1. Raadsinformatiebrief_2.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 1 december 2022 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst Carlo Schoonebeek, R&D, Bestuurszaken.RD@amsterdam.nl

Onderwerp

Stand van zaken onderwepen geluidoverlast spoor

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, In de Raadsinformatiebrief van 1 december 2021 bent u geïnformeerd over de aanpak door het college van de geluidsoverlast rond het hoofdspoor in Amsterdam. In deze Raadsinformatiebrief ga ik in op de ontwikkelingen in dit dossier. Terugblik eerdere ontwikkelingen en afspraken. Het Tracébesluit PHS Amsterdam Centraal is door het ministerie op 14 januari 2021 vastgesteld. Hiermee is aangegeven dat in de komende jaren het aantal treinen fors zal toenemen en dat treinen deels ook gebruik gaan maken van andere sporen. Opvallend is dat er voor deze ingrijpende maatregelen in het Tracébesluit PHS vrijwel geen geluidmaatregelen zijn opgenomen omdat de toename van het treinverkeer past binnen de geldende - in 2012 ingevoerde – wettelijke geluidproductieplafonds (GPP’s). Dit neemt niet weg dat er wel degelijk geluidklachten zijn over het spoor. Zo loopt er een beroepszaak bij de Raad van State van bewoners tegen het Tracébesluit PHS. Ook is op 10 september 2020 in de gemeenteraad motie 991 aangenomen van de leden Vroege en Boutkan, waarin de zorgen bij de omgeving over het ontbreken van geluidsmaatregelen zijn verwoord. In de motie is gevraagd om een extern onderzoek naar cumulatie van geluid en trillingen in het gebied tussen Amsterdam Centraal en Amstel en de impact op gezondheid en hinder.

In de Raadsinformatiebrief van 1 december 2021 (zie de bijlage) is de Raad geïnformeerd over een tweetal in 2021 uitgevoerde onderzoeken naar de impact van het spoorgeluid in Amsterdam: - Het onderzoek ter uitvoering van motie 991 (Boutkan / Vroege) geeft zicht op potentiële geluid reducerende maatregelen voor zes ‘hotspots’. Het gaat wel om (bovenwettelijke) maatregelen die nog nadere uitwerking en afweging vergen. - Het onderzoek naar het Kattenburgerspoorviaduct heeft geleid tot onderhoudsmaatregelen van ProRail om de geluidoverlast te beperken. Deze leken in eerste instantie goed te werken maar uit later onderzoek door de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) bleek dat de maatregelen onvoldoende effect hebben. Vervolgonderzoek is daarom nodig. Op de situatie bij het Kattenburgerspoorviaduct wordt onderstaand nader ingegaan. Omdat het terugdringen van spoorgeluidshinder gezien wordt als gezamenlijke opgave heeft het college in de vergadering van 1 december 2021 toegezegd om samen met het Ministerie van IenW

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 1 december 2022 Pagina 2 van 4

en ProRail de haalbaarheid van een Geluidspact te zullen onderzoeken. Via een dergelijk pact kan in gezamenlijkheid gezocht worden naar oplossingen voor de geluidsoverlast. Hiermee is motie 991 afgedaan. Zie ook de Raadsinformatiebrief van 1 december 2021 die als bijlage is bijgevoegd. Uitwerking eerdere collegeafspraken: instelling Geluidstafel In overleg met het ministerie van IenW en ProRail is afgesproken dat de afstemming tussen de gemeente Amsterdam en de spoorsector over het dossier spoorgeluid zal lopen via een in te stellen ‘Geluidstafel’. De tafel richt zich op wederzijds informeren, het bespreken van knelpunten en het benoemen van kansen voor samenwerking tussen de partijen. Een Geluidstafel sluit ook aan bij de behoefte van ProRail aan een integraal overleg met betrekking tot spoorgeluid, ProRail krijgt immers zeer veel vragen vanuit de Amsterdamse projecten. Het BO Spoor Amsterdam1 is hiervan in principe de bestuurlijke tafel. In het BO Spoor Amsterdam van 14 september 2022 is ingestemd met deze aanpak. De partijen binnen het BO Spoor hebben de intentie uitgesproken dat de Geluidstafel zo wordt ingericht dat er sprake is van daadwerkelijke betrokkenheid van de spoorpartijen. De concrete invulling daarvan is nu verder aan de in te stellen geluidstafel.

Aan de Geluidstafel zal zeker besproken worden over de overlastmeldingen bij de noordelijke spoorbrug Kattenburgerstraat, de westelijke spoorbrug Lozingskanaal en het Oosterdokseiland (Oostelijk stationseiland). Centraal staat wat gedaan kan worden om overlast te beperken. Andere onderwerpen zijn het verkennen van een mogelijke verlaging van de Geluid Productie Plafonds (GPP’s) en de bespreking van de door dBvision voorgestelde (bovenwettelijke) maatregelen. Als het gaat om bovenwettelijke maatregelen is de financiering wel een aandachtspunt: Situatie noordelijk spoorviaduct Kattenburgerstraat. Naar aanleiding van klachten van bewoners heeft de gemeente onderzoeken laten uitvoeren naar de geluidsituatie rond de spoorviaducten Kattenburgerstraat. Geconstateerd is dat door fouten in de constructie extra lawaai (ímpulsgeluid’) ontstaat. Ondanks door ProRail uitgevoerde maatregelen is dit impulsgeluid niet geheel verdwenen. ProRail is gestart met vervolgonderzoek om beter beeld te krijgen van de oorzaak en de mogelijke maatregelen. Ik zal deze problematiek agenderen op de eerstvolgende geluidstafel.

Besluit van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) op het handhavingsverzoek van bewoners Door omwonenden van de Piet Heinkade is een handhavingsverzoek ingediend over het herstelbesluit van de minister van IenW, waaronder de aanpassing van de geluidproductieplafonds en de brugemissietoeslag bij het noordelijk spoorviaduct Kattenburgerstraat. Volgens omwonenden is er ondanks de aanpassing van geluidproductieplafonds nog steeds sprake van een onjuiste verwerking van gegevens, omdat in het akoestisch onderzoek en het daarop gebaseerde herstelbesluit niet is meegenomen dat het brugdeel met de sporen 7 en 8 (noordelijke spoorbrug)

1

Bestuurlijk Overleg Spoor, deelnemers aan dit overleg zijn de regiodirecteuren van ProRail en NS en de wethouders van der Horst en van Dantzig.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 1 december 2022 Pagina 3 van 4

zeer waarschijnlijk is beschadigd, waardoor een onevenredige hoeveelheid geluid wordt geproduceerd. De ILT stelt vast dat er geen overtredingen zijn begaan in de aanlevering van gegevens en het naleven van de geluidproductieplafonds. ILT kan alleen gebruik maken van haar handhavende bevoegdheden als er sprake is van een overtreding. Nu ILT constateert dat de verplichtingen uit wet- en regelgeving ten aanzien van geluid worden nageleefd, is handhaving niet aan de orde. ILT neemt dan ook het besluit om het verzoek om handhaving af te wijzen. Beroepszaak bij de Raad van State in kader van het Tracébesluit PHS Amsterdam door omwonenden. De gemeente Amsterdam is op 7 juli 2022 als derde belanghebbende uitgenodigd voor de behandeling van het beroep ter zitting op 29 augustus 2022 bij de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State, inzake het Tracébesluit Programma Hoogfrequent Spoorvervoer Amsterdam van het ministerie van I en W. De beroepen zijn ingesteld door omwonenden van de Piet Heinkade (noordelijke spoorviaduct Kattenburgerstraat), omwonende van de spoorbruggen bij het Lozingskanaal en door de Stichting De Ruijterkade (Oosterdokseiland). Dit laatste betreft klachten die door bewoners van de Ruyterkade zijn ingediend over de PHS geluidssituatie door aanpassing sporenlay-out Oosterdokseiland (Oostelijk stationseiland).

Er zijn ook raadsvragen gesteld en beantwoord over de locatie Oosterdokseiland en de hier spelende problematiek. Zoals al is aangegeven is de gemeente Amsterdam ‘derde belanghebbende’ in deze beroepszaak en als zodanig is de gemeente geen partij. Tijdens de behandeling bij de Raad van State is uitvoerig stilgestaan bij de overlast vanwege de noordelijke spoorbrug Kattenburgerstraat en de westelijke spoorbrug Lozingskanaal, waarbij de Raad aangaf dat de beide bruggen geen onderdeel uitmaken van de maatregelen die horen bij het Tracébesluit PHS, maar wel door PHS vaker en zwaarder zullen worden belast, waarmee ook de hinder verder zal toenemen. Vanuit PHS zijn geen geluiddempende maatregelen voor deze bruggen voorgesteld waardoor bewoners nog steeds overlast ervaren. Ik heb bij ProRail aangedrongen om snel tot effectieve oplossingen te komen. Op dit moment is nog niet bekend wanneer de uitspraak van de Raad van State kan worden verwacht. Toezegging commissie MOW van 22 september 2022 In uw vergadering van 22 september jl. heb ik toegezegd om de raad op de hoogte te houden van de gesprekken met ProRail over de werkzaamheden bij Amsterdam CS en geluidsoverlast ten gevolge daarvan.

Ik kan u melden dat ik bij de starthandeling Programma Hoogfrequent Spoorvervoer Amsterdam (PHSA) op 19 september 2022 door staatssecretaris Vivianne Heijnen aandacht heb gevraagd voor geluidhinder bij bouwwerkzaamheden in het kader van PHSA.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 1 december 2022 Pagina 4 van 4

Ik zal deze problematiek zowel via het Bestuurlijke Overleg PHS Amsterdam (PHSA) als via het Bestuurlijk Overleg Spoor Amsterdam aan ProRail voorleggen. Inzet is om hierover dan nadere afspraken te maken gericht op zo min mogelijk overlast voor de omgeving van de werkzaamheden.

Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Bijlage Raadsinformatiebrief van 1 december 2021, betreffende afdoening motie 991 van 10 september 2020 van de leden Vroege (D66) en Boutkan (PvdA) inzake het Programma Hoog Frequent Spoor (Extern onderzoek naar

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl