1. Raadsinformatiebrief - Stand van zaken oplevering vergunningensysteem

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 1 maart 2022 Parkeren Egbert J. de Vries Parkeren, Bestuurszaken.parkeren@amsterdam.nl

Onderwerp

Stand van zaken bouw nieuw vergunningensysteem door Egis/EPS

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 29 oktober 2020 heb ik u geïnformeerd over de verlenging van het parkeerdienstverleningscontract met Egis Projects SA en dochter Egis Parking Services (verder Egis/EPS). Deze verlenging voor de kalenderjaren 2022 en 2023 is tevens de laatste verlenging van het contract. De gemeente Amsterdam is inmiddels gestart met de voorbereidingen voor een Europese aanbestedingsprocedure. Deze procedure zal leiden tot een nieuw dienstverleningscontract met als startdatum 1 januari 2024. De publicatie van deze aanbesteding Parkeerdienstverlening 2024 staat gepland voor juli 2022. Rekening houdend met een aanbestedingstraject tot en met gunning van 12 maanden (incl. eventueel kort geding) zal in juli 2023 de transitiefase met de nieuwe dienstverlener starten. Door de transitiefase kan de nieuwe dienstverlener zonder overgangsproblemen op 1 januari 2024 de werkzaamheden van de oude dienstverlener overnemen. In genoemde brief van 29 oktober heb ik u ook geïnformeerd over de voortgang van de bouw van het nieuwe vergunningensysteem. De bouw van een nieuw vergunningensysteem maakt onderdeel uit van het dienstverleningscontract met Egis/EPS. Ik heb toen aangegeven dat de uitgestelde oplevering van het nieuwe systeem voor het eerste kwartaal van 2021 gepland stond.

Helaas moet ik u melden dat Egis/EPS deze planning niet heeft waargemaakt en op dit moment nog slechts een deel van het overeengekomen systeem heeft opgeleverd. Egis/EPS heeft de gemeente Amsterdam laten weten, dat het succesvol opleveren van het nieuwe vergunningensysteem nog steeds de hoogste prioriteit heeft en heeft in oktober 2021 een nieuw voorstel voorgelegd dat tot succesvolle oplevering van het vergunningensysteem moet leiden. Egis/EPS is ervan overtuigd dat het door de inzet van een nieuwe (maar voor Egis/EPS bekende) IT-onderaannemer, de steun van Egis Projects SA als moederbedrijf van Egis Parking Services en de reeds opgedane ervaringen met de bouw van een nieuw systeem mogelijk is om in een periode van één jaar alsnog aan de verplichtingen op dit hoofdbestanddeel uit het contract te voldoen. De gemeente heeft vervolgens onderzocht welke (juridische) stappen zij kan zetten gelet op de hierboven beschreven historie en de contractuele situatie. Daarbij heeft zij gedeeltelijke

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 1 maart 2022 Pagina 2 van 3

ontbinding van het contract overwogen. Egis/EPS zou in dat geval worden ontheven van de verplichting tot oplevering van een (volledig) werkend vergunningenpakket en er zou een eis tot schadevergoeding kunnen worden geformuleerd. Daarmee zou de gemeente echter nog niet over een nieuw vergunningensysteem beschikken. Ook gehele ontbinding van het contract zou een mogelijkheid kunnen zijn. Deze optie ligt echter niet in de rede, gelet op feit dat de gemeente op drie van de vier hoofdbestanddelen van de opdracht niet ontevreden is over de uitvoering van de diensten door Egis/EPS, hetgeen ook blijkt uit de laatste contractverlenging. De laatste optie is Egis/EPS gelegenheid geven tot herstel op basis van het ingediende voorstel. Alle verplichtingen uit de overeenkomst parkeerdiensten blijven in dat geval onverkort van kracht. De haalbaarheid van dit scenario valt of staat met de beoordeling van de kwaliteit van het plan én het vertrouwen van de gemeente in Egis/EPS en haar partners. De gemeente kiest er vooralsnog voor om Egis/EPS opnieuw de kans te bieden aan zijn contractuele verplichting voor de bouw van een nieuw vergunningensysteem te voldoen. Dit is in principe de eenvoudigste weg richting een oplossing. In deze brief beschrijf ik op hoofdlijnen de verdere stappen die de gemeente genomen heeft en zal nemen in dit complexe dossier.

Technische haalbaarheid voorstel De afgelopen maanden heeft een ambtelijke projectgroep met IV/ ICT expertise een toets uitgevoerd om de technische haalbaarheid van het door Egis/EPS ingediende voorstel te beoordelen. Vervolgens heeft de gemeente een extern bureau (M&I) een second opinion op deze toets laten uitvoeren. Deze onderzoeken hebben geleid tot een voorzichtig positieve grondhouding voor wat betreft de haalbaarheid van het voorstel maar heeft zeker nog niet alle zorgen weggenomen. De gemeente heeft gelet op de complexiteit van de opgave op belangrijke punten nog vragen over de voorgestelde aanpak. In dat licht heeft de gemeente aan Egis/EPS voorgesteld om een nulfase (de maand februari) in de planning in te lassen. Aan het einde van deze nulfase dient de gemeente van de inhoudelijke en procesmatige aanpak die Egis/EPS voorstaat overtuigd te zijn en moeten de afspraken over de uitvoering van het voorstel in een plan van aanpak te worden vastgelegd. Continuïteit uitgifte parkeervergunningen De gemeente heeft niet alleen vragen over de technische haalbaarheid van het voorstel van Egis/EPS, maar verlangt ook zekerheid over de continuïteit van de uitgifte van parkeervergunningen. Het dienstverleningscontract met Egis/EPS eindigt immers op 31 december 2023.

De gemeente vindt het van groot belang dat Egis/EPS er onder alle omstandigheden voor zorgt dat er tot het einde van de contractduur een goed werkend vergunningensysteem beschikbaar is. Bovendien wenst de gemeente dat Egis/EPS vanaf 1 januari 2024 voor een periode van maximaal 24 maanden de beschikbaarheid van een vergunningensysteem voor de gemeente Amsterdam garandeert. De vertraging van de bouw van het nieuwe vergunningensysteem mag op geen enkele manier ten koste gaan van de dienstverlening aan de Amsterdammer. Financiële afspraken Het leidt geen twijfel dat de vertraging in de bouw van het nieuwe vergunningensysteem heeft geleid tot schade voor de gemeente. De gemeente investeert sinds jaren in extra ambtelijke capaciteit voor processen die met vergunninguitgifte te maken hebben. Deze kosten zou de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 1 maart 2022 Pagina 3 van 3

gemeente niet maken als een modern, innovatief en24/7-parkeervergunningensysteem operationeel zou zijn. Eerder heeft de gemeente voor het niet halen van de afgesproken oplevertermijn Egis/EPS reeds de (contractueel afgesproken) maximale boete van 1,2 miljoen euro opgelegd. Voor de uitvoering van het nieuwe voorstel van Egis/EPS dient de gemeente de komende periode opnieuw veel ambtelijke capaciteit ter beschikking te stellen. De gemeente heeft Egis/EPS laten weten zich het recht voor te behouden om afhankelijk van de omstandigheden op een later moment de geleden schade alsnog bij Egis/EPS in rekening te brengen. De gemeente is tevreden over het aanbod van Egis/EPS tot het vaststellen van een boeteregeling in geval van vertragingen bij de uitvoering van het voorstel die aan Egis/EPS zijn toe te schrijven. De gemeente zal daarnaast afspraken met Egis/EPS maken over het verhalen van schade als het vergunningensysteem onverhoopt toch niet of niet volledig zou worden opgeleverd. De bezoeker betaalt (motie 1417) In de raadsbrief van 20 september 2021 heb ik u geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de afdoening van de motie over ‘De bezoeker betaalt’ (realiseren van de functionaliteit om parkerende bezoekers te laten betalen in de huidige bezoekersportal van Egis/EPS).

Ik meldde u toen dat de oplevering hiervan naar verwachting in het eerste kwartaal van 2022 zou plaatsvinden. Doordat Egis/EPS van onderaannemer wisselt, is deze planning niet meer haalbaar. De nieuwe functionaliteit zal een plek krijgen in het plan van aanpak van Egis/EPS voor de bouw van het nieuwe vergunningensysteem. Vaststellingsovereenkomst Op 31 januari jl. heeft de gemeente aan Egis/EPS een uitgebreide inhoudelijke reactie op zijn voorstel gestuurd. De gemeente heeft Egis/EPS daarin ook verzocht om aan het einde van de nulfase zijn voorstel op de dan actuele inzichten, wensen en randvoorwaarden uit te werken tot een definitief plan van aanpak op basis waarvan de gemeente een Go/NoGo besluit neemt. Indien de gemeente met dit plan van aanpak instemt, dan zal het onderdeel worden van een vaststellingsovereenkomst waarin alle afspraken die betrekking hebben op de oplevering van het vergunningensysteem worden vastgelegd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl