1. Raadsinformatiebrief_vragen Boomsma.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 april 2021 Ruimtelijke ordening, economische zaken Marieke van Doorninck Ruimte en duurzaamheid, bestuurszaken.RD@amsterdam.nl Afdoening toezegging TA2021-000283 uit de commissievergadering van 3 februari 2021

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van uw commissie RO 3 februari 2021 heb ik (op een vraag van raadslid Boomsma van het CDA) toegezegd u nader te informeren over het volgende: De gemeente is door de rechter teruggefloten inzake het hotelplan aan de Amstel. Dit soort kwesties speelt heel vaak in de stad. Daarom wil hij horen welke consequenties de wethouder hieraan gaat verbinden. Hij weet niet of deze afwijking van de hotelstop aan de raad is voorgelegd. Hij vraagt zich af of deze afwijking inderdaad aan de raad moet worden voorgelegd. De uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 1 februari 2021 heeft betrekking op een omgevingsvergunning om te mogen afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van een bouwplan voor een hotel aan de Amstel (naast Carré). De aanvraag betreft een verplaatsing van de bestaande hotelfunctie. Deze aanvraag wijkt af van het bestemmingsplan, omdat sommige delen van de bebouwing worden ingevuld met hotel waar het bestemmingsplan dat niet toestaat. Tegelijkertijd worden delen van het hotel, waar de hotelfunctie volgens het bestemmingsplan wel is toegestaan, ingevuld met woningen of blijven helemaal onbebouwd. De aanvraag is niet getoetst aan het Overnachtingsbeleid, ook al paste deze niet in het bestemmingsplan.

Argument hiervoor is dat het totale hoteloppervlak in de vergunning gelijk blijft aan het hoteloppervlak dat volgens het bestemmingsplan is toegestaan. Daarom is slechts sprake van een verplaatsing van de hotelfunctie. De verplaatsing geeft de bebouwing een heldere functionele structuur waarbinnen ruimte is voor verbetering van de kwaliteit van het hotel en de woningen. De rechtbank heeft de verleende vergunning vernietigd wegens het ontbreken van een deugdelijke motivering. Volgens het Overnachtingsbeleid dienen aanvragen omgevingsvergunning voor hotels die niet passen in een bestemmingsplan te worden getoetst aan het Overnachtingsbeleid, ongeacht of er wel of geen sprake is van uitbreiding van het hoteloppervlak. De rechtbank geeft aan dat deze toets niet heeft plaatsgevonden. Daarom draagt de rechtbank het college op om binnen twaalf weken een nieuw besluit te nemen over de aanvraag. In de uitspraak staat niet wat dat besluit moet zijn. Dat is aan het college. De rechtbank schrijft dat zij ruimte ziet voor opnieuw vergunnen, met toepassing van de zogenaamde inherente afwijkingsbevoegdheid uit de Algemene wet bestuursrecht. Die bevoegdheid houdt in ‘dat het

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 april 2021 Pagina 2 van 2

college moet handelen volgens de beleidsregel (in dit geval het Overnachtingsbeleid), maar dat hiervan wegens bijzondere omstandigheden kan worden afgeweken als de gevolgen van de toepassing van die regel voor één of meer personen onevenredig zwaar zijn, in verhouding tot het doel van de beleidsregel’. De Amstel ligt in een gebied waar volgens het Overnachtingsbeleid geen nieuwe hotelontwikkeling is toegestaan. Dit zou betekenen dat de vergunning niet kan worden verleend. Het doel van het Overnachtingsbeleid is ‘rem op groei en focus op kwaliteit’. De aanvraag draagt zonder meer bij aan dit doel: geen uitbreiding hoteloppervlak, wel verbetering van kwaliteit van hotel en woningen. Strikte toepassing van het beleid leidt tot onevenredig schaden van de eigenaar. Daarom heeft het college, in lijn met de rechterlijke uitspraak, de vergunning met deze motivering opnieuw verleend. Het college ziet geen aanleiding om aan de uitspraak van de rechtbank verdere consequenties te verbinden, nu de uitspraak op zichzelf staat en handelt over een individuele casus met specifieke kenmerken. De vergunning die nu door de rechtbank is vernietigd, valt binnen de juridische bevoegdheid van het college en is niet voorgelegd aan de raad. Het college ziet hiervoor geen grond. Dit geldt ook voor de opnieuw verleende vergunning.

De toezegging wordt hiermee door de portefeuillehouder als afgedaan beschouwd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Victor Everhardt Wethouder Economische zaken