1. Raadsinformatiebrief aanbeveling Omgevingsv (3) (003)_mm-e.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de raadscommissie Financien, Kunst en Diversiteit 30 maart 2026 Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol) Alexander Scholtes Ruimte en Duurzaamheid, Hennie Toonen, h.toonen@amsterdam.nl

Onderwerp

Aanbevelingen verbeteringen legesproces OD NZKG

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de commissie Financiën, Kunst en Diversiteit, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Eén van de aanbevelingen uit het accountantsverslag 2024 van de ACAM bij het Jaarverslag 2024 is dat het proces van de monitoring op de voortgang van de aanbevelingen effectiever moet en dat gerapporteerd wordt over de daadwerkelijke uitvoering van verbeterplannen. Op basis hiervan en in afstemming met de rekeningencommissie worden de aanbevelingen van de rekeningencommissie, ACAM en de rekenkamer voortaan apart behandeld in de daarvoor bestemde commissie. Bij het jaarverslag wordt alleen een monitor opgenomen waarin onder meer duidelijk wordt of een aanbeveling is afgedaan of niet, in welke gevallen een voortgangsbrief of rapportage aan de orde is en wanneer die wordt ingebracht. Aanbeveling In het accountantsverslag bij het jaarverslag 2024 zijn de volgende aanbevelingen opgenomen: 1. Controleer scherper op het voldoen aan afgesproken doorlooptijden voor het vergunningsbeleid. 2. Onderzoek of binnen de juridische kaders alternatieve mogelijk zijn voor het moment van de legesaanslag en opbrengstverantwoording. Deze aanbeveling heeft specifiek betrekking op het legesproces bij de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) dat verbonden is aan het vergunningsbeleid en niet zozeer op de doorlooptijden van het vergunningproces.

Het college heeft bij de bestuurlijke reactie op het accountantsverslag aangegeven dat zij deze aanbeveling opvolgt. Zoals in het accountantsverslag staat werkt de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied aan het scherper monitoren van de doorlooptijden van vergunningaanvragen. Het advies om alternatieven te onderzoeken voor de administratieve verwerking van de legesaanslagen en -opbrengsten helpt om dit proces te optimaliseren. In deze voortgangsbrief wordt de follow-up over de voortgang van deze aanbeveling behandeld. Voortgang ▪ Wat is gedaan en/of wat gaan we doen om de aanbeveling op te volgen. Als sprake is van nog geheel of resterend gaan doen, geef dan aan wat de planning daarvan is.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2026 Pagina 2 van 3

Aanbeveling 1: We hebben duidelijke afspraken gemaakt over de verjaringstermijn voor het opleggen van leges, die binnen drie jaar na ontvangst van de aanvraag moet gebeuren. Binnen het systeem van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied is een alarmsysteem ingevoerd. Na twee jaar en twee maanden na ontvangst van de aanvraag krijgt het team een signaal om te zorgen dat de termijn niet wordt overschreden. Daarnaast zijn er maatregelen genomen om leges tijdig op te leggen, ook als het besluit op de aanvraag langer duurt dan drie jaar. In dat geval bestaat de mogelijkheid een voorlopige heffing op te leggen, gevolgd door een definitieve heffing bij vergunningverlening. Aanbeveling 2: We hebben overleg gevoerd met de partners (provincie, Haarlemmermeer en stadsdelen Amsterdam) over alternatieve momenten voor het opleggen van leges, zoals bij binnenkomst van de aanvraag via een voorlopige aanslag, gevolgd door een definitieve aanslag bij vergunningverlening. Los van het feit dat deze werkwijze een aantal jaren geleden juist losgelaten is vanwege de hogere werkdruk die dit met zich meebrengt is de conclusie dat dit extra administratieve druk oplevert. In de praktijk moet er dan twee keer een procedure gevolgd worden om leges te heffen, waarbij de legesopbrengst in zijn totaliteit per vergunning niet noodzakelijkerwijs wijzigt.

De opgelegde leges zijn immers bij eenmalige legesheffing bij vergunningverlening gelijk aan de som van de opbrengsten bij voorlopige en definitieve heffing omdat daarbij een verrekening plaatsvindt. Om die reden zien we vanuit Amsterdam geen aanleiding om het huidige systeem te wijzigen. Echter hanteert de OD NZKG hierbij een uniforme werkwijze voor alle partners waarvoor zij leges opleggen. Met name vanuit de provincie wordt aangedrongen op een alternatieve wijze van heffen. Inmiddels is het project robuuste leges gestart waarbij het hele proces van leges heffen door de OD NKZG georganiseerd wordt. Het moment van leges heffen is hier een onderdeel van. Mochten er sprake zijn van een besluit om op een andere wijze van heffing over te gaan dan zal dit bestuurlijk voorgelegd worden. Overigens geeft ook VTH-stadsdelen aan de huidige werkwijze in stand te willen laten. Overigens is het zo dat indien Amsterdam een andere werkwijze zou kiezen, de OD NZKG deze uiteraard zal volgen. Momenteel vinden gesprekken plaats over alternatieven voor de opbrengstverantwoording tussen belastingen en VTH-stadsdelen. De OD NZKG heeft hier geen rol. ▪

Geef aan of de aanbeveling is afgedaan? N.B. Afdoen kan niet als sprake is van nog uit te voeren zaken. Aanbeveling 1: Ja, deze aanbeveling is afgedaan. De afspraken en het alarmsysteem zijn ingevoerd, en de maatregelen voor tijdige oplegging van leges zijn getroffen. Aanbeveling 2: Nee, deze aanbeveling is nog niet volledig afgedaan. De OD NZKG speelt geen rol bij de opbrengstverantwoording daarover moet binnen de gemeente Amsterdam nog een besluit worden genomen. Ook volgt er in februari nog een gesprek met de provincie en de andere bij de OD NZKG aangesloten partners over een eventuele andere wijze van legesheffing. Ook VTH-stadsdelen zullen daarbij aanwezig zijn.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

▪

Datum 30 maart 2026 Pagina 3 van 3

Geef aan hoe het vervolgproces eruitziet? Concreet aangeven wanneer volgende moment (in de vorm van een nieuwe voortgangsbrief) van rapporteren is (deadline opnemen). Aanbeveling 1: Aangezien de aanbeveling is afgedaan en er geen openstaande acties zijn, is er geen specifiek vervolgproces nodig. We monitoren de werking van het alarmsysteem in de reguliere bedrijfsvoering Aanbeveling 2: Deze aanbeveling is bijna afgedaan. Afronding moet voor de zomer 2026 plaatsvinden.

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de voortgang van deze aanbeveling. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Alexander Scholtes, Wethouder Deelnemingen

Bijlagen -

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl