1. RIB - afdoening motie 223.24 Krom evenementen in vastgoed v1507 (004).pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 juli 2025 Dierenwelzijn en Vastgoed Zita Pels, Rutger Groot Wassink Ruimte & Duurzaamheid | bestuurszaken.rd@amsterdam.nl Afdoening motie 223.24 van het lid Krom van de Partij voor de Dieren inzake tegengaan evenementen met dieren in gemeentelijk vastgoed

Geachte leden van de gemeenteraad,

In de vergadering van de gemeenteraad van 27 juni 2024 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt 10 Agenda Dieren 2024-2026, motie 223.24 van raadslid Krom van Partij voor de Dieren aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: 1. Te verkennen of het juridisch mogelijk is om evenementen met dieren in gemeentelijk vastgoed niet langer toe te staan, bijvoorbeeld door middel van bijvoorbeeld afspraken bij het afsluiten van een huurovereenkomst, of dit bij de verlenging ervan aan te passen in de overeenkomst; 2. Dit plan onderdeel te maken van de acties in de Agenda Dieren 2024-2026, waarmee de beoogde uitwerking van dit initiatief uiterlijk 2026 is; 3. Zowel in de voortgangsrapportage 2025 als de evaluatie 2026 te rapporteren over de voortgang.

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: Algemene beschouwing Kijkend naar de periode 2019-2024 zijn er geen evenementen met dieren in gemeentelijk vastgoed geweest1. Onder een evenement wordt grofweg een APV-evenement verstaan. Deze zijn meestal in de openbare ruimte, grootschalig, soms meerdaags, en met veel/divers publiek. Echter, de activiteiten waar PvdD naar refereert, gaan om kleine settings die in een pand plaatsvinden of in een afgeschermd buitenterrein van een pand. Het college is bereid om voorliggende motie dusdanig te beschouwen dat die ook van toepassing is op activiteiten in panden (gemeentelijke vastgoed), in plaats van evenementen (want met name toepassing in de openbare ruimte).

1 Er zijn 80 vergunningsaanvragen voor evenementen met dieren ingediend.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 juli 2025 Pagina 2 van 3

1.Verkenning om evenementen en activiteiten met dieren niet langer toe te staan Evenementen en activiteiten met dieren in gemeentelijk vastgoed niet langer toe te staan Deze variant blijkt niet mogelijk, omdat een dergelijke exclusie2 in nieuwe of bestaande3 huurovereenkomsten niet handhaafbaar is. Ten eerste zal een overtreding lastig zichtbaar worden aangezien het publiek dat naar activiteiten met dieren gaat, hier vermoedelijk niet snel zelf een melding van zal maken. Ten tweede wordt de toets op naleving lastig omdat er geen gemeentelijke handhavingscapaciteit beschikbaar is. Hierdoor is zo’n clausule dus slechts symbolisch en heeft weinig impact. Om deze twee redenen wordt niet gekozen voor een exclusie via gemeentelijk vastgoed. Omdat de impact kan worden vergroot indien een exclusieclausule via de subsidieregeling mogelijk blijkt, is die optie ook verkend. Zie hieronder. Evenementen en activiteiten met dieren niet langer subsidiëren Omdat veel huurders van gemeentelijk vastgoed een stichting zijn, is de kans groot dat zij subsidie ontvangen van Gemeente Amsterdam. Ook zijn er meer subsidies aan stichtingen, dan huurovereenkomsten aan huurders van gemeentelijk vastgoed. Daarom is aanvullend onderzocht of evenementen en activiteiten met dieren kunnen worden uitgesloten4 van gemeentelijke subsidie.

Hiermee kan de impact worden vergroot ten opzichte van een clausule via vastgoedhuurovereenkomsten. Met een uitzondering voor subsidiemogelijkheid, wordt het daadwerkelijk organiseren van een evenement en activiteit met dieren niet verboden. Een verbod is namelijk geen gemeentelijke bevoegdheid5, want activiteiten en evenementen blijven landelijk toegestaan. Een gemeente kan wel zelfstandig kiezen waar zij haar geld wel of niet aan spendeert. Uit de verkenning is gebleken dat het mogelijk is om een exclusieclausule op te nemen in de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2023. Momenteel wordt de opname van een generieke exclusieclausule voor activiteiten met dieren (die niet onder de APV vallen) uitgewerkt, zodat die per 1 januari 2026 van kracht kan worden. Dit geldt voor alle soorten activiteiten met dieren, ongeacht wat ze precies inhouden of hoe groot ze zijn. Deze keuze heeft in elk geval gevolgen voor eerdere subsidies aan kunst- en cultuurprojecten, zoals: (i) 'Kippen' bij Over het IJ, (ii) 'Loei', een voorstelling over koeien, en (iii) de inzet van een mierenkolonie in een voorstelling in het Amstelpark. Voor evenementen die onder de APV vallen, zoals de Sinterklaasintocht, wordt een uitzondering gemaakt.

Dat betekent dat deze subsidie niet standaard wordt uitgesloten, maar alleen als de intocht niet voldoet aan de richtlijnen die later bij de herziening van Agenda Dieren worden vastgesteld. 2 In theorie is een dergelijke exclusie juridisch mogelijk, mits de opname relevant is voor de branche van de huurder. Op basis van

online aanbod zit de relevantie in verhuur van dieren aan huurders die zich bezig houden met de volgende type activiteiten: voorstellingen, sport en/of ouder-kind activiteiten. 3 Bij verlenging van overeenkomst kan worden besproken om de clausule (als onderdeel van de voorwaarden voor verlenging) op te nemen. Als de huurovereenkomst voor onbepaalde tijd is voortgezet kan de clausule alleen worden opgenomen indien de huurder akkoord gaat. Als de huurder niet akkoord gaat, is er geen mogelijkheid om de clausule af te dwingen. Opzegging van het contract is uitgesloten, want niet proportioneel. 4 In artikel 10 lid 3 van Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2023 wordt verwezen naar de Wet Dieren. Hiermee bindt de ASA zich aan dat evenementen met dieren mogen, mits zij zich aan de landelijke wet houden. Dierenwelzijn is geen gemeentelijke weigeringsgrond. Wat betekent dat een vergunning niet kan worden geweigerd bij zorgen over dierenwelzijn of vanwege te weinig informatie over hoe dierenwelzijn wordt toegepast. We hebben de minister in februari jl opnieuw verzocht (G4 lobbybrief en overleg Diervizier-LVVN) voor meer bevoegdheden rondom activiteiten en evenementen met dieren in algemene zin. Wanneer de gemeente meer bevoegdheden krijgt, zal Amsterdam die ten volste benutten.

5 We hebben de minister in februari jl opnieuw verzocht (G4 lobbybrief en overleg Diervizier-LVVN) voor meer bevoegdheden rondom evenementen met dieren in algemene zin. Wanneer de gemeente meer bevoegdheden krijgt, zal Amsterdam die ten volste benutten.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 juli 2025 Pagina 3 van 3

2. De verkenning onderdeel te maken van de acties uit de Agenda Dieren 2024-2026 Deze is bij aanneming van de motie direct onderdeel geworden van Agenda Dieren 2024-2o26. 3.Zowel in de voortgangsrapportage 2025 als de evaluatie 2026 te rapporteren over de voortgang van de verkenning De verkenningen hebben reeds plaatsgevonden en zijn daarmee afgerond. In de voortgangsrapportage 2025 wordt de raad geïnformeerd over de voortgang van de borging van de uitzonderingsclausule in de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2023. In de evaluatie van het beleid (2026) worden de eerste resultaten van deze uitzonderingsclausule benoemd.

Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels, Wethouder Dierenwelzijn

Rutger Groot Wassink, Wethouder Gemeentelijk Vastgoed

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl