1. Raadsinformatiebrief Bespreeknota leegstand en leegstandbeheer.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 9 oktober 2024 t.b.v. Commissievergadering SED van 6 november 2024 Gemeentelijk Vastgoed Rutger Groot Wassink Directie Gemeentelijk Vastgoed (bestuurszaken.gv@amsterdam.nl)

Onderwerp

Bespreeknota leegstand en leegstandbeheer

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, Voor de vergadering van de raadscommissie Sociaal, Economische Zaken en Democratisering (SED) van 6 november 2024 stuurt het college u de bespreeknota leegstand en leegstandbeheer ter kennisname toe. Het college stuurt u deze toe om met u van gedachten te wisselen over de leegstand van het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed. Hierin staat de ‘’intensieve aanpak leegstand’ centraal. Dit zijn de maatregelen die de huidige leegstand moeten beperken en toekomstige leegstand zo veel mogelijk voorkomen. Ook gaat de nota in op de keuze die de gemeente moet maken tussen het blijven uitbesteden van het leegstandbeheer aan externe partijen of het onderbrengen van deze werkzaamheden bij de directie Gemeentelijk Vastgoed. Het college hoort graag uw standpunt en input over dit vraagstuk. De bespreeknota is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 1 Leegstand De nota start met een korte toelichting over de doelstelling van de vastgoedportefeuille en de huidige werkwijze. De opdracht aan de directie Gemeentelijk Vastgoed is het zorgdragen voor voldoende, duurzame en betaalbare huisvesting voor maatschappelijke organisaties. Dit doet zij door organisaties die bijdragen aan de beleidsdoelen maatschappelijk vastgoed tegen kostprijs aan te bieden voor minimaal 5 jaar.

Wanneer maatschappelijk vastgoed vrijkomt, start Gemeentelijk Vastgoed een procedure voor vrijkomend gemeentelijk vastgoed. Tijdens deze procedure kunnen beleidsdirecties en stadsdelen vastgoed claimen voor de huisvesting van gemeentelijke beleidsdoelen. De nota beschrijft vervolgens de actuele leegstand van maatschappelijk vastgoed. Momenteel is ongeveer 89% van de portefeuille in gebruik. Ongeveer 5% is in onderhoud, sloop of (in voorbereiding op) verbouwing en ongeveer 6% (40.246 m2 verhuurbaar vloeroppervlak, 103 eenheden in 74 gebouwen/complexen) is in beheer gegeven aan een leegstandbeheerder.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

9 oktober 2024 Pagina 2 van 3

Kortdurende leegstand ontstaat vooral als gevolg van onvolledige aansluiting van de ene op de andere huurder, gepland onderhoud, een calamiteit of als gevolg van strategische verwerving waarvoor nog geen huurder is. Langdurige leegstand ontstaat door het uitblijven van noodzakelijke duurzaamheids-, kwaliteitsen vervangingsinvesteringen. Als gevolg van achterstallig onderhoud en veroudering wordt maatschappelijk vastgoed vaak niet geclaimd in de procedure vrijkomend gemeentelijk vastgoed. Dit komt doordat er hoge kosten gemoeid zijn met het geschikt maken van deze panden voor het gewenste gebruik. Zolang er geen beleidsdoel aan leegstaande panden is gekoppeld, heeft Gemeentelijk Vastgoed ook geen budget van waaruit investeringen betaald kunnen worden. Zonder ingrijpen blijft dit zo. Hoofdstuk 2 Intensieve aanpak leegstand Hierin staat de ‘’intensieve aanpak leegstand’ centraal. Dit zijn de maatregelen die de huidige leegstand moeten beperken en toekomstige leegstand zo veel mogelijk voorkomen. Om resultaat te behalen heeft Gemeentelijk Vastgoed een team opgericht dat zich hier intensief voor inzet. Hoofdstuk 3 Maatschappelijk gebruik leegstand Hoofdstuk 3 gaat over het maatschappelijke gebruik en beschrijft hoe het college de leegstand zo goed mogelijk wil benutten. Leegstand biedt namelijk ook kansen voor groepen die veelal buiten de boot vallen.

De inzet is maximaal maatschappelijk gebruik van leegstaand maatschappelijk vastgoed met de door college en/of de raad benoemde beleidsdoelen. Zo kiest het college momenteel met name voor meer huisvesting van economisch daklozen en maatschappelijke initiatieven uit de buurt. Hoofdstuk 4 Leegstandbeheer Het vierde hoofdstuk van de bespreeknota is gericht op uitleg over leegstandbeheer. Leegstandbeheer (ook bekend als anti-kraak) is het tijdelijk plaatsen van gebruikers in maatschappelijk vastgoed dat anders leeg zou komen te staan. Een goede tijdelijke invulling biedt ruimte aan de gebruiker, voorkomt onnodig verval en beschermt bovendien tegen kraak of vandalisme. Leegstandbeheer maakt gebruik van contracten gebaseerd op ingebruikgeving (ook wel bruikleen genoemd) waarbij geen huurrechten ontstaan. Op deze manier kan het vastgoed in een kort tijdsbestek (vaak vier weken) leeg opgeleverd worden. Verder is beschreven hoe het proces in de praktijk verloopt en wordt het juridisch kader en het verdienmodel van leegstandbeheerders toegelicht. Hoofdstuk 5 Afweging extern of eigen leegstandbeheer Hoofdstuk 5 behandelt de keuze voor het blijven uitbesteden van het leegstandbeheer of het onderbrengen van deze werkzaamheden bij de directie Gemeentelijk Vastgoed. Momenteel voeren 8 leegstandbeheerders het leegstandbeheer uit voor Gemeentelijk Vastgoed.

De gemeente kan er voor kiezen te stoppen met het uitbesteden van leegstandsbeheer aan externe leegstandbeheerders en deze taken door Gemeentelijk Vastgoed te laten verrichten.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

9 oktober 2024 Pagina 3 van 3

Afsluitend worden alle voor- en nadelen uitgebreid in beeld gebracht en voorzien van een beknopte conclusie. De argumenten voor extern leegstandbeheer zijn in aantal groter en lijken vanuit vastgoedbeheer geredeneerd overtuigend, maar niet iedereen zal daar hetzelfde gewicht aan toekennen. Bij sommigen bestaat het beeld dat leegstandbeheerders zouden kunnen profiteren van de oververhitte vastgoedmarkt ten koste van gebruikers die anders geen kant op kunnen. Hier moet worden opgemerkt dat vanuit gebruikers geen klachten komen over de dienstverlening van leegstandbeheerders en dat de kosten van extern beheer en de huidige praktijk voor alle partijen goed werkbaar lijkt. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Gemeentelijk Vastgoed

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl