1. Raadsinformatiebrief vrijgeven ontwerp beleidskader voor inspraak def vd horst.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 17 september 2024 Luchtkwaliteit, Openbare ruimte, Varen Melanie van der Horst Ruimte en Duurzaamheid, bestuurszaken.rd@amsterdam.nl Kennisnemen van het ontwerp Beleidskader Houtstook Amsterdam dat wordt vrijgegeven voor inspraak

Geachte leden van de gemeenteraad, Namens het college nodig ik u uit om kennis te nemen van het ontwerp Beleidskader Houtstook Amsterdam (zie bijlage 1) dat wordt vrijgegeven voor inspraak. De inspraakprocedure loopt van 21 oktober 2024 tot 9 december 2024. Na verwerking van de zienswijzen legt het college het Beleidskader Houtstook Amsterdam ter vaststelling aan uw raad voor. Schone lucht Met het voorgestelde Beleidskader Houtstook Amsterdam willen we de luchtkwaliteit verbeteren en de overlast verminderen voor alle Amsterdammers en bezoekers van Amsterdam. We komen steeds meer te weten over de schadelijke effecten van slechte luchtkwaliteit en willen daarom dat het snel verbetert. Zo leven Amsterdammers ongeveer 11 maanden korter en roken ze gemiddeld 4,4 sigaretten per dag mee door de vieze lucht in de stad die wordt veroorzaakt door de uitstoot van alle luchtverontreinigende bronnen, waaronder ook houtstook. Onder houtstook verstaat Amsterdam het verbranden van alle vormen van hout. Het gaat om stookinstallaties waarvoor geen vergunning nodig is (maximaal vermogen van 15 MW). Hieronder valt zowel het stoken van hout binnenshuis middels een haard of kachel, als buitenshuis met een barbecue, vuurkorf of -schaal. Amsterdam werkt doorlopend aan het verbeteren van de luchtkwaliteit in de stad, onder meer door de uitstoot van het verkeer te verminderen.

Houtstook levert daardoor in verhouding tot het wegverkeer een steeds grotere bijdrage aan de luchtverontreiniging in de stad. Houtstook veroorzaakt meer fijnstofuitstoot dan het verkeer, en is na de industrie zelfs de grootste bron van fijnstofemissies (PM2,5) in Amsterdam. Om dit in perspectief te plaatsen: één dag hout stoken in een moderne kachel (circa 11 kg hout), levert ongeveer evenveel fijnstof op als een autorit naar Moskou of Casablanca (2800 km) met een gemiddelde auto van het Nederlandse wagenpark in 2022 (RIVM). De luchtkwaliteit is in de afgelopen jaren al flink verbeterd en we voldoen inmiddels aan de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit. Maar we zijn er nog niet, want onze ambitie is om te voldoen aan de Wereld Gezondheidsorganisatie (WHO) advieswaarden.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 september 2024 Pagina 2 van 3

Gezondheidsschade en overlast door houtstook Uit onderzoek is bekend dat fijnstof ook bij lage concentraties schadelijk is voor de gezondheid. Tot op heden is het niet mogelijk gebleken om een ‘veilige grenswaarde’ vast te stellen waarvan gesteld kan worden dat er onder die grensgeen schade optreedt aan de gezondheid. Houtrook kan leiden tot hoesten, hoofdpijn, benauwdheid, pijn op de borst, misselijkheid, stress- en slaapproblemen. Daarnaast kan het longziekten zoals astma en longkanker, en hart- en vaatziekten veroorzaken of verergeren. Luchtverontreinigende stoffen zoals fijnstof die vrijkomen zijn ongezond voor de stoker maar ook voor omwonenden. Het gezondheidsrisico is het grootst voor kinderen, ouderen en mensen die ziek zijn. Daarbovenop laat een uitgebreid onderzoek van marktonderzoeksbureau Motivaction (Houtstook in Amsterdam) uit 2022 zien dat 42% van de ondervraagden weleens overlast ervaart door houtstook. Er zijn verschillende maatregelen mogelijk om de negatieve gevolgen van houtstook tegen te gaan. Het college kiest voor een aanpak die past bij een meerjarige overgang richting minder houtstook door vooral in te zetten op meer bewustwording en het faciliteren van alternatieven voor hout stoken. Deze transitie vraagt tijd en aandacht voor het maatschappelijk draagvlak voor maatregelen in de stad.

Het ontwerp Beleidskader Houtstook Amsterdam is de start van deze transitie. Voorgestelde aanpak Dit ontwerp Beleidskader Houtstook Amsterdam bestaat uit een combinatie van maatregelen gericht op bewustwording, stimuleren (subsidie verlenen), faciliteren en reguleren. Bewustwording Het Motivaction-onderzoek naar houtstook uit 2022 laat zien dat 40% van de Amsterdammers weleens hout stookt. Circa de helft van de Amsterdammers is zich niet bewust van de schadelijke gevolgen van houtstook en 17% ziet het als iets onschuldigs. Deze bevindingen betekenen dat de bestaande bewustwordingscampagne moet worden geïntensiveerd. In deze campagne worden de hinder en gezondheidsrisico’s van houtstook onder de aandacht gebracht, met stooktips om de overlast te beperken. De bestaande bewustwordingscampagne wordt daarom stadsbreed uitgerold, op meer locaties en gemeentelijke social media kanalen. Stimuleren Ook stelt de gemeente Amsterdam een subsidie beschikbaar voor het verwijderen van rookkanalen. In eerste instantie gaat het om een pilot op IJburg om onder andere zicht te krijgen op het gebruik van de subsidieregeling. Reguleren Naast bewustwording doet het college onderzoek naar maatregelen waarmee zij daadwerkelijk in kan grijpen.

Naast het uitvoeren van dit onderzoek, dat in 2025 plaatsvindt, stelt het college voor om een verbod op het plaatsen van rookkanalen in te voeren, in nieuwbouw vanaf 2027. Dit is in lijn met de omgevingsvisie en geldt voor projecten die vergund worden vanaf 1 januari 2027. Faciliteren In buurten met veel overlast (bestaande bouw) faciliteert de gemeente consultatietrajecten waarbij de gemeente het gesprek aangaat met bewoners. Tijdens deze consultatietrajecten

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 september 2024 Pagina 3 van 3

ontwikkelt de gemeente samen met de buurtbewoners een aanpak tegen de overlast in die buurt met maatwerk voor elke situatie. Ten slotte worden twee faciliterende maatregelen voorgesteld in het ontwerp beleidskader. De eerste is het kijken naar de mogelijkheden om stroomaansluitingen aan te leggen ten gunste van elektrisch barbecueën in parken, plantsoenen en bossen. De tweede faciliterende maatregel betreft de inzet op het vervangen van stookplaatsen in recreatieplekken voor kinderen door een duurzamere en gezondere alternatieve invullingen. Het college vindt dit nodig omdat een open vuur de meest schadelijke vorm van houtstook is. Kinderen zijn extra kwetsbaar voor schadelijke stoffen, omdat hun longen en zenuwstelsel nog in ontwikkeling zijn. Houtstook in Amsterdam Regels opstellen voor houtstook vraagt om een goede balans. Hout stoken in open haarden en houtkachels of buiten in de open lucht wordt nog vaak gezien als iets dat gezellig en onschuldig is – op het eerste gezicht is dat het natuurlijk ook. De schade is niet direct zichtbaar, en de mensen die er het meeste last van hebben zullen zich niet direct laten horen. Normen veranderen echter met jd en inzicht, zo zie ik het voor me dat we het over een paar jaar heel normaal vinden dat we in een park gewoon barbecueën, maar dan elektrisch.

Met het ontwerp Beleidskader Houtstook Amsterdam willen we de overlast en de risico’s op gezondheidsschade verminderen en Amsterdam weer een beetje fijner maken voor onder andere kinderen en mensen met longproblemen. Ik kijk uit naar de reac es uit de stad. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Bijlagen 1. Ontwerp Beleidskader Houtstook Amsterdam

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl