1. Raadsinformatiebrief evenementen vrijgave voor inspraak.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 19 maart 2024 Evenementen/ JZ Touria Meliani / Femke Halsema Stedelijk Evenementenbureau, evenementenbureau@amsterdam.nl Informeren over de stand van zaken in het nieuwe evenementenbeleid en de vrijgave voor inspraak van een APV-wijziging in het kader van het vaststellen van de Evenementenkalender, alsmede de Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam 2025

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief breng ik u op de hoogte van de laatste stand van zaken omtrent de ontwikkelingen van het evenementenbeleid van de gemeente Amsterdam. In de raadsbrief van 10 oktober 2023 bent u geïnformeerd over de ontwikkeling van een visie op evenementen en het daaropvolgende beleid. Met deze brief informeer ik u over de laatste stand van zaken en de planning. Zoals al toegelicht in de brief van 10 oktober wordt dit beleid vormgegeven met behulp van een uitgebreid participatietraject en vraagt het om een complex en zorgvuldig opgebouwd beleidsbouwwerk. Zoals al eerder toegelicht is gebleken dat het als gevolg daarvan niet mogelijk is om dit beleid, dat nu in ontwikkeling is, al te laten gelden vanaf 2025. Dit betekent dat met name voor de evenementenkalender van 2025 een probleem ontstaat: we willen ook volgend jaar immers de schaarse ruimte voor evenementen eerlijk verdelen, en bij voorkeur op dusdanige wijze dat de stad een breed en gevarieerd evenementenaanbod krijgt. Daarom is, in lijn met de wens van de raad, de stad en het college, vooruitlopend op het nieuwe integrale beleid, voorzien in een tussenstap voor het verdelen van schaarse plekken, waarbij een transparant verdeelmechanisme wordt geïntroduceerd op basis van inhoudelijke criteria. In deze brief informeer ik uw raad over de werking en invoering van deze tijdelijke regeling.

Visie en nieuw evenementenbeleid 2026 Voor ik inga op het tijdelijke beleid voor de verdeling van schaarse plekken in 2025, sta ik eerst graag stil bij het definitieve evenementenbeleid dat in 2026 van kracht zal worden. De ontwikkeling daarvan is inmiddels in volle gang. De eerste fase van de beleidsontwikkeling is het opstellen van een visie op evenementen. Die visie zal de basis worden van het nieuwe beleid voor de verdeling van schaarse ruimte voor evenementen, maar moet de stad ook uitgangspunten bieden voor het maken van keuzes rondom evenementen de komende jaren. Het college is van opvatting dat het belangrijk is om gezamenlijk vast te stellen wat de stad nodig heeft en aankan, als het gaat om evenementen. Het is van belang om te komen tot een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid en tot een aanbod van

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 maart 2024 Pagina 2 van 5

evenementen dat interessant is voor veel verschillende doelgroepen in de stad en aansluit bij de identiteit van Amsterdam. Tot slot moet het beleid bijdragen aan doelstellingen op het gebied van cultuurparticipatie, ontmoeting en het bestendigen en delen van waarden die belangrijk zijn voor Amsterdam. Participatie De visie wordt vormgegeven met behulp van een breed ingezet participatietraject. Samen met bewoners, organisatoren, experts en de stadsdelen worden op dit moment gesprekken gevoerd over de impact van, de wensen voor en het toekomstbeeld van evenementen. Inmiddels hebben de stadsgesprekken plaatsgevonden. Dat waren inspirerende gesprekken. Ook heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden met de evenementenorganisatoren en vindt er een bijeenkomst plaats met bewoners. Daarnaast worden de wensen en behoeften van Amsterdammers en het draagvlak voor evenementen getoetst met een kwantitatief en een kwalitatief onderzoek. Het uiteindelijke doel is om te komen tot een breed gedragen visie op evenementen waarin duidelijk wordt geformuleerd wat voor een evenementenstad Amsterdam wil zijn en wat er nodig is om daar te komen. De visie zal rond de zomer ter besluitvorming worden voorgelegd aan uw raad. Locatieprofielen, subsidieregeling, vergunningenproces en evenementenbeleid Als de visie eenmaal is vastgesteld, zal aan de hand daarvan het beleid verder worden uitgewerkt.

Concreet betekent dit dat dan – in nauwe samenwerking met de stadsdelen en in samenspraak met bewoners, bezoekers en organisatoren – de locatieprofielen worden herijkt en dat het schaarse vergunningenbeleid om die locaties te verdelen wordt uitgewerkt. Daarnaast worden andere beleidsonderdelen opgesteld, zoals subsidieregelingen, vergunningenproces, en het nieuwe integrale evenementenbeleid voor 2026 en volgende jaren. De voorbereiding van al die onderdelen is inmiddels in volle gang, maar inhoudelijk kunnen er pas echt keuzes worden gemaakt als de visie is vastgesteld. De planning voor het nieuwe beleid is om de beleidsconcepten (zoals de locatieprofielen, het subsidiebeleid en het schaarse vergunningenbeleid) in de loop van 2025 vrij te geven voor inspraak en voor de zomer van 2025 vast te stellen, zodat het nieuwe beleid toegepast kan worden voor het evenementenjaar 2026. Ik zal u later dit jaar nader opnieuw informeren over de voortgang. Overgang evenementenbeleid 2025 Alle partijen willen dat het nieuwe beleid zo snel mogelijk ingaat: voor het stadsbestuur en voor Amsterdammers is het belangrijk dat het evenementenbeleid beter gaat aansluiten op de behoeften in de stad, meer doelgroepen gaat aanspreken en beter bijdraagt aan allerlei inhoudelijke (beleids)doelstellingen.

Omwonenden en de stadsdelen willen graag in gesprek over de locatieprofielen en zijn gebaat bij nieuwe, duidelijke afspraken over de ruimte voor evenementen op de verschillende locaties en de impact ervan op de omgeving. En voor organisatoren is het belangrijk om snel duidelijkheid te krijgen en eindelijk ook (in sommige gevallen) de eventuele mogelijkheid van meerjarige zekerheid te hebben over een plek en een vergunning. Het zoeken naar een goede balans tussen al die belangen is echter een complexe opdracht. En gelet op de discussie die al een tijd wordt gevoerd in de stad en in de raad over de toekomst van

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 maart 2024 Pagina 3 van 5

evenementen, is het belangrijk om daarbij een zorgvuldig proces te doorlopen: alleen als alle belanghebbenden de gelegenheid krijgen om aan de voorkant mee te denken over het beleid en alle dilemma’s en afwegingen helder zijn, kunnen we komen tot een gebalanceerd beleid met een breed draagvlak. Tegelijkertijd is er op sommige evenementenlocaties in de stad sprake van schaarste vanwege de vele aanmeldingen van grote evenementen. Het gaat dan vooral om grote evenementen (2000+ bezoekers). Op dit moment is het bij overinschrijving op een locatie alleen mogelijk om de beschikbare plekken te verdelen onder de geïnteresseerden door middel van een loting. Dat is een uitkomst die zowel voor het stadsbestuur als voor organisatoren zeer onwenselijk is. Met verdeling middels loting kan geen afweging gemaakt worden ten aanzien van de inhoudelijke impact van een evenement of een evenredige verdeling van verschillende soorten evenementen over de stad. De afgelopen jaren hebben we dit scenario gelukkig in de meeste gevallen kunnen vermijden, in 2024 bijvoorbeeld, door de kalender van 2023 grotendeels te kopiëren. Tijdelijk beleid verdeling schaarse ruimte In 2025, dat een bijzonder druk evenementenjaar zal worden met onder meer Sail en Amsterdam 750, is dit helaas niet weer een optie.

En het nieuwe beleid eerder invoeren kan niet zonder belangrijke stappen in het proces over te slaan en de participatie aanzienlijk in te perken. Daarom is onderzocht welke alternatieven er zijn. De uitkomst daarvan is dat een tijdelijke regeling met een verdeling aan de hand van inhoudelijke criteria hierin het verschil maken. Het college heeft daarom een voorstel ontwikkeld voor tijdelijk evenementenbeleid voor het evenementenjaar 2025. Voor het mogelijk maken van deze verdeelmethode is een APV-wijziging vereist. Die wijziging zal tussen 15 maart en 26 april 2024 ter inspraak voorliggen. Het tijdelijke beleid voor 2025 sorteert voor op het integrale evenementenbeleid en richt zich op die situaties waar sprake is van schaarste. De schaarste wordt gemeten per locatie. Dit betekent dat een organisator die een complete en volgens het locatieprofiel passende vooraankondiging doet, in beginsel op de evenementenkalender geplaatst wordt als er geen sprake is van schaarste – als er dus niet meer aanvragen worden gedaan voor die locatie dan er plekken beschikbaar zijn. Op het moment dat dit op een locatie wel het geval is, dan zullen de beschikbare plekken verdeeld worden onder de geïnteresseerden op grond van een inhoudelijke beoordeling op basis van vier inhoudelijke criteria. De beoordeling vindt plaats door een onafhankelijke adviescommissie.

De criteria die worden afgewogen in de beoordeling zijn (1) het culturele belang, (2) het belang voor de stad, (3) de uitvoerbaarheid van het evenement en (4) de toegankelijkheid ervan. Het verdeelmechanisme en de vier criteria zijn uitgewerkt in het concept Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam. Deze nadere regels worden gelijktijdig met de concept APV-wijziging vrijgegeven voor inspraak. Werkwijze Indien er sprake is van schaarste, dan is de werkwijze als volgt: de adviescommissie stelt eerst op basis van de beoordeling op de vier criteria een ranglijst op. Op basis van al die adviezen wordt een concept evenementenkalender opgesteld, die ter advisering wordt voorgelegd aan de driehoek en de veiligheidsregio. Indien die adviezen positief zijn, wordt de kalender ter instemming voorgelegd aan het college. Deze zal de evenementenkalender uiteindelijk formeel vaststellen, met

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 maart 2024 Pagina 4 van 5

inachtneming van het advies van de adviescommissie en het advies van de hulp-, veiligheids- en vervoersdiensten. Een plek is een voorwaarde voor het mogen aanvragen van een vergunning, maar geeft niet automatisch een garantie dat die ook wordt verstrekt. Ook na plaatsing op de Evenementenkalender dienen organisatoren een evenementenvergunning aan te vragen en wordt het gebruikelijke vergunningstraject doorlopen, met een inhoudelijke toetst op onder meer veiligheid, mobiliteit en geluid. De burgemeester blijft bevoegd in de vergunningverlening. De nadere regels voorzien er daarnaast in dat een viertal bijzondere evenementen buiten het verdeelproces voor schaarse vergunningen om als eerste een plek krijgen op de Evenementenkalender. Dit zijn evenementen met een groot maatschappelijk belang. Het gaat om Queer & Pride Amsterdam, Keti Koti, Kwaku en het aftelmoment voor oud- en nieuw. Een aantal andere evenementen valt in dezelfde categorie (Intocht Sinterklaas, Sail), maar omdat deze niet plaatsvinden op een locatieprofiel, is voor deze evenementen geen andere afweging nodig. De APV-wijziging heeft tot gevolg dat de door het college vastgestelde evenementenkalender een formeel besluit wordt. Dit is nodig omdat een plek op de kalender een weigeringsgrond wordt voor het verstrekken van een vergunning.

Tegen de vaststelling van de evenementenkalender kan daarom onder de voorgestelde regels voor 2025 bezwaar worden gemaakt door belanghebbenden. Inspraak Organisatoren zijn op 7 maart 2024 tijdens een bijeenkomst met de sector geïnformeerd over de visie en het nieuwe, tijdelijke beleid voor 2025. Organisatoren, bewoners en andere belanghebbenden kunnen hun wensen, bevindingen en zienswijzen indienen tijdens de periode van inspraak. Bij de inspraakbijeenkomst van maandag 8 april 2024 van 17.30 tot 20.00 uur in de Amstelkerk wordt een toelichting gegeven op het beleid voor 2025 en kunnen belanghebbenden ook een formele inspraakreactie geven. De inspraakperiode eindigt op vrijdag 26 april 2024. Na het doorlopen van het inspraaktraject zal de APV-wijziging voor het zomerreces aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. Tot slot Het ontwikkelen van nieuw evenementenbeleid is een complexe en tijdrovende onderneming gebleken. Extra ingewikkeld daarbij is dat in afwachting van het nieuwe beleid er “gewoon” evenementen worden georganiseerd in de stad, en dat andere, vaak tijdelijke oplossingen moeten worden gezocht voor lastige vraagstukken, bijvoorbeeld rond de verdeling van de schaarse ruimte.

Het college verwacht dat met dit tijdelijke beleid voor 2025 een oplossing is gevonden voor dat probleem en kijkt met belangstelling naar de reacties van organisatoren en andere belanghebbenden. Tegelijkertijd is het belangrijk om vast te stellen dat het college eigenlijk geen andere of betere alternatieven ziet voor deze beleidsregels, die ook nog in de tijd uitvoerbaar zijn. De enige andere uitkomst is in dit geval het verloten van die plekken waar meer aanvragen voor worden gedaan dan er plekken zijn. Het college hoopt dit scenario ook dit jaar te kunnen voorkomen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 maart 2024 Pagina 5 van 5

En ondertussen wordt er dus volop gewerkt aan het nieuwe, definitieve evenementenbeleid. Daarvoor moet nog veel werk worden verzet, maar de hoop en verwachting is dat de planning wordt gehaald en dat Amsterdam vanaf 2026 de vruchten kan plukken van nieuw, breed gedragen beleid waarmee veel van de vraagstukken waarover we nu nog het hoofd breken worden opgelost. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Touria Meliani wethouder Evenementen

Femke Halsema burgemeester

Bijlagen 1. Concept APV-wijziging Evenementenkalender 2. Concept Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl