1. Raadsinformatiebrief Rapportages 3e en 4e kwartaal 2020 Programma Signalling & Control.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 16 maart 2021 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Egbert J. de Vries Metro en Tram (bestuurszaken.met@amsterdam.nl)

Onderwerp

Rapportages 3e en 4e kwartaal 2020 Programma Signalling & Control

Bijlage(n)

1. 2. 3. 4.

Datum Portefeuille(s)

Management brief Rapportage 3e kwartaal 2020 Programma Signalling & Control Rapportage 4e kwartaal 2020 Programma Signalling & Control Vertrouwelijk supplement financiën Q3 en Q4 2020 rapportage Programma S&C 5. Notitie Opvolging aanbevelingen 2nd opinion WSP

Geachte leden van de gemeenteraad,

Met deze brief informeert het college u over de rapportages 3e en 4e kwartaal 2020 van het Programma Signalling & Control. De beschreven situatie is de actuele stand van zaken op moment van schrijven. Aangezien de gebeurtenissen elkaar in deze fase van het programma erg snel opvolgen, is het van belang er rekening mee te houden dat deze stand van zaken waarschijnlijk niet meer actueel is ten tijde van behandeling door de raadscommissie. De belangrijkste punten in deze rapportages zijn: 1) Algemeen beeld: In het derde en vierde kwartaal is er aanzienlijke vooruitgang geboekt richting de start van de gefaseerde ingebruikname1. Op moment van schrijven staat de start hiervan gepland op 28 februari 2021. 2) Formeel besluit en inrichting van de gefaseerde ingebruikname Op basis van de testen tot en met eind januari is er gezamenlijk met VRA en GVB geconcludeerd dat het systeem inmiddels voldoende volwassen is om met de gefaseerde ingebruikname te starten. De alternatieve propositie waarmee de gefaseerde ingebruikname wordt gestart bevat in hoofdlijnen de volgende afwijkingen voor de reiziger: - De betrouwbaarheid van de dienstverlening zal lager zijn; 1 In eerdere rapportages ‘commerciële validatie’ genoemd; de term ‘gefaseerde ingebruikname’ dekt beter de

lading

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 16 maart 2021 Pagina 2 van 4

De reis kan mogelijk soms iets minder comfortabel zijn; Actuele reisinformatie zal bij verstoringen soms niet beschikbaar zijn.

3) Overdracht naar de staande organisatie Het ontwikkelen van nieuwe softwareversies heeft een lange doorlooptijd en zullen daarom ruim van tevoren moeten worden gepland. Dit wordt een belangrijke taak voor de beheerorganisatie. Anders dan in het verleden zal het accent niet liggen op het ‘in stand houden’ van het systeem maar komt er een belangrijke taak bij: het (vroegtijdig) anticiperen op wijzigingen en het zo mogelijk combineren hiervan. 4) Financiën In december 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met het verstrekken van kredieten aan het S&C programma. Hiermee zijn de door het Programma S&C in begin 2019 geconstateerde tekorten formeel gedekt. In de rapportage van Q2 2020 is aangekondigd dat het uitstel van de start van de gefaseerde ingebruikname van augustus 2020 naar februari 2021 mogelijk aanvullende budgetoverschrijdingen tot gevolg zou kunnen hebben. Inmiddels is dit nader getoetst en blijkt dit onvermijdelijk. Het geprognotiseerde tekort op de Programmaraming is dit kwartaal toegenomen van € 7,5 miljoen naar € 7,6 miljoen. Deze budgetoverschrijdingen zijn overigens niet alleen het gevolg van vertragingen, maar ook extra inspanningen die wij hebben moeten doen om te komen tot het punt waarop we nu staan.

Daarnaast is er sprake van een substantiële scopewijziging doordat de kosten van wijzigingen aan loopbruggen en bordessen die samenhangen met de introductie van het nieuwe CBTC-systeem ten laste van het budget van het programma zijn gebracht. In overleg met de CFO’s van VRA en Metro en Tram (MET) wordt door het Programma S&C bekeken hoe dit tekort kan worden gedekt. 5) Voortgang aanbevelingen WSP Op verzoek van de raad wordt gerapporteerd over de voortgang op de 14 aanbevelingen van WSP uit augustus 2019. Er is in de laatste twee kwartalen van 2020 verder invulling gegeven aan de opvolging van de genoemde aanbevelingen. We stellen voor in 2021 niet verder te rapporteren over de voortgang op de aanbevelingen. 6) Belangrijkste risico’s en beheersmaatregelen Indienststellingsvergunning Doordat de indienststellingsvergunning pas later kon worden aangevraagd dan was gepland, bestaat het risico dat deze niet tijdig voor de start van het Proefbedrijf op 28 februari 2021 is verkregen. Beheersing: Omdat het verkrijgen van de indienststellingsvergunning een belangrijke voorwaarde is voor de start van het Proefbedrijf, stellen we alles in het werk om deze tijdig te realiseren. Zo zijn we continu in gesprek met de ISA (onafhankelijke veiligheidsbeoordelaar), IL&T (toezichthouder namens de VRA), en de Safety Board.

Deze partijen beoordelen de vergunningsaanvraag en brengen hier vervolgens een advies over uit. Met deze werkwijze kunnen we mogelijke onduidelijkheden snel verhelderen en stellen we deze partijen in staat om zo snel mogelijk een advies uit te brengen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 maart 2021 Pagina 3 van 4

Is de operatie klaar voor de gefaseerde ingebruikname Er is een risico dat het S&C systeem niet tijdig alle benodigde functionaliteiten bevat voor de start van de gefaseerde ingebruikname. In het geval dat er nog benodigde functionaliteiten ontbreken in het systeem, moeten er workarounds worden ingezet om alsnog tijdig te kunnen starten met de gefaseerde ingebruikname. Beheersing: Er is een steeds intensievere samenwerking tussen Alstom en het Programma. Zo staan de softwareontwikkelaars van Alstom direct in contact met de operationele experts van GVB en leden van het test- en techniek-team van het Programma. Dit heeft de kans vergroot dat functionaliteiten die Alstom ontwikkeld ook daadwerkelijk in één keer goed te gebruiken zijn in de praktijk. Daarnaast worden alle development ontwikkelingen en testresultaten besproken en beoordeeld in het indienststellingsteam van MET en GVB om zo verrassingen te voorkomen en de juiste acties uit te voeren. Tot slot is er samen met de operationele experts van GVB afgestemd welke operationele workarounds nodig zijn om de systeemtekortkomingen te kunnen mitigeren en alsnog tijdig te kunnen starten met de gefaseerde ingebruikname. Op moment van schrijven worden de laatste van deze workarounds geïmplementeerd. Gebruik, beheer en onderhoud Het nieuwe S&C systeem stelt hoge eisen aan het assetmanagement.

Wijzigingen in de infrastructuur en materieel zullen veel langer van tevoren moeten worden gepland. Er zullen regelmatige nieuwe softwareversies moeten worden getest en geïmplementeerd met zo min mogelijk consequenties voor de dagelijkse exploitatie. Er zal moeten worden nagedacht over veroudering van onderliggende platformen zoals Windows en toekomstige beschikbaarheid van huidige hardware. Thema’s als cyber security moeten blijvend aandacht krijgen. Monitoring van de performance wordt belangrijk om hoge beschikbaarheid te garanderen. Op dit moment vinden veel taken plaats binnen of onder regie van de programmaorganisatie. Deze taken dragen we in dit jaar over aan de staande organisaties. Als extra uitdaging draagt de gemeente haar taken over naar VRA en GVB. Het is aannemelijk dat dit proces niet vanzelf zal gaan en expliciete managementaandacht zal moeten krijgen. Beheersing: Om de indienststelling en het beheer- en ouderhoud op de korte termijn goed te regelen is een indienstellingsteam ingericht. Het indienststellingsteam monitort de randvoorwaarden voor wat betreft het gebruik. Dit geldt ook voor de aan beheer en onderhoud gerelateerde aspecten.

Voor de langere termijn is het aan te bevelen om een strategisch plan voor de toekomst van de metro te ontwikkelen waarbij wordt verkend op welke wijze geprofiteerd kan worden van de nieuwe mogelijkheden van de S&C systemen van Alstom. Dit wordt verder uitgewerkt in de Metrovisiestudie, deze vormt geen onderdeel van het Programma S&C.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

7)

Datum 16 maart 2021 Pagina 4 van 4

Op de bijlage ‘Vertrouwelijk supplement financiën Q3 en Q4 2020 Programma S&C’ bij deze raadsinformatiebrief is geheimhouding opgelegd.

Op de bijlage ‘Vertrouwelijk supplement financiën Q3 en Q4 2020 rapportage Programma S&C’ is geheimhouding opgelegd op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet en artikel 10 tweede lid onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur, omdat deze informatie bevat over de financiën van het programma, waarvan de openbaarmaking de economische en financiële belangen van de gemeente kan schaden en de gemeente daardoor onevenredig nadeel ondervindt. Om de onderhandelingspositie van de gemeente niet te ondermijnen is het van belang dat deze informatie vertrouwelijk blijft. De gemeente is een langdurige relatie aangegaan met leverancier Alstom. Alstom blijft namelijk betrokken bij het Amsterdamse metrosysteem gedurende de levensduur van het nieuwe S&C systeem, maar ook bij leveren van andere services, zoals het verwerken van wijzigingen van overige projecten (bijv. Zuidasdok) op het areaal, maar in de toekomst wellicht ook het doortrekken van de Noord/Zuidlijn en/of sluiten kleine ring. Omdat niet te overzien is tot hoe ver in de toekomst de relatie met Alstom doorgaat wordt geheimhouding opgelegd voor onbepaalde tijd. De gemeenteraad heeft in haar eerste vergadering na aanlevering bij de raadsgriffie deze geheimhouding bekrachtigd op grond van artikel 25 derde lid van de Gemeentewet. Het college vertrouwt erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl