1 Raadsinformatiebrief impactanalyse ondertekend.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp Bijlage

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 29 juni 2021 ICT en Digitale Stad Touria Meliani Rudolf Roeleven, r.roeleven@amsterdam.nl, 06 5315 6529 Reactie impactanalyse wijziging telecomcode Bestuurlijke reactie impactanalyse wijziging telecomcode

Geachte leden van de gemeenteraad, Via deze brief wil ik u graag meenemen in de recente ontwikkelingen rondom de uitrol van 5G. De uitrol van 5G is een onderwerp dat mijn en uw brede aandacht heeft. Vandaar dat ik graag de tussentijdse voortgang met u deel en u op de hoogte breng van toekomstige ontwikkelingen. Op 2 december 2020 zond ik u een brief. Daarin beloofde ik u te informeren over de publicatie van de landelijke impactanalyse die is verricht in opdracht van met ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK). De publicatie kunt u nu vinden op de Rijkspagina1. Daarnaast is het onderzoek naar het verwachte aantal (small cells) antennes bij de uitrol van 5G afgerond2. Beide rapporten geven mij aanleiding om namens de gemeente Amsterdam een reactie te sturen aan de demissionair minister van Economische Zaken en Klimaat. Deze reactie verwacht ik in mei te geven, en zal ik u ook zenden. Deze raadsinformatiebrief en de bestuurlijke reactie zal ik met u delen via de commissie KDD. Hieronder meer informatie over de twee onderzoeken. 1. Impactanalyse 5G Er is een impactanalyse uitgevoerd in opdracht van het ministerie van EZK.

Deze heeft zich gericht op de volgende onderzoeksvraag: Wat zijn de bestuurlijke en financiële consequenties van de verplichting uit de Telecomcode (artikel 57) voor overheidsinstanties om in te stemmen met redelijke verzoeken van exploitanten tot medegebruik van overheidsinfrastructuur en tot het plaatsen van small-cells op deze infrastructuur? De belangrijkste conclusies deel ik in deze brief, voor de uitgebreide toelichting verwijs ik naar het rapport.

Bestuurlijke conclusies 1 https://www.overalsnelinternet.nl/documenten/rapporten/2021/04/30/eindrapport-impactanalyse-

telecomcode-cebeon 2 https://www.overalsnelinternet.nl/documenten/rapporten/2021/04/30/de-ontwikkeling-van-hetaantal-antenne-opstelpunten-voor-mobiele-netwerken-in-nederland-in-de-komende-tien-jaar-dialogic

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 29 juni 2021 Pagina 2 van 4

Overheidsinstanties dienen te voldoen aan redelijke verzoeken tot medegebruik van publieke infrastructuur voor de implementatie van small-cells op deze infrastructuur. Het gaat hierbij om infrastructuur die onder zeggenschap staat van een overheidsinstantie. Overheidsinstanties dienen in te stemmen met redelijke verzoeken van exploitanten tot medegebruik van overheidsinfrastructuur voor de implementatie van small-cells op deze infrastructuur. Om dergelijke verzoeken in ontvangst te kunnen nemen, te toetsen, hierover besluiten te nemen en om hierover te communiceren met de providers dienen overheidsinstanties verschillende werkzaamheden te verrichten: van het in behandeling nemen van een verzoek tot en met het afsluiten van een (privaatrechtelijke) overeenkomst met de exploitant. Sommige werkzaamheden zullen op de kortere termijn plaatsvinden, terwijl andere werkzaamheden op een later moment gedurende de daadwerkelijke invoering van small-cells worden verricht. Op dit moment is nog niet exact aan te geven wanneer en in welke mate gemeenten met verzoeken te maken krijgen. Telecomproviders geven desgevraagd aan niet op korte termijn een grootschalige uitrol van small-cells in gemeenten te verwachten. Financiële en organisatorische conclusies Het onderzoek laat zien dat er een wijziging van de taken en activiteiten van decentrale overheden is te verwachten.

Tevens laat het onderzoek zien dat het redelijk is de financiële consequenties hiervan in rekening te brengen bij de initiatiefnemers. Dit kan via marktconforme tarieven en in sommige gevallen leges. Het wetsvoorstel voorziet in een (kostendekkende) administratieve vergoeding voor de afhandeling van verzoeken tot medegebruik voor de implementatie van small-cells. Voor het daadwerkelijke medegebruik van publieke infrastructuur kunnen overheidsinstanties een marktconforme vergoeding vragen aan exploitanten. De conclusies van dit rapport nemen we op in een op te stellen nota antennebeleid, zodat duidelijk is waar telecomproviders zich aan dienen te houden en onder welke (financiële) condities de gemeente Amsterdam medewerking verleent. In deze nota antennebeleid nemen we ook een procesmatige uitwerking op over de interne afstemming binnen de gemeentelijke organisatie. De in het onderzoek beschreven werkzaamheden behoren bij binnen de portefeuilles de portefeuille Openbare Ruimte en de portefeuille Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit. In uw raadscommissie van 6 mei 2020 heeft raadslid De Grave-Verkerk gevraagd naar een gemeentelijke impactanalyse 5G, deze heb ik toegezegd. Op basis van de uitkomsten van beide onderzoeken is het nu nog niet zinvol om een dergelijke verdieping op de uitgevoerde landelijke impactanalyse te doen.

Op dit moment zijn er nog te veel onzekerheden om de impact voor de gemeente Amsterdam te bepalen. Mijn voorstel is om dit over twee jaar opnieuw te bepalen. Dit loopt dan synchroon met het voornemen van het ministerie van EZK om een vervolgstudie te doen naar de uitrol van het aantal small cell antennes. 2. Onderzoek naar aantal antennes Naast bovengenoemd onderzoek is inmiddels ook het onderzoek naar de plaatsing van het aantal antennes gereed. Dit onderzoek is mede op mijn aandringen door het ministerie van EZK opgesteld omdat op basis van diverse signalen het beeld ontstond dat er duizenden antennes in de gemeente Amsterdam zouden worden opgesteld.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 29 juni 2021 Pagina 3 van 4

In deze brief deel ik de belangrijkste conclusies, voor het volledige rapport verwijs ik naar de Rijkspagina3. Belangrijkste conclusies van het onderzoek wat is gedaan in opdracht van het ministerie:  Het aantal opstelpunten van grote (macro) antennes (die ook al voor 3G/4G zijn gebruikt) zal tot 2026 in de grote steden met 16 tot 36 toenemen, het is nog onbekend hoeveel dit voor Amsterdam is;  Het aantal small-cells zal tot 2027 mondjesmaat worden uitgerold. Het is nog onbekend tot welke hoeveelheden antennes dit na 2026 gaat leiden. Dit hangt heel erg af van de stand van de techniek, de business case voor operators (small-cells uitrollen is arbeidsen kapitaalintensief) en de databehoefte van de klant/Amsterdammer. De conclusie die de onderzoekers trekken is: "Het benodigde aantal small-cellinstallaties in een Nederlandse stad ligt in ieder geval ver onder ‘één per lantaarnpaal’, en naar verwachting eerder op of iets hoger dan ‘op ieder bushokje één’.” Dit betekent dat het beeld dat we hadden (5.000 tot 10.000 antennes) tot 2026 niet aan de orde is, wat er daarna gebeurd is nog niet te voorzien. Wel moeten we hier blijvend aandacht voor houden. Ik hoop u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Touria Meliani Wethouder ICT en Digitale Stad

Bijlagen  Bestuurlijke reactie impactanalyse wijziging telecomcode  Brief aan het college inzake impactanalyse  Eindrapport impactanalyse telecomcode  Infographic ontwikkeling antenne-opstelpunten  Eindrapport ontwikkeling antenne-opstelpunten

3 https://www.overalsnelinternet.nl/documenten/rapporten/2021/04/30/de-ontwikkeling-van-het-

aantal-antenne-opstelpunten-voor-mobiele-netwerken-in-nederland-in-de-komende-tien-jaar-dialogic

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Datum 29 juni 2021 Pagina 4 van 4