1. Raadsinformatiebrief Ruimtelijk Toetsingskader Ruigoord.

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 9 december 2025 Ruimtelijke Ordening, Zeehaven, Kunst en Cultuur, Evenementen Steven van Weyenberg, Hester van Buren en Touria Meliani Ruimte en Duurzaamheid, bestuurszaken.etc@amsterdam.nl

Onderwerp

Ruimtelijk Toetsingskader Ruigoord

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 9 december 2025 heeft het college ingestemd met het Ruimtelijk Toetsingskader Ruigoord 2025-2035. Op 28 maart 2023 stelde het college van B&W het voorstel voor een duurzame toekomst voor Ruigoord vast. Met dit besluit heeft het college ingestemd om onder regie van de gemeente een uitwerking te maken van het voorstel voor de toekomst van Ruigoord zodat Havenbedrijf Amsterdam en Stichting Ruigoord een huurovereenkomst aan kunnen gaan voor 25 jaar. Het Ruimtelijk Toetsingskader Ruigoord is het resultaat van de uitwerking van dit besluit. Het toetsingskader biedt alle betrokken partijen duidelijkheid over wat er binnen het gebied van Ruigoord wel en niet is toegestaan op het gebied van ruimtelijke inrichting en gebruik. Hiermee wordt de bestaande praktijk vastgelegd, kunnen toekomstige vergunningaanvragen worden getoetst en bouwwerken worden gelegaliseerd, waarmee een duurzame toekomst voor Ruigoord wordt geborgd. Het toetsingskader zal op termijn worden opgenomen in het omgevingsplan, conform de Omgevingswet. Aanvragen voor vergunningen, bouwprojecten, gebiedsontwikkelingen, functiewijzigingen of afwijkingen van het omgevingsplan worden aan de hand van dit toetsingskader beoordeeld.

Hierdoor kunnen vergunning trajecten efficiënter verlopen en kan bijvoorbeeld voor terugkerende festivals een omgevingsvergunning voor tien jaar worden afgegeven. Dit zorgt voor een efficiënter proces en levert tijd- en kostenbesparing op voor zowel initiatiefnemers als de gemeente. Voorgeschiedenis Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 25 januari 2023 heeft wethouder Van Buren, naar aanleiding van vragen van raadsleden Moeskop (D66) en Alberts (SP), een toelichting gegeven op de besluitvorming over de toekomst van Ruigoord. Het college stemde op 28 maart 2023 in met het ''Voorstel Toekomst Ruigoord'' waarmee een balans is gevonden tussen de energietransitie en het behoud van de culturele en maatschappelijke waarde van Ruigoord waarover u in de commissievergadering van 20 april 2023 bent geïnformeerd. Dit besluit volgde op een verzoek van de provincie Noord-Holland van 9 december 2022. De provincie vroeg een toekomstvisie voor Ruigoord vanwege de veiligheidsrisico’s en de ontwikkeling van de waterstofeconomie in het havengebied. Het voorstel omvatte onder andere het beperken van bijeenkomsten in de kerk van

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 december 2025 Pagina 2 van 4

Ruigoord tot 50 personen en incidenteel een aantal grootschalige bijeenkomsten (50 tot 350 personen, 12 keer per jaar). Voor de grote publieksfestivals betrof het voorstel een maximum van 12 evenementdagen met maximaal 5000 personen. Het Havenbedrijf wilde met deze beperkingen een huurcontract aanbieden van 25 jaar (10 jaar voor Ruigoord Zuidoost). Hiermee werd recht gedaan aan zowel de veiligheidseisen als het behoud van Ruigoord als culturele vrijplaats. Vervolgens is de gemeente, samen met het Havenbedrijf en Ruigoord gestart met het uitwerken van afspraken en plannen uit het ''Voorstel Toekomst Ruigoord''. Tijdens dit proces vonden er in het eerste jaar bijna wekelijks bijeenkomsten plaats met Ruigoord. Daarnaast is er in diverse overleggen afgestemd met het Havenbedrijf Amsterdam, de provincie Noord-Holland, Stichting Het Eiland, de Omgevingsdienst NZKG, de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland, het naastgelegen tankopslagbedrijf EVOS en het Hoogheemraadschap van Amstel-Gooi en Vecht. Deze partijen hebben waardevolle bijdragen geleverd om oplossingen te vinden voor het spanningsveld tussen de publieksactiviteiten op Ruigoord en de risico’s van de omliggende (toekomstige) bedrijvigheid. De input van deze belanghebbenden is verwerkt in het Ruimtelijk Toetsingskader Ruigoord.

Onderwerpen die met het toetsingskader zijn geregeld zijn onder meer: Het legaliseren van bestaande ateliers, gebouwen en kunstobjecten Met het Ruimtelijk Toetsingskader wordt legalisatie mogelijk van de bestaande ateliers, gebouwen en kunstobjecten op het terrein van Ruigoord. De activiteiten op het terrein, waaronder het werken aan kunstprojecten, opslag van materialen en machines en het uitvoeren van grovere werkzaamheden, vallen onder het begrip ‘lichte industriefunctie’ zoals gedefinieerd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Omdat in de ateliers geen sprake is van een groot aantal personen dat langdurig aanwezig is, worden deze aangemerkt als ‘beperkt kwetsbare gebouwen’. Beperkt kwetsbare gebouwen zijn toegestaan binnen de risicocontouren van omliggende bedrijven en staan de aanwijzing van een risicogebied (als gevolg van industriële activiteiten) niet in de weg. Het Ruimtelijk Toetsingskader zorgt er mede voor dat Ruigoord op deze locatie kan blijven bestaan, ook als dit onderdeel wordt van een risicogebied. Afstemming over uitbreidingsruimte en de realisatie van nieuwe gebouwen Het Ruimtelijk Toetsingskader geeft ruimte aan (vergunningverlening voor) het realiseren van nieuwe ateliers binnen de daarvoor bestemde zone. Ruigoord bestaat oorspronkelijk uit lintbebouwing langs de hoofdwegen: de Ruigoordweg en de Middenweg aan oostelijke zijde.

Op de kaart in het toetsingskader is de zone waar gebouwd mag worden beperkt tot zones langs de hoofdwegen. Kaders voor het gebruik van de kerk De activiteiten in de kerk zijn aangepast aan de status van een ‘beperkt kwetsbaar gebouw’ volgens de Omgevingswet. Daartoe zijn in de kerk van Ruigoord grote bijeenkomsten van langer dan vier uur met meer dan 50 personen beperkt tot de evenementen op Ruigoord (maximaal 12 dagen per jaar) en incidentele bijeenkomsten (maximaal 20 dagen per jaar). Daarnaast zijn kortere bijeenkomsten en bijeenkomsten met minder dan 50 personen mogelijk. Een exact kader hiervoor is vastgelegd in overeenstemming met externe deskundigen en in afstemming met de provincie. Kamperen tijdens evenementen

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 december 2025 Pagina 3 van 4

Er wordt tijdens festivals met niet meer dan 50 mensen gekampeerd op het terrein van Ruigoord. De grotere camping voor vrijwilligers en bezoekers aan de meerdaagse festivals dient opgelost te worden buiten het plangebied van het Ruimtelijk Toetsingskader. Grote evenementen verplaatst naar het zuidoostelijk terrein (Ruigoord Zuidoost) De ruimte die Ruigoord heeft voor evenementen wordt verplaatst naar Ruigoord Zuidoost, direct grenzend aan het dorp. Gedurende ten minste de komende 10 jaar kunnen hier evenementen plaatsvinden, conform het in het Amsterdamse evenementenbeleid vastgestelde locatieprofiel. Dit terrein wordt door Havenbedrijf Amsterdam beschikbaar gesteld via een bruikleenovereenkomst, onder de voorwaarde dat de evenementen op een veilige manier plaatsvinden in relatie tot de risico’s uit de omgeving. Bij het collegebesluit van 2023 is vastgelegd om de evenementen ook op langere termijn op deze plek te blijven organiseren, als dat volgens de gemeente en de provincie gezamenlijk na 10 jaar nog steeds voldoende veilig kan. Inspraakperiode en de Nota van beantwoording Het concept Ruimtelijk Toetsingskader Ruigoord lag van 18 september tot en met 30 oktober 2025 ter inzage voor iedereen, zowel fysiek bij het stadsloket Nieuw-West als digitaal via de website van de gemeente. Daarnaast was het mogelijk om via e-mail vragen te stellen.

De inspraaktermijn duurde in totaal zes weken, van 18 september tot en met 30 oktober 2025. In totaal zijn er 8 inspraakreacties ontvangen. In de Nota van Beantwoording zijn de reacties per indiener beantwoord. Op basis van de inspraakreacties zijn enkele aanpassingen doorgevoerd in het Ruimtelijk Toetsingskader, waaronder: • • •

Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland is opgenomen als vast lid en St. Het Eiland als agenda-lid van de Omgevingstafel Ruigoord. Een beschrijving van de afspraken over incidenteel nachtverblijf in ateliers. Beperking van de crewcamping tot maximaal 50 personen vanaf 1 januari 2026.

Inrichting Omgevingstafel Ruigoord Het college heeft ingestemd met de formele inrichting van de Omgevingstafel Ruigoord. Dit gebiedsgerichte overlegorgaan, onder regie van de Directie Ruimte & Duurzaamheid, zal de uitvoering en opvolging van het Ruimtelijk Toetsingskader coördineren en monitoren. De Omgevingstafel komt viermaal per jaar bijeen en bestaat uit vertegenwoordigers van onder meer Stichting Ruigoord, Havenbedrijf Amsterdam, Stadsdeel Nieuw-West en andere relevante partijen. Campinglocatie festival Landjuweel Het festival Landjuweel speelt een belangrijke rol in de culturele identiteit van Amsterdam. Vanwege de aanwezigheid van de beschermde rugstreeppad, een beschermde soort, heeft het Havenbedrijf echter aangegeven dat de huidige campinglocatie niet langer beschikbaar is. Voor de jaren vanaf 2026 zoeken we daarom met de betrokken partijen naar een duurzame oplossing. Met deze besluiten zet het college een belangrijke stap in het waarborgen van een duurzame toekomst voor Ruigoord, waarbij rekening wordt gehouden met de ontwikkeling naar duurzame

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 december 2025 Pagina 4 van 4

brandstoffen en risico-veroorzakende bedrijven zodat deze zich kunnen blijven vestigen in de haven en Ruigoord op een veilige manier is ingepast in het haven-industriegebied. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Steven van Weyenberg Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Hester van Buren Wethouder Lucht- en Zeehaven

Touria Meliani Wethouder Kunst en Cultuur en Evenementen

Bijlagen 1. Ruimtelijk Toetsingskader Ruigoord 2025-2035