1. Raadsinformatiebrief m.b.t. afdoening toezegging.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 mei 2023 Woningbouw en Volkshuisvesting Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire Economie Zita Pels Ruimte en Duurzaamheid, Cor Ligthert, 0626942904, C.Ligthert@amsterdam.nl Afdoening toezegging TA2023-000392 uit de commissievergadering van 12 april 2023 over de doelen van de ACM

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw commissievergadering Woningbouw en Volkshuisvesting van 12 april 2023 heb ik op een vraag van raadslid Mangal (DENK) toegezegd u nader te informeren over: 1. de taken van de Autoriteit Consument en Markt (voortaan: ACM) m.b.t. warmtelevering; 2. de mogelijkheden voor bewoners om verhaal te halen bij de ACM; en 3. de eventuele andere mogelijkheden voor bewoners om hun consumentenrecht voor warmtelevering te halen. De Autoriteit Consument en Markt De ACM is een onafhankelijk toezichthouder en een zelfstandig bestuursorgaan dat verschillende wettelijke taken uit moet voeren. De onafhankelijkheid van de ACM blijkt bijvoorbeeld uit het feit dat ministers geen instructies mogen geven die op een individuele zaak betrekking hebben (art. 9 Instellingswet Autoriteit Consument en Markt). De ACM heeft ook geen regels vanuit de gemeente te verwachten of na te leven en de gemeente kan die ook niet opleggen. Het doel van de werkzaamheden van de ACM is wettelijk bepaald in artikel 2, vijfde lid van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt en luidt: De werkzaamheden van de Autoriteit Consument en Markt hebben tot doel het bevorderen van goed functionerende markten, van ordelijke en transparante marktprocessen en van een zorgvuldige behandeling van consumenten.

Daaronder wordt verstaan het bewaken, bevorderen en beschermen van een effectieve mededinging en gelijke concurrentievoorwaarden op markten en het wegnemen van belemmeringen daarvoor. De rol, taken en bevoegdheden van de ACM De rol van de ACM en veel van de algemene bevoegdheden van de ACM zijn bepaald in de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt. Specifiek op het gebied van warmtelevering, zoals bedoeld in de Warmtewet, heeft de ACM aanvullende taken en bevoegdheden. De ACM heeft de algemene taak om toe te zien op naleving van de Warmtewet (art. 15 Warmtewet). Ook heeft de ACM meer specifieke taken en bevoegdheden om de winst van warmteleveranciers (art. 7 Warmtewet) en de tarieven voor de eindgebruikers redelijk te houden. De ACM kan ten behoeve

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 mei 2023 Pagina 2 van 2

van dat laatste de tarieven of in sommige gevallen de wijze van berekening van die tarieven voor aansluiting, afleversets, verbruik en afsluiting bepalen (respectievelijk artt. 6, 8, 5 en 4a). Door middel van een Algemene Maatregel van Bestuur instructies of nadere uitwerking geven aan veel van de bevoegdheden van de ACM. Dat gebeurt hoofdzakelijk in het Warmtebesluit. Mogelijkheden om verhaal te halen bij de ACM Uit het eerder geciteerde artikel 2, vijfde lid van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt is af te leiden dat de ACM in principe geen taak heeft om op te treden in individuele zaken tussen consument en leverancier. De ACM heeft wel een informatieloket. Daar krijgt de (Amsterdamse) burger algemene antwoorden, maar geen hulp in zijn of haar conflict. Natuurlijk kan hetgeen door de burger met de ACM wordt gedeeld een aanleiding vormen voor de ACM om eigenstandig te controleren of de Warmtewet nog wel nageleefd wordt of om zelf initiatief te nemen om bijvoorbeeld de zorgvuldige behandeling van consumenten te bevorderen. Het initiatief is echter aan de ACM. Als een leverancier met haar handelen aantoonbaar de regels breekt kan de burger of een passende belangenorganisatie in doormiddel van een handhavingsverzoek de ACM vragen om de wet te handhaven. Dit bestuursrechtelijk proces geeft in de meeste gevallen geen snel resultaat en er zijn nog andere wegen.

Andere mogelijkheden om verhaal te halen De beperkte ruimte om de ACM als burger te vragen tot actie is vanuit het recht bezien logisch. In feite is er sprake van een privaatrechtelijk conflict tussen een consument en een warmteleverancier. De gebruikelijk wegen voor dergelijke geschillenbeslechting via de burgerlijke rechter staan daartoe open, maar dat betekent dat er een advocaat in de arm genomen moet worden en dat leges moeten worden betaald. In de Warmtewet is daarom de mogelijkheid opgenomen om geschillen voor te leggen aan een onafhankelijk geschillencommissie die snel, transparant, eenvoudig en goedkoop zou moeten zijn. De ACM is verantwoordelijk voor het bestaan en het functioneren van deze geschillencommissie. Als er gebreken zijn in de werking van die geschillencommissie, dan is dat een kwestie waar de ACM kan optreden en waar handhavingsverzoeken uitkomst zouden kunnen bieden. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire Economie

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl