1. Raadsinformatiebrief vrijg.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 13 mei 2025 Verkeer, vervoer en luchtkwaliteit Melanie van der Horst Ruimte en Duurzaamheid, bestuurszaken.rd@amsterdam.nl

Onderwerp

Kennisnemen van het ontwerp Actieplan Geluid

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Namens het college informeer ik u dat het ontwerp Actieplan Geluid 2025-2029 (bijlage 1) wordt vrijgegeven voor inspraak. De inspraakprocedure start in op 19 mei 2025 en loopt tot 30 juni 2025. Tijdens die periode kunnen zienswijzen worden ingediend. Na verwerking van de zienswijzen stelt het college het actieplan vast. Gezond woon- en leefklimaat Te veel geluid is niet alleen hinderlijk maar kan ook leiden tot gezondheidsproblemen: voortdurende stress en slaapverstoring kunnen leiden tot hoge bloeddruk, hartklachten en hartaanvallen, mede veroorzaakt door lawaai. De World Health Organisation (WHO) noemt lawaai in de in 2018 uitgekomen Environmental Noise Guidelines for Europe een van de grootste gevaren voor zowel de fysieke als mentale gezondheid en het welzijn van burgers in de Europese regio. Geluid wordt direct na luchtverontreiniging als de belangrijkste milieufactor gezien die de gezondheid bedreigt. Waarom een Actieplan Geluid? De EU-richtlijn Omgevingslawaai, nr. 2002/49/EG, verplicht steden met meer dan 100.000 inwoners om vijfjaarlijks een Geluidskaart en een Actieplan Geluid te maken. De geluidskaart biedt inzicht in de geluidbelasting, hinder en slaapverstoring van verkeer en industrie. In het Actieplan Geluid geeft de gemeente aan wat zij doet om ernstige geluidsoverlast in de stad te beperken.

De Geluidbelastingskaart Amsterdam 2021 is in 2022 vastgesteld in het college. Uit de kaart blijkt dat wegverkeer in Amsterdam de belangrijkste geluidsbron is. In het nu voorliggende ontwerp-Actieplan Geluid Amsterdam 2025-2029 worden beleidsuitgangspunten, maatregelen en acties beschreven die bijdragen aan het verminderen van de geluidshinder door het verkeer in Amsterdam. Hiermee wordt een goede en gezonde woon- en leefomgeving bevorderd.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 13 mei 2025 Pagina 2 van 4

Waar gaat het actieplan niet over? Het Actieplan Geluid is een gemeentelijk beleidsdocument. Het actieplan treedt niet in de plaats van bestaande wettelijke regels en grenswaarden voor geluid en ook niet in de plaats van het eerder al door het college vastgestelde gemeentelijk Interim Geluidbeleid voor nieuwe woningen. Het Interim Geluidbeleid is immers zelfstandig collegebeleid dat aan geeft welke geluidseisen het college stelt aan de ontwikkeling voor nieuwe woningen op geluid belaste plekken. In het Actieplan Geluid wordt dit beleid wel genoemd. Waarom aandacht voor verkeersgeluid? De GGD monitort de gezondheid van de Amsterdammers en presenteert deze iedere 4 à 5 jaar in de gezondheidsmonitor. De meest recente gezondheidsmonitor betreft die over het jaar 2020. Later dit jaar wordt een nieuwe gezondheidsmonitor verwacht (juni 2025). Uit de Gezondheidsmonitor 2020 blijkt dat 43% van de Amsterdammers ernstig gehinderd zijn door geluid van één of meerdere stedelijke bronnen. Dit is een vergelijkbaar percentage met die uit de vorige Gezondheidsmonitor 2016 (41%).

De ernstigste hinder wordt het vaakst veroorzaakt door motorfietsen (19%), gevolgd door bromen snorfietsen (18%), bouw- en slooplawaai (16%) en buren (12 %). De hinder van brom- en snorfietsers is door maatregelen uit het programma Luchtkwaliteit zoals de invoering van de milieuzones sinds 2020 aan het verminderen. Los van de brom- en snorfietsen is één derde van de geënquêteerden ernstig gehinderd door wegverkeerslawaai waarbij motorfietsen ongeveer de helft voor hun rekening nemen. De hinder van trams is niet als losse categorie in de GGD-enquêtes opgenomen. Bij de gemeente komen wel klachten van trams binnen en is bekend dat het snerpende geluid dat trams maken als ze door een bocht rijden, lokaal erg hinderlijk is. Het aantal smeerinstallaties om de wielen in de bochten te smeren wordt daar waar nodig uitgebreid. Het verkeer komt in de gezondheidsmonitor als grootste hinderbron naar voren. Om die reden richt het voorliggende ontwerp Actieplan Geluid zich uitsluitend op de aanpak van de geluidsoverlast van het verkeer.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 13 mei 2025 Pagina 3 van 4

De aanpak van geluidshinder door andere bronnen dan het verkeer, bijvoorbeeld bouwlawaai en het geluid van horeca en evenementen, valt onder ander beleid van het college zoals het afwegingskader bouwlawaai en het stedelijk evenementenbeleid en komt in dit actieplan niet of slechts zeer beperkt aan de orde. Welke maatregelen zijn opgenomen in dit actieplan? Het ontwerp Actieplan Geluid richt zich zoals gezegd op de aanpak van geluid van het stedelijk wegverkeer. Het gaat onder meer om maatregelen als de toepassing van stille banden of stil asfalt, de aanpak van de overlast van luide voertuigen, de geluidsisolatie van woningen en maatregelen voor de trams. Ook is er in het actieplan aandacht voor het belang van stilte en voor de beleving van geluiden. In het Actieplan Geluid wordt ook het collegebeleid genoemd voor andere beleidsterreinen dat ook een bijdrage levert aan de vermindering van geluidsoverlast van het verkeer. Het gaat dan specifiek om: De inzet op uitstootvrij (en stiller) vervoer, die loopt via de uitvoeringsagenda Uitstootvrije mobiliteit Amsterdam; De aanpak van drukte en overlast in de stad en op het water, een aanpak die loopt via stedelijke programma’s als Agenda Amsterdam Autoluw en Varen.

Wat levert het op voor de Amsterdammer? Aanpak van geluidshinder in een stad als Amsterdam met het vele wegverkeer is een moeilijke opgave. Met dit actieplan zal de ernstige hinder slechts beperkt verminderd kunnen worden: Een belangrijke winst wordt verwacht van de invoering per 1 januari 2025 van de uitstootvrij zones. De meeste winst wordt verwacht van de zone voor de brom- en snorfietsen. Deze

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 13 mei 2025 Pagina 4 van 4

geldt nu nog alleen voor nieuwe brom – en snorfietsen maar per 2030 geldt deze voor alle brom- en snorfietsen. De geluidshinder voor deze voertuigen zal dan grotendeels wegvallen. Voor de andere in dit Actieplan Geluid opgenomen maatregelen, zoals stille banden, wegdekken, snelheidsverlaging en de aanpak luide voertuigen is door bureau dBvision een schatting gemaakt van de verwachte geluidswinst op de langere termijn (2040). Er wordt bij de huidige inwoners een daling van de hinder verwacht met ca. 25%. Door de verwachte groei van de bevolking met 20% tot 2040 en daaraan gekoppelde toenemende mobiliteit zal het resultaat van de acties zijn dat een toename van de hinder wordt voorkomen en dat er sprake is van een lichte afname van het totaal aantal geluid gehinderden.

Vaststellingsprocedure Actieplan Geluid Vaststelling van het Actieplan Geluid is een bevoegdheid van het college van B&W. Op grond van artikel 16.27 van de Omgevingswet wordt een programma voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Awb (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure). Het college geeft in dat kader het ontwerp Actieplan Geluid vrij voor terinzagelegging. Nadat het ontwerp 6 weken ter inzage heeft gelegen, zal het college in de Nota van Beantwoording ingegaan op de ingediende zienswijzen en de reacties van de stadsdelen. Vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet kon een actieplan geluid niet eerder worden vastgesteld dan nadat de gemeenteraad in de gelegenheid was gesteld wensen en bedenkingen ter kennis te brengen. Die bepaling is vervallen onder de Omgevingswet. Omdat in het Actieplan Geluid 2025-2029 het ambitieniveau uit het vorige actieplan wordt voortgezet én het uitgewerkte actieplan geluid geen financiële gevolgen heeft voor de gemeente, is er ook geen aanleiding om het actieplan geluid onverplicht aan de raad voor wensen en bedenkingen voor te leggen. De raad wordt wel via deze raadsinformatiebrief geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Bijlagen 1. Ontwerp Actieplan Geluid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl