1. Raadsinformatiebrief Rapportage 1e kwartaal 2021 Progr. Gebruiksmelding Oostlijn.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 29 juni 2021 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Egbert J. de Vries Metro en Tram (bestuurszaken.met@amsterdam.nl)

Onderwerp

Rapportage 1e kwartaal 2021 Programma Gebruiksmelding Oostlijn

Bijlage

1. Programmarapportage Q1-2021 Gebruiksmelding Oostlijn

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over de rapportage 1e kwartaal 2021 van het Programma Gebruiksmelding Oostlijn. Sinds 2008 is de brandveiligheid van de Oostlijn sterk verbeterd. Door verschillende projecten zijn bouwkundige en installatietechnische verbeteringen doorgevoerd. Toch wordt nog niet op alle aspecten voldaan aan de wet- en regelgeving (tot 31-12-2022) geldt een gedoogperiode). De raad heeft op 10 februari 2021 een uitvoeringskrediet van € 29,9 miljoen beschikbaar gesteld (raadsbesluit 2021-039), dat nodig is voor de gebruiksmelding van de Oostlijntunnel. Deze gebruiksmelding is noodzakelijk voor het borgen van veilig gebruik van dit belangrijke deel van het metronetwerk van Amsterdam en is tevens gerelateerd aan de huidige gedoogsituatie omtrent de brandveiligheid. Bij het verlenen van het krediet heeft de raad aangegeven periodiek geïnformeerd te willen worden over de voortgang van deze werkzaamheden. Binnen Metro en Tram is begin 2021 ervoor gekozen het gehele proces tot en met de gebruiksmelding programmatisch op te pakken in het Programma Gebruiksmelding Oostlijn. Dit programma omvat alle activiteiten waarvoor de raad in februari 2021 aanvullend krediet heeft verleend. Daarbij stuurt dit programma ook op het reguliere beheer dat nodig is voor het borgen van de veiligheid op lange termijn.

Onder het Programma Gebruiksmelding Oostlijn valt:  Het Programma Brandveiligheid Oostlijn Dit programma is in de afrondende fase en omvat verschillende onderzoeken om te komen tot een betere beschrijving van welke veiligheidsnormen moeten gelden.  Het Project Implementatie Scenario Analyse (ISA) Dit project is koppelt de in eerdere projecten gerealiseerde veiligheidsvoorzieningen aan een centraal besturingssysteem, zodat deze veiligheidsvoorzieningen in het geval van een calamiteit correct worden aangestuurd en integraal functioneren.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief



Datum 29 juni 2021 Pagina 2 van 4

Het Project Implementatie beheer en daadwerkelijke gebruiksmelding Samen met de beheerder en de certificerende instantie worden omissies met betrekking tot de eerder gerealiseerde brandveiligheidssystemen bepaald en aangepast. Daarna kan in samenwerking met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied de gebruiksmelding opgesteld en geaccordeerd, waarmee aangetoond wordt dat voldaan wordt aan de wet- en regelgeving.

Dit is de eerste kwartaalrapportage van dit programma met de stand van zaken na het eerste kwartaal 2021. De belangrijkste punten in deze rapportage zijn: a. Het Programma Gebruiksmelding Oostlijn is afgelopen kwartaal opgestart om de samenhang van alle activiteiten voor de gebruiksmelding te borgen. Deze activiteiten omvatten de werkzaamheden die nodig zijn om de Oostlijntunnel te laten voldoen aan de wet- en regelgeving. Het gaat hierbij kort samengevat om het leveren van een deugdelijke bewijsvoering van brandveiligheid en om de integratie van alle aangebrachte voorzieningen en koppeling aan de systemen van de verkeersleiding van GVB. De benodigde werkzaamheden voor deze gebruiksmelding waren reeds gaande, maar worden nu centraal aangestuurd en aangejaagd door Metro en Tram, dat hierbij nauw samenwerkt met GVB, Vervoersregio Amsterdam, Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en Brandweer. b. De Raad heeft op 10 februari 2021 een uitvoeringskrediet van € 29,9 miljoen beschikbaar gesteld (raadsbesluit 2021-039) dat nodig is voor het afronden en integreren van alle (veiligheids)systemen in de Oostlijntunnel. Dekking hiervan komt uit de meerjaren reclameopbrengsten. Aanvullend is er een bijdrage beschikbaar vanuit het Stedelijk Mobiliteitsfonds (SMF) ter waarde van € 0,25 miljoen. Het financieel overzicht van het Programma per eind eerste kwartaal 2021 is als volgt.

Huidige verslagperiode Q1-2021 §

Project

Bes chi kba a r

Del ta ra mi ng vs

Prijspeil 2021

Raming

Budget

Bes chi kba re budget

Programma Gebruiksmelding Oostlijn

Verplicht

Betaald

Nog te

PEW

Saldo tov

verplichten

Q1 2021

beschikbaar budget 8 =2 -7

1

2

3

4

5

6

7=4+6

Project ISA

21.518.855

21.518.855

0

8.240.769

5.776.355

13.278.086

21.518.855

0

ISA begeleiding E&B

1.270.000

1.270.000

0

257.183

224.985

827.859

1.085.042

184.958

ISA risicovoorziening

4.761.145

4.761.145

0

1.151.469

0

3.609.676

4.761.145

0

Gebruiksmelding Oostlijn E&B

1.200.000

1.200.000

0

278.405

153.161

912.479

1.190.885

9.115

1.400.000

1.400.000

0

1.019.657

722.368

412.428

1.432.085

-32.085

30.150.000

30.150.000

0

10.947.483

6.876.869

19.040.528

29.988.012

161.988

Programma brandveiligheid Totaal programma Gebruiksmelding Oostlijn

De prognose einde werk laat een overschot zien van bijna € 162.000. c. De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied heeft de opgestelde programma’s van eisen voor de brandmeldinstallaties en ontruimingsinstallaties goedgekeurd. Deze eisen vormen de basis voor het ontwerp en realisatie van deze installaties. Geconstateerde gebreken in de installaties en omissies in de documentatie zijn daarbij in kaart gebracht en meegenomen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 29 juni 2021 Pagina 3 van 4

d. Het project ISA is inmiddels goed op stoom. De benodigde uitvoeringswerkzaamheden op station Waterlooplein zijn vrijwel afgerond. Dit betreft aanpassingen aan diverse installaties zoals noodverlichting, brandmeldcentrales, ontruimingsinstallaties, droge blusleiding etc. welke een rol spelen bij het realiseren van de veiligheidsfuncties. De beoordeling van het uitgevoerde werk door de certificerende instantie en GVB is positief en in de komende periode zullen de resultaten tussentijds worden gedeeld met de beheerder (Metro en Tram/GVB). Om praktische redenen wordt zoveel mogelijk een station volledig afgerond om vervolgens te starten met uitvoering van werkzaamheden aan een volgend station. Doordat is gebleken dat er in de uitvoering soms niet voorziene extra werkzaamheden moeten worden uitgevoerd, dreigt het totale project niet gereed te komen voor 31 december 2022. Dit is de datum waarop de gedoogperiode in principe afloopt. Het projectteam bekijkt op dit moment welke versnellingsmogelijkheden kunnen worden genomen, binnen de huidige financiële randvoorwaarden. Aanvullend hierop is op 19 mei 2021 in samenwerking met het Commissariaat Civiele Constructies een challenge op het project ISA uitgevoerd.

Voor ISAproject is het advies om de mogelijkheden te onderzoeken om het team uit te breiden om daarmee uitloop als gevolg van afwijkingen, op in ieder geval de laatste 3 stations, terug te dringen. Ook het versneld versterken van het programma Gebruiksmelding Oostlijn kwam uit de challenge als prioriteit naar voren. Het programma regelt de randvoorwaarden ( naast het project ISA) zodat een tijdige gebruiksmelding gerealiseerd wordt. De uitkomsten van de challenge worden opgenomen in de programma aanpak. Tijdens de challenge werd het reeds ingezette gesprek met de Omgevingsdienst ondersteund. De verwachting is namelijk dat eind 2022 slechts nog op een beperkt aantal stations enkele werkzaamheden resteren. Belangrijk is hierbij te bedenken dat na integratie de installaties onmiddellijk in gebruik genomen kunnen worden. Het is dus niet zo dat pas na afronding van het project de geïntegreerde installaties in gebruik worden genomen. De optimalisering van de brandveiligheid gebeurt daarmee geleidelijk en niet sprongsgewijs. e. Door gemeente Amsterdam, GVB, Vervoerregio Amsterdam en Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied is gezamenlijk toegewerkt naar een update van het veiligheidsconcept en de te hanteren normen voor het ondergrondse deel van de metro van Amsterdam.

Dit veiligheidsconcept is een vastgesteld kader dat beschrijft aan welke eisen moet worden voldaan om de metrotunnel voldoende veilig te beschouwen, waarmee voldaan wordt aan de wet- en regelgeving. Reden voor deze update is de twijfel die na afronding van eerdere maatregelen (in 2014) rees over de aannamen in simulaties. Er bleek onvoldoende rekening gehouden met natuurlijke luchtstroming in de metrostations. Externe adviseurs hebben na uitgebreid onderzoek geadviseerd om op een meer risicogerichte wijze de veiligheid te beschouwen en daarvoor nieuwe simulaties uit te voeren. Daarnaast adviseerden ze om de normering tegen het licht te houden. Dit mede in het licht van de nieuwe Omgevingswet die binnen afzienbare tijd van kracht wordt en de vigerende regelgeving zal vervangen. De gemeente heeft dit advies overgenomen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 29 juni 2021 Pagina 4 van 4

In september 2020 is gestart met de uitwerking van de nieuwe risicogerichte beschouwing van de veiligheid. Deze is inmiddels uitgewerkt in een nieuwe beschrijving van het veiligheidsconcept. Dit veiligheidsconcept bevat ook nieuwe kwantitatieve normen. Dit veiligheidsconcept is uitgebreid besproken met de Omgevingsdienst en Brandweer en kan rekenen op hun steun. Het veiligheidsconcept zal deze zomer voor formele vaststelling aan het college worden aangeboden. Om onduidelijkheden en tegenstrijdigheden te voorkomen, zal het bewaken van dit veiligheidsconcept bij één instantie worden neergelegd, zijnde het per 1 januari 2022 op te richten GVB Rail Infra Bedrijf.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl