1. Raadsbrief ontheffingen en keurmerk.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 24 augustus 2021 Economische Zaken Victor Everhardt Economische Zaken, Wouter Knop, w.knop@amsterdam.nl

Onderwerp

Ontheffingen rondleidingen stadsdeel Centrum

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, In deze brief informeert het college van B en W u over de ontheffingen voor het geven van rondleidingen in stadsdeel Centrum en de uitkomst van de aangekondigde gesprekken over een keurmerk gidsen. Uitstel evaluatie beleid en verlengen geldigheidsduur ontheffingen Het college van B en W heeft vanwege de langdurige beperkingen in het gebruik van de openbare ruimte ten gevolge van de coronamaatregelen besloten om de evaluatie van het ontheffingsbeleid rondleidingen met één jaar uit te stellen. Het is ondoenlijk dit jaar uitspraken te doen over het gevoerde beleid. Door de coronapandemie zijn er amper rondleidingen geweest. Volgens het ontheffingsbeleid, vastgesteld door het college van B en W op 11 februari 2020 en door uw raad voor kennisgeving aangenomen in de commissie FEZ van 5 maart 2020, zou deze evaluatie in 2021 plaats vinden. Om een verantwoorde evaluatie van het gevoerde beleid uit te kunnen voeren is besloten de evaluatie door te schuiven naar 2022. Vanwege het uitstel van de evaluatie heeft het college van B en W besloten dat de ontheffingen voor het geven van rondleidingen in stadsdeel Centrum geldig blijven tot 1 april 2023, in plaats van tot 1 april 2022. Aan de ontheffingsvoorwaarden verandert ondertussen niets. Dat betekent onder meer dat rondleidingen langs de prostitutieramen verboden blijven.

Het college blijft monitoren hoe het gaat met de rondleidingen in stadsdeel Centrum. Vandaar dat ook in 2021 tellingen van gidsgroepen plaats vinden Gesprekken keurmerk en opvatting college Het college heeft in een brief aan de commissie FEZ van 12 maart 2019 met als onderwerp Extra maatregelen groepsrondleidingen op de Wallen en evaluatie ontheffingsstelsel aangekondigd met de gidsenbranche in gesprek te gaan “over het opzetten van een keurmerk gidsen”. Ook in een brief van 11 februari 2020 aan de commissie FEZ met als onderwerp Bestuurlijke reactie motie (473) van de leden Poot, Ceder, Kiliç en Nanninga inzake het evalueren van maatregelen voor groepsrondleidingen op de Wallen en het betrekken van gidsen en sekswerkers en ontheffingsbeleid rondleidingen 2020 heeft het college meegedeeld dat “het college graag in gesprek blijft met belanghebbenden in het gebied, waaronder uiteraard de gidsen en de gidsorganisaties, over de uitwerking van het nieuwe

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 augustus 2021 Pagina 2 van 2

ontheffingsbeleid. In dat gesprek zal ook aan de orde komen welke bijdrage de invoering van een keurmerk kan leveren aan een verdere versterking van de branche en daarmee aan een leefbare binnenstad”. De invoering van een verplicht gemeentelijk keurmerk zou volgens een deel van de gidsenbranche moeten voorzien in een borging van kwaliteitseisen. Een gids zou in Amsterdam niet zonder zo’n keurmerk aan het werk mogen. Over het onderwerp keurmerk en kwaliteit hebben gesprekken plaats gevonden met diverse gidsen en gidsorganisaties in 2020 en 2021. Ter ondersteuning van de gesprekken is de gemeente Amsterdam nagagaan welke (on)mogelijkheden verbonden zijn aan de invoering van een verplicht gemeentelijk keurmerk gidsen. Dat heeft geresulteerd in de volgende overwegingen: -

-

-

Onder de huidige bevoegdheden van het college zou het verplicht stellen van een keurmerk alleen mogelijk zijn als objectief onderbouwd kan worden dat een keurmerk bijdraagt aan het voorkomen van hinder, het onevenredig beslag op de openbare ruimte of het voorkomen van negatieve gevolgen voor de openbare orde. Het instellen van een keurmerk met als doel consumentenbescherming is niet toegestaan onder de Dienstenrichtlijn. Een keurmerk wegens bescherming van de openbare orde en veiligheid, het stedelijk milieu of de verkeersveiligheid zou verder onderzocht kunnen worden als objectief onderbouwd kan worden dat een keurmerk kan bijdragen aan deze doelen. Het is altijd toegestaan om een keurmerk op basis van vrijwillige afspraken in te stellen. Zolang het keurmerk een vrijwillig karakter heeft is geen sprake van een beperking tot de uitoefening of toegang tot de markt.

Met inachtneming van de inzichten verkregen uit de voornoemde gesprekken met de gidsenbranche en de aanvullende juridische analyse op het instrument verplicht gemeentelijk keurmerk ziet het college geen meerwaarde in de invoering van een verplicht gemeentelijk keurmerk in aanvulling op de bestaande maatregelen gericht op rondleidingen en gidsen. Wat het college betreft zijn de aangekondigde gesprekken op het punt van het keurmerk nu afgerond.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Victor Everhardt Wethouder Economische Zaken

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl