1. Raadsinformatiebrief afdoening motie 485 inzake lobby bezorgbelasting.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 20 januari 2026 Economische Zaken Sofyan Mbarki Directie EZC, bestuurszaken.ezc@amsterdam.nl Afdoening motie 485 van de leden E.C. IJmker (groenLinks), D. Bons (Amsterdam Bij1) en J.M. Krom van (Partij voor de Dieren)

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 10 november 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de begroting 2023 motie 485 van de raadsleden E.C. IJmker (GroenLinks), D. Bons (Amsterdam Bij1) en J.M. Krom van (Partij voor de Dieren) aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: een lobby te starten richting het Rijk – al dan niet samen met andere gemeenten of in VNG verband – voor het invoeren van een bezorgbelasting voor het bezorgen aan huis door bestelauto’s. Met excuses voor de lange termijn waarop de beantwoording op zich heeft laten wachten, treft u hierbij de afhandeling aan. Op Europees en nationaal niveau zijn er juridische beperkingen bij het belasten van vrij goederenverkeer binnen de Europese Unie (EU) en daarom het invoeren van een bezorgbelasting. Belastingmaatregelen mogen er bijvoorbeeld niet toe leiden dat niet-ingezetenen ervan afzien of worden ontmoedigd om activiteiten te ontwikkelen of investeringen te doen in een andere lidstaat. Wetten, en ook gemeentelijke verordeningen, mogen het vrije verkeer niet belemmeren. Bij de afweging rond de uitvoerbaarheid van een bezorgbelasting is ook gekeken naar de herkomst van pakketstromen. Uit Europese cijfers blijkt dat de groei in e-commerce zendingen in belangrijke mate samenhangt met pakketten afkomstig uit landen buiten de Europese Unie.

In 2024 ging het om circa 4,6 miljard lage waarde pakketten met een waarde onder € 150 die de EU binnenkwamen, wat neerkomt op ongeveer 12 miljoen pakketten per dag. Het merendeel van deze zendingen was afkomstig uit landen buiten de EU, met China als belangrijkste herkomstland. Ook in Nederland is deze ontwikkeling zichtbaar. Via de Nederlandse douane komen jaarlijks meer dan 1 miljard pakketten uit niet EU-landen het land binnen. Niet alle zendingen zijn bestemd voor Nederlandse consumenten, aangezien een deel doorvoer betreft. Daarentegen worden maatregelen op Europees en nationaal niveau ontwikkeld die gericht zijn op het beïnvloeden van pakketstromen. Deze kunnen bijdragen aan het terugdringen van oneerlijke concurrentie en mogelijk inspelen op veranderingen in markt- en consumentengedrag. In november 2025 hebben de EU-ministers van Financiën besloten dat de vrijstelling van invoerrechten voor pakketten onder de € 150 komt te vervallen. Dit betekent dat alle pakketjes uit landen buiten de Unie invoerrechten moeten betalen, waardoor buitenlandse verkopers mogelijk

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 januari 2026 Pagina 2 van 3

niet langer een oneerlijk prijsvoordeel hebben ten opzichte van Europese aanbieders. Het nieuwe Douanewetboek van de Unie bepaalt dat vanaf 1 januari 2028 op alle pakketten invoerrechten moeten worden betaald, ongeacht de waarde van de inhoud. Gelijktijdig hervormt de EU het btw-regime voor importpakketten. Omdat het nieuwe douanesysteem pas in 2028 in gaat, voeren de EU-ministers daarop vooruitlopend vanaf 2026 een EU-brede flat-rate heffing in voor zendingen van buiten de EU. Dat is een vast bedrag per pakket, betaald door de importerende partij, bedoeld om douanekosten te dekken en het kostenvoordeel van niet-EUverkopers te verkleinen. De verwachting is dat dit systeem in Nederland in de eerste helft van 2026 in gebruik kan worden genomen. Daarnaast bereidt de Nederlandse douane zich voor op een nationale handling fee ter hoogte van twee euro per aangifte regel voor pakketten met een invoerwaarde van € 150,- en minder van buiten de EU. Deze tijdelijke vergoeding dekt de administratieve verwerking en vervalt zodra de Europese flat-rate heffing in november 2026 ingaat, waardoor een uniform systeem ontstaat. We zien dat ook de markt voor pakketbezorging zich richting duurzaamheid beweegt. Veel bedrijven investeren in elektrische voertuigen, microhubs en efficiënte logistieke processen. Dit leidt tot het dalen van de CO₂-uitstoot per pakket en tot efficiëntere bezorging.

Steeds vaker zien we dat thuisbezorging duurder voor de consument uitpakt dan bezorging naar een pakketpunt, hub of winkel. Het betalen voor verzending wordt bij steeds meer bedrijven de norm. Consumenten kunnen bijdragen aan verduurzaming door bewust te kiezen voor milieuvriendelijke bezorgopties, door bijvoorbeeld het gebruik van pakketkluizen of servicepunten. Daarnaast beschikt de gemeente over een breed pakket aan fysieke maatregelen, heffingen en normeringen om (gemotoriseerd) verkeer te reguleren en de negatieve effecten daarvan te beperken. De invoering en gefaseerde aanscherping van milieuzones in dit decennium zorgt ervoor dat steeds strengere emissie-eisen gelden voor het bestelverkeer, waaronder voertuigen voor thuisbezorging. Hierdoor worden schonere voertuigen gestimuleerd en oudere, vervuilendere voertuigen teruggedrongen. In combinatie met andere instrumenten, zoals toegangsbeperkingen en regulering van bevoorradingstijden, vormt dit een aanpak om de impact van bestelauto’s op de stedelijke omgeving te mitigeren. Naast het reguleren van verkeer zet de gemeente in op het versterken van de positie van de lokale winkelstraat. We zorgen ervoor dat bewoners aantrekkelijke commerciële voorzieningen in hun wijk en in de stad hebben, door te sturen op een divers aanbod van winkels en ambulante handel.

Het beleid is gericht op een aantrekkelijk winkelgebied met een lokaal en diverse winkelaanbod. Dit gebeurt door onder andere het verbeteren van de openbare ruimte, het faciliteren en bevorderen van samenwerking tussen ondernemers onderling en de publiek-private samenwerking.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 januari 2026 Pagina 3 van 3

Het college constateert dat er al veel gebeurt dat actief bijdraagt aan het doel van de motie, en dat dit een positieve ontwikkeling is. Gegeven die ontwikkelingen is een lobby niet opportuun. Het college verwelkomt de maatregelen die op Europees niveau worden genomen, en zal deze nauwgezet monitoren

Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Sofyan Mbarki Wethouder Economische Zaken

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl