1. Raadsbrief afhandeling moties RES v2

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 10 mei 2022 Duurzaamheid Wethouder Marieke van Doorninck Ruimte en duurzaamheid (r.smiers@amsterdam.nl) Bestuurlijke reactie op zes moties inzake ‘’Vaststellen van de eerste resultaten van de reflectiefase windenergie waaronder het “afwegingskader windturbines Amsterdam - signalen uit de stad”.

Geachte leden van de gemeenteraad,

In deze brief informeer ik u hoe het college uitvoering geeft aan zes moties (#185 #138 #108 #081 #080 #079) die zijn ingediend in de vergadering van de gemeenteraad van 17 februari 2022 inzake het vaststellen van de eerste resultaten van de reflectiefase windenergie waaronder het “afwegingskader windturbines Amsterdam - signalen uit de stad” en middels schriftelijk stemming op 1 maart 2022 zijn aangenomen. Onderstaand vindt u de bestuurlijke reactie per motie.

Motie #185: Geluidsnormen windmolens Motie #185 van de leden Veldhuyzen, Groen, Vink, Heinhuis en Kiliç inzake geluidsnormen windmolens verzoekt het college om: - te komen met duidelijke en concrete harde geluidnormen; - bij de normstelling het advies van de expertgroep voor een wenselijke geluidnorm te betrekken, wetende dat de expertgroep rekening houdt met geluidshinder en gezondheid; - met deze normen te komen vóórdat nieuwe afspraken met toekomstige initiatiefnemers gemaakt worden.

Bestuurlijke reactie: Het college heeft naar aanleiding van alle ingebrachte zorgen en behoeften in de reflectiefase, waaronder het verzoek van de Stedelijke klankbordgroep, besloten om een plan-MER uit te voeren. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd in de brief d.d. 4 februari 2022. Een plan-MER maakt inzichtelijk welke milieugevolgen, waaronder geluid en gezondheid, verschillende keuzes over windturbines hebben voor bewoners van Amsterdam en buurgemeenten, en hun leefomgeving. Een plan-MER is dus een instrument dat helpt een nadere afweging te maken over de mate van geschiktheid van de zoekgebieden voor windenergie.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 mei 2022 Pagina 2 van 6

De gezondheidseffecten van verschillende keuzes over windturbines zijn onderdeel van een MER, zowel in een plan-MER (op een abstracter niveau, want er zijn nog geen specifieke locaties voor windturbines bepaald) als in een project-MER (op een gedetailleerder niveau omdat er specifieke windturbinelocaties in beeld zijn). Het advies over de duidelijke en concrete harde geluidsnormen van de expertgroep gezondheid wordt onderzocht in de MERs. Hierdoor worden de gezondheidseffecten behorende bij deze geluidsnormen voor iedereen inzichtelijk – en kunnen deze meegenomen in de bestuurlijke afweging over bijvoorbeeld vergunningen. Het plan-MER dat nu opgesteld gaat worden is een nadere detaillering ten opzichte van het omgevingseffectrapport (OER) behorende bij de Omgevingsvisie Amsterdamen het eerdere advies van de commissie mer op de concept RES Noord Holland Zuid1. Eerder heeft de gemeenteraad bij de besluitvorming over de RES 1.0 bepaald dat voor iedere windturbine of –park een project-MER wordt gemaakt. Ook in een project-MER worden de aspecten geluid en gezondheid onderzocht, en dan op het detailniveau voor de omgevingsvergunning. In de omgevingsvergunning van toekomstige initiatiefnemers wordt uiteindelijk vastgelegd aan welk geluidniveau een specifiek windturbine(park) moet voldoen.

Naar verwachting heeft overigens ook het Rijk medio 2023 nieuwe regels over geluid voor windturbines vastgesteld waar minimaal rekening mee moet worden gehouden bij de vergunningverlening.

Motie #138: verbeteren van participatie bij windenergie Motie #138 van de leden Heinhuis, Vink en Groen inzake het verbeteren van participatie bij windenergie verzoekt het college: - De aanbevelingen uit het onderzoek van de Universiteit Leiden over te nemen; - De Raad te informeren hoe deze lessen in de praktijk gebracht zullen worden bij het vervolg van het RES traject en toekomstige participatietrajecten duurzaamheid.

Bestuurlijke reactie: Het college gaat de raad in Q2 2022 per brief informeren over de aanpak van het plan-MER en besluitvormingstraject en daarin o.a. ook ingaan op het participatietrajecten hoe de aanbevelingen van de Universiteit Leiden hierin zijn verwerkt. Ambtelijk worden deze aanbevelingen meegenomen in een brede aanpak participatie voor duurzaamheid. De pijler “Samen stad maken” uit de omgevingsvisie vormt eveneens een belangrijke bouwsteen van deze aanpak. Over de doorwerking hiervan in beleid wordt u op enig moment na aantreden van een nieuw college geïnformeerd.

1

https://www.commissiemer.nl/adviezen/3484

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 mei 2022 Pagina 3 van 6

Motie #108: Duurzame Energie door en voor Amsterdammers; ondersteunen van energiecoöperaties om te bevorderen dat opwek van energie op Amsterdamse bodem gebeurt door Amsterdammers en ten goede komt aan Amsterdammers. Motie #108 van de leden Groen, Vink en Heinhuis inzake duurzame energie door en voor Amsterdammers, verzoekt het college om: -

-

-

Te onderzoeken welk instrumentarium kan worden ingezet om te bevorderen dat duurzame energie in Amsterdam zoveel mogelijk wordt opgewekt door coöperaties van burgers, en ten goede komt aan Amsterdammers en Amsterdamse bedrijven; Daarbij in ieder geval te onderzoeken hoe coöperaties gesteund kunnen worden door coöperaties vaker actief te betrekken bij projecten op Amsterdams vastgoed en grond, in samenwerkingsafspraken af te spreken dat de woningbouwcorporaties de energiecoöperaties ook vaker actief betrekken; Actief te helpen zoeken naar locaties voor zonnepanelen, bijvoorbeeld langs snelwegen; Te onderzoeken of een voorziening getroffen kan worden om planschadeclaims te verzekeren; Leningen beschikbaar te stellen voor proceskosten naar voorbeeld van de lening voor de ontwikkeling wind NoorderIJplas; Daarbij voorts te onderzoeken hoe gestimuleerd kan worden dat de duurzame energie ten goed komt aan Amsterdammers door met de aldus gesteunde energie-coöperaties afspraken te maken om te zorgen dat een deel van de baten van de duurzame energie terecht komen bij directe omwonenden van windmolens, bijvoorbeeld via omwonendenoverenkomsten; en contractvormen te onderzoeken waarbij Amsterdammers, in de directe omgeving of met lage inkomens, voordelig lid kunnen worden van een coöperatie dan wel energiecontracten kunnen afsluiten waarbij langdurig een lage energieprijs gegarandeerd

wordt.

Bestuurlijke reactie: Het college informeert de gemeenteraad in Q2 2022 per brief over o.a. het plan van aanpak voor plan-MER, het Programma Windenergie Amsterdam (PWA) en de participatie. Het college is voornemens om in het PWA breder te kijken dan alleen de milieueffecten. Ook uitvoeringsmaatregelen zoals de aan u toegezegde richtlijnen voor samenwerking, sturing en participatieworden opgenomen. Bij het ontwikkelen van het PWA en in het traject met de initiatiefnemers zal inderdaad o.a. worden onderzocht hoe duurzame energie zoveel mogelijk kan worden opgewekt door coöperaties van burgers en bedrijven, zodat de opbrengsten ten goede komen aan de lokale omgeving. Daarbij worden de geleerde lessen met betrekking tot het initiatief in het gebied van de Noorder IJ-plas / Cornelis Douwesterrein betrokken. Vanuit de gemeente is ondertussen ook overleg met de APEC, de Amsterdamse producerende energie coöperaties. Zij hebben in een brief (18 februari 2022) aan het college gevraagd om samen te werken. Dat wordt momenteel gezamenlijk nader uitgewerkt.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 mei 2022 Pagina 4 van 6

Potentiële locaties voor zon langs de snelwegen A9-A5 zijn op initiatief van gemeente Amsterdam toegevoegd aan het Opwek Energie op Rijksvastgoed (OER) programma. Rijkswaterstaat zal samen met de gemeente een voorverkenning voor energieopwekking deze Rijkswegen uitvoeren. Naast het OER-programma onderzoekt Amsterdam ook samen met Rijkswaterstaat de mogelijkheden voor de toepassing van zonne-energie bij de vervangingsopgave van de geluidsschermen langs de A10 Noord.

Motie #81: plan-MER voor potentiële windenergie-locaties Amsterdam Motie #81 van de leden Groen, Heinhuis en Boomsma inzake PlanMER voor potentiële windenergie-locaties Amsterdam , verzoekt het college: -

-

In deze PlanMER in elk geval te zorgen voor een beschrijving waaruit duidelijk wordt op welke specifieke manier deze PlanMER wordt vormgegeven; Bij het opstellen van deze PlanMER in elk geval inhoudelijk te zorgen voor een duidelijk overzicht, met een samenvatting, bijvoorbeeld in de vorm van een matrix, waarin de effecten van plaatsing van windturbines binnen de verschillende zoekgebieden zichtbaar worden, voor wat betreft: hinderbeleving en gezondheid (o.a. van knipperlichten, slagschaduw en geluid); andere milieueffecten; natuur en biodiversiteit; veiligheid van omwonenden en bezoekers; ruimtelijke inrichting en landschapskwaliteit, en daarnaast ook de verwachte energieopbrengst en de positionering ten opzichte van bestaande infrastructuur; De opgestelde plan-MER (inclusief matrix met effecten) zo mogelijk binnen zes maanden maar uiterlijk voor het einde van dit kalenderjaar voor te leggen aan de gemeenteraad.

Bestuurlijke reactie: - Het college informeert de gemeenteraad in Q2 2022 per brief over o.a. het plan van aanpak van het Programma Windenergie Amsterdam (PWA). Dit is het ruimtelijk besluit waaraan het plan-MER is gekoppeld. De opzet van het onderzoek in het plan-MER wordt uiteengezet in de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). De NRD bepaalt de reikwijdte en het detailniveau van het plan-MER. Het beantwoordt dus de vraag: welke milieueffecten gaan we onderzoeken, op welke wijze en hoe gedetailleerd? De NRD is de eerste stap in de procedure van het plan-MER. De NRD wordt door het college vrijgegeven voor inspraak zodat iedereen hierop kan reageren. - Het plan-MER geeft een overzicht van de milieueffecten van de in de motie genoemde onderwerpen, en mogelijke keuzes worden getoetst aan de verwachte energieopbrengst (toetsing aan doelbereik). Ook een publieksvriendelijke samenvatting is een verplicht onderdeel van een plan-MER. - De planning is om de NRD ter inzage te leggen in najaar 2022. Het plan-MER wordt naar verwachting in voorjaar 2023 afgerond en vervolgens tezamen met het PWA en overige relevante documenten ter informatie aan de raad voorgelegd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 mei 2022 Pagina 5 van 6

Motie #80: Bescherming van vogels bij plaatsing windturbines Motie #80 van de leden Vink, Flentge, Boomsma en Van Lammeren inzake Bescherming van vogels bij plaatsing windturbines , verzoekt het college: -

Bij de plaatsing van windturbines in Amsterdam te zorgen voor mitigerende maatregelen om vogelaanvaringen zo veel mogelijk te voorkomen.

Bestuurlijke reactie: Het college wenst vogelaanvaringen ook zoveel mogelijk te voorkomen door het treffen van mitigerende maatregelen. In het plan-MER worden onder andere effecten van mitigerende maatregelen onderzocht. In het project-MER (zie ook hiervoor onder de beantwoording van motie 185) komen deze meer gedetailleerd aan de orde en worden zo nodig als voorwaarde aan de omgevingsvergunning verbonden.

Motie #79: Opstellen van een afwegingskader dat richting geeft aan de nog te maken afwegingen met betrekking tot 'wind' in Amsterdam Motie #79 van de leden Vink, Groen, Heinhuis en Boomsma inzake opstellen van een afwegingskader dat richting geeft aan de nog te maken afwegingen met betrekking tot 'wind' in Amsterdam, verzoekt het college: –

– – –

In aanvulling op het document ‘Signalen uit de stad’ een kader op te stellen waarin verschillende gewichten worden gegeven aan ten minste de volgende onderwerpen: o Hinderbeleving en gezondheid, o Externe veiligheid, o Ecologie, natuur en landschap en o Energieopbrengst Daarbij zoveel mogelijk heldere criteria vast te leggen en hiervoor o.a. ‘Signalen uit de stad’ te gebruiken, naast de expertadviezen op het gebied van gezondheid en natuur; Dit afwegingskader separaat of gelijktijdig met, of als bijlage van, bijvoorbeeld het ruimtelijk besluit voor te leggen aan de raad; De effecten die gaan blijken uit de planMER te beoordelen met dit afwegingskader.

Bestuurlijke reactie: De genoemde onderwerpen komen expliciet aan de orde in het document “Signalen uit de stad”, de expertadviezen Gezondheid en Natuur, en in het plan-MER. De milieueffecten worden in een plan-MER zoveel als mogelijk beoordeeld aan de hand van hard meetbare criteria. In het ruimtelijk besluit, het Programma Windenergie Amsterdam (PWA), wordt vervolgens onder meer op basis van deze onderzoeken een keuze gemaakt voor de te ontwikkelen zoekgebieden. Op die manier wordt transparant hoe de genoemde onderwerpen meewegen bij de uiteindelijke keuze voor de uitvoering van de Omgevingsvisie Amsterdam. Het college zal u gedurende het proces informeren. Ook legt het college het PWA met de bijbehorende documenten ter informatie voor aan uw raad.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 mei 2022 Pagina 6 van 6

Het college beschouwt hiermee de moties als afgehandeld. Als stad willen we onze verantwoordelijkheid nemen door ook binnen de stadsgrenzen te zoeken naar de meest geschikte plekken voor nieuwe windturbines. Ons college belooft er alles aan te doen om zorgvuldig om te gaan met de zorgen van Amsterdammers en inwoners van buurgemeenten. Met het plan-MER maken we de effecten inzichtelijk en de gemeente streeft ernaar de effecten zo beperkt mogelijk te houden.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder van Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Bijlagen Moties met nummers #185 #138 #108 #081 #080, #081, #079

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl