1. Raadsinformatiebrief Ontwikkelstrategie 2035.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 januari 2024 Ruimtelijke Ordening Reinier van Dantzig Ruimte en Duurzaamheid (Bestuurszaken.RD@amsterdam.nl) Vrijgave van het Concept Amsterdam : Bouwen aan buurten van de toekomst, Ontwikkelstrategie 2035 voor inspraak en advies

Geachte leden van de gemeenteraad,

In het Coalitieakkoord is een ontwikkelstrategie aangekondigd. Door middel van Amsterdam, Bouwen aan buurten van de toekomst geeft het college invulling aan dit voornemen. Deze ruimtelijke ontwikkelstrategie geeft voor de middellange termijn richting aan de verdere groei en ontwikkeling van de stad. En maakt daarmee de inzet uit de Omgevingsvisie 2050 concreet. Uitgangspunt is een verantwoorde groei van de stad en het langjarig mogelijk maken van een woningbouwproductie van 7500 woningen per jaar. In het voorjaar van 2023 is Amsterdammers gevraagd hier op verschillende manieren over mee te denken. Op 31 oktober 2023 zijn de inzichten uit dit participatietraject in uw Commissie besproken. Mede op basis hiervan is bijgevoegd concept opgesteld welke door het College is vrijgegeven voor inspraak en advies van de stadsdelen. Met deze brief en de bijgevoegde stukken wordt u hierover nader geïnformeerd Achtergrond Met het vaststellen van de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 in juli 2021 heeft de gemeenteraad richting gegeven aan de lange termijn ontwikkeling van de stad. In de Omgevingsvisie worden vijf strategische keuzes benoemd, te weten: (1) Meerkernige ontwikkeling, (2) Groeien binnen grenzen, (3) Duurzaam en gezond bewegen, (4) Rigoureus vergroenen en (5) Samen stadmaken.

Geconfronteerd met grote woningbehoefte en de groei van de stad met 10.000 inwoners per jaar heeft het College vervolgens in het coalitieakkoord van 2022 aangekondigd langjarig de bouw van 7500 woningen per jaar mogelijk te willen maken. Ten opzichte van de voorziene 5.000 woningen per jaar uit de Omgevingsvisie betekent dit een versnelling. Daarbij blijft de verdeling 40-40-20 (sociaal, middensegment, vrije sector) het uitgangspunt. Om aan de strategische keuzes uit de Omgevingsvisie en de woningbouwambitie van het coalitieakkoord uitvoering te geven, is in het coalitieakkoord tevens het opstellen van een ontwikkelstrategie aangekondigd. Doel en context Het doel van deze ontwikkelstrategie is om tot en met 2035 de bouw van 7.500 woningen per jaar te mogelijk te maken in de planvoorraad, waarbij recht wordt gedaan aan de ambities van de

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 januari 2024 Pagina 2 van 4

Omgevingsvisie. Om dit te bewerkstelligen is het noodzakelijk om locaties met een gezamenlijke potentie voor de bouw van 20.000 woningen aan de planvoorraad toe te voegen. Deze woningen komen bovenop de ruim 70.000 woningen uit de reeds lopende planvoorraad. Of de woningen ook daadwerkelijk kunnen worden gebouwd is van veel zaken afhankelijk. Op het moment van opstellen van deze ontwikkelstrategie bevindt de woningbouw in Amsterdam, en breder in heel Nederland, zich in zwaar weer. De oplopende rente, internationale ontwikkelingen en daarmee samenhangende stijging van de prijzen voor bouwmaterialen en grondstoffen maken dat veel gebiedsontwikkelingsprojecten onder druk komen te staan. Tegelijkertijd zijn de onderliggende factoren voor de aantrekkingskracht van Amsterdam onveranderd: sterke demografische groei en een goed vestigingsklimaat. Ook beslissingen van anderen, bijvoorbeeld door het Rijk, zijn van grote invloed op de bouwproductie in Amsterdam. Amsterdam: Bouwen aan buurten van de toekomst is daarom niet een vastomlijnd plan maar geeft richting aan ontwikkelingen waarbij het, afhankelijk van de omstandigheden, mogelijk is ontwikkelingen te versnellen of te vertragen en bij te sturen. Strategie De inzet kent vijf belangrijke pijlers. Gezamenlijk leidden deze componenten tot de keuze van nieuwe ontwikkellocaties.

Afmaken lopende projecten Momenteel werkt de stad aan projecten waarmee tot 2035 voor ca 70.000 woningen gerealiseerd kunnen worden. Deze planvoorraad ligt vooral in de ringzone (oa Noordelijke IJ-oever, Zuidas, Amstelkwartier, Zeeburgereiland, Schinkelkwartier en Ring-West), Amstel III, en op IJburg. De komende periode worden deze ontwikkelingen verder gebracht. Ook daarbij gelden de uitgangspunten van de complete stad. We dragen zorg voor randvoorwaardelijke investeringen in bereikbaarheid, groen en maatschappelijke voorzieningen. Concrete planvorming deel Haven-Stad, vernieuwen en intensiveren bestaande bedrijfsterreinen Amsterdam gaat door met het ontwikkelen van Haven-Stad. Het tempo waarmee we kunnen ontwikkelen is voor een groot deel afhankelijk van (rijks)investeringen in bereikbaarheid, aanpassingen van milieucontouren en de marktbereidheid tot investeren. Om ruimte te houden voor bedrijvigheid en de circulaire- en energietransitie mogelijk te maken, bereiden we aanvullend geen grootschalige transformaties voor. De komende jaren zetten we juist in op het intensiveren en verduurzamen van deze bedrijventerreinen. Versterken stedelijke kernen De Omgevingsvisie volgend wordt er ingezet op het versterken van stedelijke kernen rondom winkelcentra en stationskwartieren. Door het bouwen in hoge dichtheden maken we van deze gebieden volwaardige stedelijke kernen.

Dit maakt het mogelijk in deze centra een stedelijk programma uit te rollen met werkgelegenheid, cultuur, onderwijs en andere voorzieningen. Deze strategische lijn heeft, naast het ontwikkelen van een meerkernige stad, het voordeel dat er gebruik kan worden gemaakt van al bestaande infrastructuur. Dit verlaagt de kosten van de bereikbaarheidsinvesteringen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 januari 2024 Pagina 3 van 4

Ruimte voor buurtverbetering Parallel hieraan zetten we in op het verbeteren van de buurten rond de stedelijke centra en stationskwartieren. Bij het verdichten van buurten staat niet de woningbouwopgave centraal, maar het versterken van de bestaande buurt. Woningbouw wordt hierbij gezien als een belangrijk middel, onder andere om het woningaanbod te diversifiëren, middelen vrij te maken voor investeringen in de openbare ruimte en het voorzieningenniveau en een breder draagvlak voor voorzieningen te realiseren. Bovendien hebben we extra aandacht voor de verbinding met omliggende buurten. Anders werken Waar de planvoorraad in het Woningbouwplan 2022-2028 inzette op grootschalige woningbouwlocaties, worden de 20.000 toe te voegen woningen met deze ontwikkelstrategie voornamelijk gevonden in de (verdere) ontwikkeling van hoogstedelijke centra en gemengde stadsbuurten in bestaande wijken. Dit vergt een ander benadering, waarbij een uitgebreid participatietraject essentieel is. Verdichtingslocaties in bestaande buurten zullen vaak kleinschaliger zijn dan in compleet nieuwe wijken en transformatiegebieden. Het wordt daarmee steeds meer van belang om op een gebiedsoverstijgende manier naar ontwikkeling te kijken. Dit betekent ook dat het financieel perspectief van de gebiedsontwikkeling zal veranderen.

Vooropgesteld dat marktontwikkelingen op deze termijn moeilijk zijn te voorspellen liggen er vanuit deze inzet enerzijds kansen voor het beperken van bovenplanse investeringen en het beter combineren van geldstromen voor ontwikkeling met beheer en onderhoud. Anderzijds lijkt het verdienvermogen in bestaande buurten beperkter dan bij projecten die momenteel in de portefeuille zitten. Locaties Deze strategie leidt tot een inzet voor de middellange termijn waarbij wordt ingezet op het versterken van de omliggende buurten en stedelijke centra in de zones rond de stedelijke kernen van het Buikslotermeerplein-station Noord, Amsterdamse Poort, Zuidas-Gelderlandplein, Sloterdijk-Hemknoop, Osdorpplein-station Lelylaan en de stationskwartieren rondom Amsterdam Amstel, RAI, Duivendrecht en Holendrecht. Moties Op 31 oktober 2023 zijn de Startnotitie Ontwikkelstrategie 2035 en het Verslag van het Participatietraject voorafgaand aan het opstellen van de Ontwikkelstrategie in de Commissie besproken. Bij bespreking van deze stukken in de Raadsvergadering van 29 november is motie 676 van de leden Aslami cs inzake Bouwen op het water aangenomen. Om uitvoering te geven aan deze motie is hierover in de ontwikkelstrategie een uitwerkingsopgave opgenomen.

Daarnaast heeft uw Raad met motie 654 van de leden Ernsting cs inzake Rol van sloop/nieuwbouwprojecten in groei aantal sociale huurwoningen opgeroepen in de ontwikkelstrategie en woningbouwplannen mee te nemen hoe ook sloop-nieuwbouwprojecten een rol kunnen spelen in de gewenste groei van het aantal sociale huurwoningen naast de doelstellingen voor het middensegment. De mogelijkheid hiervoor is ter uitvoering van deze motie in deze ontwikkelstrategie opgenomen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 januari 2024 Pagina 4 van 4

Vervolg Het Concept Amsterdam: Bouwen aan buurten van de toekomst, Ontwikkelstrategie 2035 ligt nu voor ter inspraak en advies van de stadsdelen. Dit loopt van 8 februari tot en met 20 maart. Na afloop van deze periode wordt bekeken welke aanpassingen dit vraagt. Na deze aanpassingen zal het document naar verwachting voor het zomerreces 2024 ter besluitvorming aan uw Raad worden voorgelegd. Ik beschouw hiermee de beide moties als afgedaan en hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Bijlage 1 - Concept Amsterdam Bouwen aan buurten van de toekomst

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl