgevonden. Circa 70 marktondernemers hebben met ons gesproken over ideeën voor de nieuwe verordening. Alle marktondernemers waren uitgenodigd en kregen een brochure met de onderwerpen die aan bod zouden komen (bijlage 1).

Op basis van eerder opgehaalde ervaringen op onder andere de Marktdagen, het rapport van de ombudsman en inspraakreacties op eerdere wijzigingen van de marktverordening, zijn denkrichtingen opgesteld voor nieuwe regels. Voordat deze denkrichtingen verder worden uitgewerkt zijn deze besproken met ondernemers: helpt dit de markt? De gesprekken zijn gevoerd in kleine groepen. De onderwerpen waren verdeeld over ‘tafels’ en de deelnemers rouleerden. Zo kon iedereen meepraten over alle onderwerpen. Ondernemers zien grote verschillen tussen markten en hun bezoekers. Elke markt heeft een eigen identiteit die wordt gevormd door de combinatie van ondernemers, locatie en bezoekers. En elke markt heeft andere uitdagingen. Ondernemers benadrukken daarom dat voor iedere markt maatwerk nodig is. Ook zijn er grote verschillen tussen ondernemers. Zo levert het type verkoopwaar grote verschillen op in de bedrijfsvoering. Het ene product is seizoensgebonden, het andere moet onder wettelijke eisen worden opgeslagen en weer andere zijn juist flexibel. Er zijn grote verschillen in de benodigde investeringen. En ondernemers staan met verschillende intenties, ambities en belangen op de markt. Geregeld zijn perspectieven en belangen tegengesteld en deze verschillen maken het complex om een vergunning te maken die voor iedereen passend is en bovendien goed is voor de markt als geheel.

Een voorbeeld hiervan is het onderwerp sta-verplichting. Een goed bezette markt is aantrekkelijk voor bezoekers. Daardoor ben je als marktondernemer afhankelijk van je collega’s. Om deze reden zijn sommige ondernemers groot voorstander van een sta-verplichting, zelfs een hogere dan nu. Maar een sta-verplichting past niet bij ieder type bedrijfsvoering. Een papierverkoper kan bijvoorbeeld niet staan bij regen of harde wind. Of soms heeft een ondernemer met bederfelijke producten een extra dag nodig om uit te verkopen. En een in- en verkoper van inboedels heeft onvoorspelbare inkoopmomenten of combineert de markt met veilinghuizen. Voor deze

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 juni 2025 Pagina 3 van 4

ondernemers is meer flexibiliteit nodig. Om aan deze verschillen recht te doen en succesvolle markten te faciliteren is maatwerk en differentiatie nodig in de marktverordening. Dat kan op gespannen voet staan met uitvoerbaarheid en kosten. Dit zal aandacht en keuzes vragen in de uitwerking. De gesprekken in de consultatie hebben een rijk beeld gegeven van de praktijk van de ondernemers. Regelmatig lopen de verschillen zodanig uiteen, dat dit in de uitwerking zal leiden tot dilemma’s. We zoeken naar creatieve manieren om een verordening te schrijven die tegemoet komt aan deze complexe praktijk. In de verdere uitwerking blijven we de Koninklijke CVAH en marktondernemers betrekken. Ook hebben ondernemers ideeën en opmerkingen meegegeven voor de uitwerking van de Europese Dienstenrichtlijn in de nieuwe marktverordening. De schaarste op de markten in onze stad is complex. Hoewel marktvergunningen gemaximeerd zijn is er ook sprake is van leegstand. De daadwerkelijke schaarste verschilt per markt, per seizoen, per dag, per branche en zelfs per plek. En de openbare ruimte in Amsterdam is schaars door de veelheid aan beleidsdoelen die gerealiseerd moeten worden, zoals groen, beweging en mobiliteit.

Om zorgvuldig om te gaan met de bestaande rechten van ondernemers, winnen we juridischspecialistisch advies in over wat deze complexiteit precies betekent voor de toepassing van de EDR op Amsterdamse marktvergunningen. De verwachting blijft dat marktvergunningen als schaars gelden en we er niet aan ontkomen dat anciënniteit en onbepaalde tijd vervallen. Anciënniteit zien veel ondernemers als een systeem dat eerlijk is en kwaliteit geeft op de markt, omdat je carrière zich uitbetaalt in je marktplek. Veel ondernemers pleiten er daarom voor om als alternatief ‘aanwezigheid’ te laten meewegen in de toedeling van vergunningen. Ook vroegen ondernemers of het mogelijk is om anciënniteit wel te blijven gebruiken voor het indelen van de markt (waar staat wie). We betrekken deze suggesties in de adviesvraag aan de juridisch specialist. Naar een nieuwe marktverordening Samen met de dagelijks besturen van de stadsdelen en Weesp werken we de nieuwe marktverordening verder uit langs deze denkrichtingen. Daarin nemen we de opbrengsten van de consultatie mee, evenals de uitkomsten van het onderzoek naar de implicaties van de EDR. In de uitwerking houden we aandacht voor maatwerk, uitvoerbaarheid en kostendekkendheid en de spanningen daartussen. Naar verwachting kan in 2026 met de besluitvorming worden gestart.

Voor vaststelling wordt de nieuwe marktverordening aangeboden voor formele inspraak. Ook kunnen de dagelijks besturen van de stadsdelen en het stadsgebied formeel adviseren. Daarna wordt de nieuwe marktverordening ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. De nieuwe verordening zal niet voor 2027 in werking treden. Om ook daarvoor vernieuwing op de markten mogelijk te maken, kunnen de dagelijks besturen al eerder starten met experimenten in lijn met de nieuwe verordening.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 juni 2025 Pagina 4 van 4

Met een nieuwe marktverordening maken we een belangrijke stap richting een toekomstbestendige markt. Ook blijven we werken aan een goede basis op de markt, verlevendiging en aan het verbeteren van de kostendekkendheid, zodat markten ook in de toekomst onderdeel van onze stad blijven.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Sofyan Mbarki Wethouder Economische Zaken

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl