1. Raadsinformatiebrief vier zienswijzen Bestuurlijke Regie Schiphol ter kennisname.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 24 Juni 2021 Lucht- en zeehaven Victor Everhardt Economische Zaken

Onderwerp

Vier zienswijzen Bestuurlijke Regie Schiphol, ter kennisname

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over een viertal zienswijzen, verband houdend met besluitvorming rond de luchthaven Schiphol. Eind 2020 heeft het college u de zienswijze van de Bestuurlijke Regie Schiphol over de Luchtvaartnota toegezonden. Het college houdt u graag op de hoogte van ontwikkelingen die de luchtvaart aangaan, daarom stuur ik u, ter kennisname, vier zienswijzen die de Bestuurlijke Regie Schiphol (hierna: BRS), ook namens de gemeente Amsterdam, recent aan de minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft gezonden. In de BRS trekt de gemeente Amsterdam op met 56 gemeenten en 4 provincies met als doel de besluitvorming over Schiphol te beïnvloeden in een voor de omgeving gunstige richting, binnen de kaders van het coalitieakkoord. Het betreft hier: 1. Zienswijze op het Luchthavenverkeersbesluit (hierna: LVB-1) Het LVB-1 zorgt voor de wettelijk borging van het Nieuwe Normen en Handhavingsstelsel. Dat houdt een maximumaantal vliegbewegingen van 500.000 per jaar waarvan 29.000 in de nacht in, en vormt de nieuwe nul-situatie. De BRS vindt het goed dat er vaart wordt gemaakt met het LVB-1, dat is belangrijk voor de rechtszekerheid van inwoners.

Naar aanleiding van motie 1029.19 aangenomen op 20 juni 2019 van raadslid Nadif (GroenLinks) met als onderwerp monitoring en handhaving, heeft ons college de minister ook opgeroepen vaart te maken met de bestendiging van dit handhavingsstelsel. Maar juist ten aanzien van die rechtszekerheid signaleert de BRS tevens enkele aandachtspunten: - Luchthavenindelingsbesluit (hierna: LIB) ook aanpassen. De BRS vindt het niet uit te leggen dat de minister het LIB niet aanpast en blijft vasthouden aan ‘oude’ contouren die qua grootte en vorm niet meer aansluiten bij de huidige operatie van Schiphol. - Isolatie. Bij een nieuw LVB hoort ook een nieuwe isolatieronde. Daar vraagt de BRS vanuit de zorgplicht van het Rijk aandacht voor. - LVB-1 als nieuw nulpunt voor de verdere ontwikkeling van Schiphol. In de Luchtvaartnota heeft de minister aangegeven bereid te zijn groei van Schiphol toe te staan als de hinder afneemt. Wat de BRS betreft wordt die afname van de hinder bepaald

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 24 juni 2021 Pagina 2 van 3

ten opzichte van de LVB-1, met NNHS en 500.000 vluchten, en niet ten opzichte van de zogenaamde gelijkwaardigheidscriteria; deze zijn te ruim gesteld. De milieu-effecten (geluid en uitstoot in brede zin) moeten ten opzichte van de “footprint” van LVB-1 omlaag. Voortschrijdend inzicht. Door corona is het gesprek over de toekomst stil komen te liggen. De BRS wil dat de minister deze pas op de plaats benut om een aantal randvoorwaarden uit te werken voor een adequate bescherming van de leefomgeving, governance en een goede netwerkkwaliteit.

2. Zienswijze op de Initiatiefwet Nachtvluchten Tot en met 24 maart 2021 lag het initiatiefvoorstel nachtvluchten ter consultatie voor. De initiatiefwet maakt een einde aan het nachtelijk gebruik van luchthavens in Nederland. De BRS geeft in de zienswijze aan voorstander te zijn van meer rust in de nacht. Voor omwonenden betekent een nachtsluiting een aaneengesloten periode van rust in de nacht. Vanuit gezondheidsoverwegingen is dat positief. Maar er zijn ook neveneffecten waarvan nog niet duidelijk is hoe die zich verhouden tot de positieve effecten. De mogelijke verschuiving van hinder naar de late avond en de vroege ochtend baart de BRS daarbij de meeste zorgen. De BRS roept in haar zienswijze de Tweede Kamer daarom op om eerst alle effecten van de voorgestelde initiatiefwet goed te onderzoeken en pas daarna tot besluitvorming over te gaan. 3. Zienswijze op ontwerp-Voorkeursbeslissing Luchtruimherziening De ministeries van Infrastructuur en Waterstaat en Defensie werken samen met de luchtverkeersleidingsorganisaties Luchtverkeersleiding Nederland, Koninklijke Luchtmacht en Maastricht Upper Area Control Center aan de herziening van het Nederlandse luchtruim. In de ontwerp-Voorkeursbeslissing wordt op hoofdlijnen de keuze vastgelegd voor de nieuwe indeling en gebruik van het Nederlandse luchtruim.

Het luchtruim dichtbij Luchthaven Schiphol ligt redelijk vast qua aan- en uitvliegroutes, het nu voorgestelde ontwerp heeft met name in de buitengebieden van de Schipholregio invloed. De BRS pleit al jaren voor bijvoorbeeld meer glijvluchten en het niet-afwijken van startroutes. De nieuwe hoofdstructuur, maakt voornoemde maatregelen mogelijk. Voor de BRS is het een aandachtspunt of alle maatregelen ook daadwerkelijk voor iedereen tot een verbetering gaan leiden. Voorbeelden zijn de vaste naderingsroutes en de zogenaamde vierde fix (anders aanvliegen in Zuid-Holland). De BRS roept op om alle publieke belangen integraal af te wegen voordat besluiten worden genomen. 4. Zienswijze ontwerpwijziging LIB i.v.m. viaduct Het ontwerpbesluit is de aanpassing van het Luchthavenindelingsbesluit (hierna: LIB), dat noodzakelijk is om de verdubbeling van het zuidelijke rijbaanviaduct over de A4 mogelijk te maken. Tegelijkertijd wordt op acht andere locaties de grens van het luchthavengebied aangepast vanwege veiligheid en gewijzigd grondeigendom. De BRS en andere regiopartijen zijn al een paar jaar bezig om relevante knelpunten en weeffouten in het LIB aan te laten passen, tot nu toe zonder succes. Voorbeelden hiervan zijn een verkeerde interpretatie van het begrip Bestaand Stedelijk Gebied en het toepassen van maatwerkoplossingen.

De BRS roept de minister op deze knelpunten en weeffouten ook mee te nemen in de wijziging.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 juni 2021 Pagina 3 van 3

Vervolg Na sluiting van de zienswijzetermijnen worden alle ingekomen zienswijzen geanalyseerd. In een Nota van Antwoord wordt inhoudelijk gereageerd. De zienswijzen worden, betrokken bij het opstellen van de definitieve besluiten. De verwachting is dat een nieuw kabinet zich hierover gaat buigen. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Victor Everhardt Wethouder Lucht- en zeehaven

Bijlagen 1. BRS Zienswijze LVB-1 2. BRS Zienswijze Initiatiefwet Nachtvluchten 3. BRS Zienswijze ontwerp-Voorkeursbeslissing Luchtruimherziening 4. BRS Zienswijze ontwerpwijziging LIB i.v.m. viaduct

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl