1 Raadsinformatiebrief Integraal Raamwerk Haven-Stad.pdf
Tekst van het document
Raadsinformatiebrief
Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp
De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 20 april 2021 Ruimtelijke Ordening Marieke van Doorninck Ruimte en Duurzaamheid, havenstad@amsterdam.nl Vrijgeven voor inspraak Concept Integraal Raamwerk Haven-Stad en afhandeling motie van lid Geenen ‘onderzoek naar vervolgonderwijsvoorzieningen’ (TA2017-001589)
Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 6 april heeft het college het concept Integraal Raamwerk Haven-Stad vrijgegeven voor inspraak en Advies. De inspraak- en adviesperiode is van 7 april 2021 tot en met 2 juni 2021. Het Integraal Raamwerk Haven-Stad is een verdere uitwerking van de door u vastgestelde Ontwikkelstrategie Haven-Stad en biedt een stedenbouwkundig kader voor de versnelling van Haven-Stad in lijn met het recent door het college genomen Principebesluit Centrale Zone HavenStad. Het Integraal Raamwerk respecteert de afspraken zoals vastgelegd in het Convenant Houthavens NDSM-werf en is afgestemd met de inhoud van de concept Omgevingsvisie. Concept Integraal Raamwerk Haven-Stad In het concept Integraal Raamwerk Haven-Stad worden de ruimtelijke en programmatische ontwikkelingen in het gebied in samenhang uitgewerkt en beoordeeld op onder andere de consequenties voor het ruimtegebruik. De principekeuzes die hierbij worden aangeven zijn: 1. De infrastructuur: hoe we Haven-Stad bereikbaar kunnen maken per openbaar vervoer, fiets, voet en auto. En op welke wijze hierbij invulling kan worden gegeven aan mobiliteitshubs met deelmobiliteit en voorzieningen die nodig zijn voor stadslogistiek. 2.
Het ruimtegebruik: hoe we van Haven-Stad een aantrekkelijk gebied kunnen maken voor een diversiteit aan bewoners, bedrijven en bezoekers: - met een belangrijke rol van het water voor onder meer scheepvaart en stadslogistiek en daarnaast als aantrekkelijke plek om te verblijven; - met een samenhangend netwerk van stadsparken, wijkparken en buurtgroen; - met ruimte voor maatschappelijke voorzieningen zoals scholen en zorgvoorzieningen en ruimte voor sport als onderdeel van de woon-werkbuurten; - en klimaatbestendig met een nieuw oppervlaktewatersysteem dat belangrijk is voor de grondwaterstand, het afvoeren van regenwater en ecologie. Na verwerking van de ingebrachte inspraakreacties en adviezen zal het college het Integraal Raamwerk vaststellen. Hiermee wordt inzicht gegeven in de richting die het college zal volgen bij een eventuele afwijking van geldende bestemmingsplannen voor het gebied. Bij de onderbouwing
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 20 april 2021 Pagina 2 van 4
van de (on)wenselijkheid van een dergelijke afwijking kan naar het Integraal Raamwerk worden verwezen. Het college neemt met dit Integraal Raamwerk dus geen beslissing over concrete ontwikkelingen. Besluitvorming vindt in een volgende fase plaats per project/activiteit of binnen het kader van het reguliere planproces voor gebiedsontwikkeling. Beantwoording moties Haven-Stad In het concept Integraal Raamwerk is ook een aantal, door de gemeenteraad onder meer in het kader van de Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017) aangenomen moties uitgewerkt: Motie versterken van bestaand recreatief en ecologisch groen en toevoegen van nieuw groen (Nuijens, Ernsting, van Osselaer, Geenen, TA2017-001590) Het betreft de motie waarin wordt gevraagd bij verdere planvorming omtrent Haven-Stad aan de raad opties voor te leggen voor het toevoegen van meer groen met een hoge ecologische en recreatieve waarde en te onderzoeken hoe bestaand groen nabij Haven-Stad kan worden versterkt en vergroot en welke ruimte er binnen Haven-Stad is voor een volwaardig stadspark met een zo klein mogelijk verlies aan woningen.
In de thematische kaart Rust en Ruimte (paragraaf 3.3) zijn verschillende opties voor nieuwe parken in Minervahaven en de Coen- en Vlothaven geschetst – zo worden in het Coenhavengebied mogelijkheden gezien voor de realisatie van een stadspark met de omvang van het huidige (oud) Westerpark inclusief cultuurpark Westergasfabriek. Daarnaast zijn twee wijkparkreserveringen in het Cornelis Douwesterrein opgenomen en wordt ook een deel van het Zaanstraatemplacement groen ingetekend. Motie inzake een toekomstbestendig Westerpark, fase 1, een nota van uitgangspunten. (BloembergIssa, Kat, De Heer, N.T. Bakker, Simons, Van Soest, Kiliç en Van Renssen, TA2020-000233) De motie is aangenomen bij de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten Westerpark, en vraagt om het bestaande Westerpark niet mee te nemen in het bepalen van de groennorm voor Haven-Stad. In het voorliggende concept Integraal Raamwerk wordt hieraan invulling gegeven door alleen die delen van het Westerpark die in de toekomst publiek toegankelijk worden gemaakt als uitbreiding van het bestaande openbaar gebruiksgroen mee te nemen als groen ten behoeve van Haven-Stad. Motie bouwen aan cultureel infrastructuur (Ernsting, Dijk, Vink, Geenen en Bakker, TA2017-001591) In het raamwerk zijn karakteristieke en beeldbepalende plekken aangegeven die in aanmerking komen onderdeel te worden van de culturele infrastructuur.
Hiermee wordt ook een eerste invulling gegeven aan deze motie. In de vervolgfase zal, ook als uitwerking van het programmaplan Maatschappelijke Voorzieningen, in samenspraak met onder meer het AFK gekeken worden naar de invulling van deze locaties. Motie datacenterwarmte (Van Osselaer, Ernsting, Dijk, Bosman en Groen, TA2017-001586) De motie vraagt om bij de uitwerking van de plannen voor Haven-Stad de mogelijkheden die datacenters kunnen bieden voor de warmtevoorziening mee te nemen. Hieraan is uitwerking gegeven in het concept Integraal Raamwerk en het werkplan Duurzaamheid Haven-Stad. Motie onderzoek verkeersopties (Geenen, TA2017-001588) De motie vraagt om globaal onderzoek te doen naar een vaste fietsverbinding tussen de Noord-
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 20 april 2021 Pagina 3 van 4
en Zuidoever van het IJ ter hoogte van Haven-Stad en een Noord-Zuid metroverbinding tussen Haven-Stad (bijvoorbeeld bij Sloterdijk) en Zaanstad. In de themakaart Mobiliteit in het concept Integraal Raamwerk wordt, mede op basis van het advies van de commissie D’Hooghe, invulling geven aan de vraag met betrekking tot een vaste fietsverbinding. De gevraagde mogelijkheid voor een noord-zuidmetroverbinding is (nog) niet meegenomen in het concept Integraal Raamwerk – wel is deze als lange termijn optie meegenomen in de concept Omgevingsvisie. Na het verwerken van de inspraakreactie en bij de besluitvorming over het definitieve Integraal Raamwerk Haven-Stad zullen de bovenstaande moties via een raadsbrief worden afgehandeld. Afhandeling motie onderzoek naar vervolgonderwijsvoorzieningen (Geenen, TA2017-001589)) Bij de vaststelling van de Ontwikkelstrategie Haven-Stad is ook de motie ‘onderzoek naar vervolgonderwijsvoorzieningen’ aangenomen. Hierin wordt gevraagd om in een nadere uitwerking voor Haven-Stad de mogelijkheden tot het creëren van een onderwijsvoorziening met praktijk- en theorievervolgopleidingen in Haven-Stad op het gebied van de Haven, in samenwerking met het bedrijfsleven, te onderzoeken. Het onderwijsaanbod valt onder de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen.
In het lopende regionaal plan onderwijsvoorzieningen (2020-2025) is wel techniek, maar geen maritieme techniek als profiel opgenomen door de schoolbesturen. In het kader van het masterplan Techniek is voor techniek samenwerking met het middelbaarberoepsonderwijs en het bedrijfsleven. Het college zegt toe dat het voor 2025 met het onderwijs in gesprek gaat of ze er oren naar hebben om maritieme techniek aan te bieden. De gemeente is verantwoordelijk, in afstemming met het onderwijs, dat er genoeg onderwijsplekken zijn die goed aansluiten op de arbeidsmarkt. Het college houdt deze ontwikkelingen nauw in de gaten. Uiteraard houdt het college rekening met de ruimte voor maatschappelijke voorzieningen in Haven-Stad, waaronder VO scholen. Het college doet hierbij deze motie af.
Thematische uitgangspunten voor het Integraal Raamwerk De thematische uitgangspunten voor het Integraal Raamwerk zijn opgenomen in een viertal uitwerkingen van de Ontwikkelstrategie Haven-Stad (zie bijlagen bij deze brief), het betreft: - de Mobiliteitsstrategie Haven-Stad die inzicht geeft in de opgaven en maatregelen op het gebied van OV, fiets, voetganger, autoverkeer, vervoer over water, nieuwe vormen van mobiliteit en logistiek, waarmee de beoogde ‘mobiliteitsshift’ kan worden bereikt; - het Werkplan Duurzaamheid Haven-Stad dat een update geeft van de duurzaamheidsambities en laat zien welke activiteiten nu en op termijn nodig zijn om Haven-Stad duurzaam te kunnen ontwikkelen; - het Programmaplan Maatschappelijke Voorzieningen Haven-Stad dat inzicht biedt in de benodigde ruimte voor maatschappelijke voorzieningen en de wijze waarop deze binnen de gebiedsontwikkeling een goede plek kunnen krijgen; - de Maatschappelijke Visie Haven-Stad die uitgangspunten en kernwaarden formuleert om Haven-Stad te ontwikkelen tot een toekomstbestendige, leefbare, rechtvaardige en verbonden stad met een eigen identiteit. Het al eerder vastgestelde beleidsstuk Ruimte voor de Economie van Morgen (18 juli 2017) is eveneens opgenomen in het Integraal Raamwerk en geldt als brondocument voor de economische programmering. De invulling van het woon- en economische programma volgt in een latere fase.
Per deelgebied zal worden bepaald hoe het economische programma er uit komt te zien, waarbij
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 20 april 2021 Pagina 4 van 4
gekeken wordt naar de specifieke karakteristieken van elk deelgebied en rekening wordt gehouden met de grondposities van de partijen. Om de integraliteit van Haven-Stad te bewaken wordt dit jaar een aantal experts geraadpleegd om hun visie te geven op de rol van Haven-Stad in het toekomstige economische krachtenveld binnen de MRA. Voor alle duidelijkheid wil ik benadrukken dat naast het convenant ook de afspraken in het programma-akkoord van 2014-2018 zullen worden gerespecteerd. Dit betekent dat de gemeente in beginsel niet eerder dan in 2024 start met planvorming voor woningbouw en dat niet eerder dan vanaf 2029 met daadwerkelijke woningbouw wordt begonnen. Bedrijven in het exploitatiegebied van de Haven die tot die tijd contracten hebben, kunnen bovendien tot 2040 op hun huidige locatie blijven. Verder zijn de adviezen van de commissie D’Hooghe verwerkt in het concept Integraal Raamwerk. Dit betreft zowel de voorgestelde locatie voor de Westbrug als de mogelijke nieuwe locatie van de PTA aan het Westerhoofd in de Coen- en Vlothaven. Ook wat betreft de locatie van een kabelbaan is uitgegaan van het advies van de commissie dat deze aansluit op de locatie van de PTA. In de komende periode worden samen met de stichting IJbaan alternatieve tracés onderzocht.
Concept Uitvoeringsprogramma Haven-Stad 2021 -2025 Ook bijgevoegd is het concept Uitvoeringsprogramma Haven-Stad 2021 – 2025. Het Uitvoeringsprogramma wordt definitief gemaakt op basis van de resultaten van het inspraak- en adviesproces en de nog op te stellen Monitorrapportage Haven-Stad 2021. Hieraan gekoppeld zal een Financieel Perspectief Haven-Stad worden opgesteld waarin de benodigde investeringen die samenhangen met het bouwen van een complete stad - met 70.000 nieuwe woningen en alle noodzakelijke voorzieningen - worden onderbouwd. Een eerste globale raming van de nu voorziene kosten van de bovenplanse maatregelen op het gebied van groen, maatschappelijke voorzieningen en mobiliteit voor heel Haven-Stad komt uit op bijna 4 miljard euro. Dit bedrag is inclusief het sluiten van de Ringlijn en exclusief de Westbrug en HOV Amsterdam-Noord Zaanstad. In het Financieel Perspectief zullen wij nader ingaan op de fasering en de bekostiging van deze investeringen. Ik ga er vanuit dat we het Financieel Perspectief, samen met de Monitorrapportage, het Uitvoeringsprogramma en het Integraal Raamwerk Haven-Stad in Q4 van dit jaar aan u voor kunnen leggen. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid Bijlagen 1. Concept Integraal Raamwerk Haven-Stad 2. Mobiliteitsstrategie Haven-Stad 3. Werkplan Duurzaamheid Haven-Stad 4. Programmaplan Maatschappelijke Voorzieningen Haven-Stad 5. Maatschappelijke Visie Haven-Stad 6. Concept Uitvoeringsprogramma Haven-Stad 2021 – 2025
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl