1. Raadsinformatiebrief_afdoening_toezegging_20220519.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 29 augustus 2023 Portefeuilles Openbare ruimte en Groen & Ruimtelijke ordening Melanie van der Horst & Reinier van Dantzig L.de.Lange@amsterdam.nl Afdoening toezegging om de raad op de hoogte te houden van gesprekken met de provincie over de compensatiemaatregelen Natuur Netwerk Nederland (NNN) bij de Gaasperplas

Geachte leden van de gemeenteraad, In de commissievergadering MOW van 13 april jl. heeft wethouder Van der Horst (op een vraag van raadslid De Vos, PvdD) toegezegd u nader te informeren over de stand van zaken van de gesprekken met de provincie Noord-Holland over de compensatie van NNN (Natuurnetwerk Nederland), om horeca bij de Gaasperplas mogelijk te maken. Wethouder Van der Horst heeft toegezegd na te gaan waar en wanneer dit kan worden teruggekoppeld. Bij het beantwoorden van deze vraag moet ook worden ingegaan op een aantal planologische aspecten. Daarom reageren wij met deze gezamenlijke brief vanuit de portefeuilles Openbare ruimte en Groen én Ruimtelijke ordening. Met de provincie zijn ambtelijk verschillende gesprekken gevoerd over het planologisch mogelijk maken van horeca aan de Gaasperplas. Deze gesprekken hebben plaatsgevonden in kleiner en groter comité en ook ter plaatse. NNN en Landelijk Gebied Omgevingsverordening Noord-Holland In de gesprekken zijn met de provincie verschillende opties doorgenomen om horeca mogelijk te maken. Volgens de huidige en de per 1 januari 2024 geldende regelgeving van de provincie, is een aanpassing van de als NNN aangewezen gronden daarvoor noodzakelijk. Dat wil zeggen, dat er gronden uit de NNN worden gehaald en dat andere gronden ter compensatie aan de NNN worden toegevoegd.

Met de provincie is besproken dat Amsterdam daarvoor voorstellen maakt met een ecologische onderbouwing. Deze worden ambtelijk voorbereid. Daarvoor wordt een ecologisch onderzoek uitgevoerd. Ook wordt een startnotitie voor een Omgevingsplan – dan wel een andere juridisch – planologische procedure voorbereid. De bestuurlijk geaccordeerde startnotitie (wethouder RO) kan, voorzien van de ecologische onderbouwing, bij de provincie worden neergelegd bij het verzoek tot aanpassing van de NNN.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 29 augustus 2023 Pagina 2 van 3

Voor de aanvraag van de aanpassing geldt een vaste datum in het jaar (1 september). Er wordt gekoerst op de datum van 1 september 2024. Indien de provincie het verzoek tot aanpassing van de NNN honoreert, kan dat daarna worden verwerkt in de eerstvolgende wijziging van de Omgevingsverordening Noord-Holland. Overigens is het voor het mogelijk maken van horeca aan de Gaasperplas ook nodig dat de betreffende gronden niet langer als Landelijk Gebied zijn aangewezen in de Omgevingsverordening Noord-Holland. Ook daarvoor kan een verzoek bij de provincie worden ingediend. Dat verzoek wordt gedaan volgend op het verzoek om delen uit de NNN te halen. Omgevingswet Het uit de NNN en het Landelijk Gebied halen zijn voorwaarden voor de volgende stap, het concreet planologisch mogelijk maken van horeca. Gelet op de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 zijn er daarvoor twee opties: 1. het wijzigen van het Omgevingsplan; 2. het aanvragen van een omgevingsvergunning. Ad 1: wijzigen van het Omgevingsplan Binnen de nu nog geldende wetgeving is het mogelijk om af te wijken van een ter plaatse geldend bestemmingsplan via (1) een herziening van het bestemmingsplan of (2) een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan. Als gevolg van de invoering van de Omgevingswet wordt de planvorm van het bestemmingsplan per 1 januari 2024 vervangen door het Omgevingsplan.

Zodra de Omgevingswet ingaat, geldt voor heel Amsterdam automatisch een tijdelijk Omgevingsplan ‘van rechtswege’. Het tijdelijke Omgevingsplan bevat de huidige bestemmingsplannen zoals ze nu zijn, dus ook het bestemmingsplan Gaasperdam, waar de Gaasperplas onderdeel van is. Het tijdelijke Omgevingsplan zal vervolgens tot 2032 gefaseerd en per gebied worden vervangen door een nieuw samenhangend Omgevingsplan voor heel Amsterdam. Om een ontwikkeling die niet in het tijdelijke Omgevingsplan past mogelijk te maken, kan in beginsel het Omgevingsplan worden gewijzigd. Vanwege technische beperkingen is, na inwerkingtreding van de Omgevingswet, een wijziging van het Omgevingsplan voorlopig echter nog geen optie. Wel kan er gebruik worden gemaakt van een zogenaamd TAM-IMRO-plan. Dit is een tijdelijke maatregel om het ‘van rechtswege’ geldende wijzigingsplan te kunnen wijzigen. Amsterdam is intern bezig om de TAM-IMRO planvariant verder vorm te geven. Ad 2: Buitenplanse omgevingsplanactiviteit Onder de Omgevingswet bestaat de mogelijkheid om af te wijken van de regels in het tijdelijke Omgevingsplan via een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Hiervoor dient t.z.t. door de initiatiefnemer van horeca een aanvraag te worden ingediend.

Hoofdgroenstructuur Indien delen van de Gaasperplas uit de NNN en uit het Landelijk Gebied zijn gehaald, ontstaat de mogelijkheid dat Amsterdam positief kan reageren op een aanvraag omgevingsvergunning voor

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 29 augustus 2023 Pagina 3 van 3

horeca. De Gaasperplas ligt echter ook in de huidige en de ontwerp nieuwe Hoofdgroenstructuur van onze stad. De Technische Adviescommissie voor de Hoofdgroenstructuur (TAC) heeft eerder een positief advies gegeven op het Toekomstplan Gaasperplas. Het is daarom een reële mogelijkheid dat de TAC in beginsel positief zal zijn over een concreet horeca initiatief aan de Gaasperplas. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam

Melanie van der Horst Wethouder Openbare Ruimte en Groen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling