1. Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Portefeuille

Zuidas en Marineterrein

Agendapunt

0

Datum besluit

09 februari 2021 Onderwerp

Instemmen met de concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van het concept Terugkoppeldocument Verdi deelplan 2 (participatie);Sinds de start van Verdi zijn belanghebbenden uit het projectgebied veelvuldig en intensief geconsulteerd over de planvorming. De uitkomsten van alle participatiemomenten tot nu toe, zijn vastgelegd in het “Terugkoppeldocument Verdi Deelplan 2”. Dit document wordt regelmatig aangevuld met nieuwe inbreng van de omgeving en wordt als input gebruikt bij het maken van het plan. 2. In te stemmen met de concept Investeringsnota Verdi deelplan 2, met daarin opgenomen: a. De splitsing van deelplan 2 in 2a en 2b; Deelplan 2 is opgesplitst in twee delen: 2a en 2b. De reden voor het opsplitsen van Deelplan 2 in 2a en 2b ligt in het verschil in fase waarin deze plannen nu zijn. Beide plannen zijn meegenomen in de investeringsnota. b. Vernieuwing, verplaatsing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid; De verplaatsing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid geeft de mogelijkheid om op de huidige plek een nieuwe woonbuurt te realiseren. Met de verplaatsing kan, naast uitbreiding van het programma voor de Sporthallen, een enorme duurzaamheidsslag worden gemaakt. c.

Realisatie van een nieuwe woonwijk op de huidige plek van de Sporthallen Zuid; Door de verplaatsing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid, wordt ruimte gecreëerd om een woonbuurt met circa 600 woningen te realiseren. Hier is ook plaats voor nieuwe voorzieningen, zoals een woonzorgvoorziening en nieuwbouw voor de Van Detschool. d. Nieuwbouw van de huidige Van Detschool met de mogelijkheid voorzieningen en/of woningen boven de school te realiseren; De van Detschool is een school voor speciaal onderwijs. De wens is om het gebouw te vernieuwen. De Van Detschool zal op de huidige locatie een nieuw onderkomen krijgen met daarbovenop ruimte voor wonen of extra voorzieningen. e. Tijdelijke verplaatsing/huisvesting van de Sporthallen Zuid; Omdat het huidige gebouw van de Sporthallen Zuid wordt gesloopt, zullen de activiteiten tijdelijk elders ondergebracht moeten worden tot aan de oplevering van de nieuwe sporthallen. Hier zijn diverse mogelijkheden voor in en rond het gebied. f. Investeringen in de openbare ruimte: het IJsbaanpad West, het Piet Kranenbergpad, een deel van de Jachthavenweg en het Burgerweeshuispad;

Gegenereerd: v1.7

1

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

In samenhang met de nieuwe woonbuurt, wordt ook ingezet op vernieuwing en verbetering van de openbare ruimte. De nadruk ligt hierbij op groen en langzaam verkeersverbindingen. g. De ambities voor deelplan 2b met de realisatie van een park met nieuwe verbindingen voor fietsers en voetgangers van en naar Sportpark Zuid, de mogelijke herschikking van de tennisvelden en de mogelijke uitbreiding van het Frans Otten Stadion door toevoeging van sportgerelateerde voorzieningen. In Deelplan 2 is Sportpark Zuid als een aparte ontwikkeling aangegeven. Hier is meer tijd nodig voor afstemming. De geraamde kosten van de ruimtelijk wenselijke ingrepen worden wel meegenomen in de grondexploitatie. Hierbij gelden de ambities uit de projectnota Verdi. 3. In te stemmen met de nota van beantwoording ten behoeve van de concept Investeringsnota Verdi deelplan 2. 4. In te stemmen met de concept financiële paragraaf (KABINET) met de volgende beslispunten: a. In te stemmen met de samenvoeging van de reeds vastgestelde grondexploitaties Verdi deelplan 1 en grondexploitatie Verdi deelplan 2, waarin de kosten en opbrengsten voor de ontwikkeling van beide plangebieden zijn opgenomen; b. Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 7 van de financiële paragraaf) die onlosmakelijke verbonden is met de grondexploitatie; c.

In te stemmen met een vergoeding vanuit de grondexploitatie aan de verplaatsing van de Sporthallen Zuid, inclusief bijdrage aan de onrendabele top van de parkeergarage; d. In te stemmen met een krediet van €78,3 miljoen ten behoeve van investeringen in de vernieuwing van maatschappelijke voorzieningen en openbare ruimte in Verdi Deelplan 2. Bij het Investeringsbesluit Verdi deelplan 1 is reeds ingestemd met een krediet van €27,6 miljoen. e. In te stemmen met het verlengen van de looptijd van de grondexploitatie van 10 jaar tot 12 jaar. 5. Kennis te nemen van de voorgenomen kredietaanvraag door Sport en Bos bij de Voorjaarsnota 2022 voor de onrendabele top voor het horeca- en kantoorgedeelte van de sporthallen Zuid; 6. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd en het verzoek aan de gemeenteraad om die geheimhouding tijdens de eerstvolgende vergadering te bekrachtigen. Wettelijke grondslag

Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Het college draagt er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Artikel 8 van de Verordening op de raadscommissies

Gegenereerd: v1.7

2

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie. Artikel 25, tweede en derde lid van de Gemeentewet ten behoeve van het opleggen van geheimhouding op de financiële paragraaf Investeringsnota Verdi deelplan 2. Artikel 108 juncto artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Art. 160 lid 1 onder b van de Gemeentewet voor wat betreft de voorbereiding van het besluit van de gemeenteraad aangaande het Investeringsbesluit Artikel 169 Gemeentewet Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid, van de Gemeentewet en artikel 6, eerste lid, van de Financiële verordening gemeente Amsterdam Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden.

De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging. Bestuurlijke achtergrond

In Koers 2025 zijn gebieden ten westen van Zuidas aangewezen als onderzoeksgebied voor Gebiedsuitwerking 2016 of als Voorstel Nieuwe Projecten 2016; Tranche 3. Het gaat hierbij o.a. om de Zuidzone van het IJsbaanpad, Park Schinkeleilanden en de Jachthavenweg en omgeving. In deze gebieden liggen volgens Koers 2025 ontwikkelkansen die verder onderzocht dienen te worden. Bij de vaststelling van Visie Zuidas 2016 heeft de gemeenteraad Motie 1224.16 aangenomen waarin het college wordt verzocht om een notitie op te stellen over de kansen om Zuidas uit te breiden richting o.a. de Riekerpolder en/of Buitenveldert door die gebieden planmatig en voor wat betreft organisatie, aanpak, bereikbaarheid en kwaliteit bij Zuidas te betrekken. De conclusie van de beantwoording van deze motie luidt dat aan de westzijde van Zuidas diverse mogelijkheden zijn om het grootstedelijk gebied uit te breiden. Het gaat in eerste instantie om het gebied dat ligt tussen de Amstelveenseweg, de Schinkel en de Nieuwe Meer (zie raadsbrief ‘Bestuurlijke reactie op motie Uitbreiding Zuidas’ d.d. 31 januari 2017). Naar aanleiding van de opdracht van Koers 2025 en motie 1224.16 heeft Directie Zuidas, in opdracht van Team Ruimte voor de Stad en de wethouder Zuidas, in 2017 een principenota opgesteld voor de ontwikkeling van het gebied Verdi. Op 14 november 2017 heeft het college het principebesluit Verdi vastgesteld.

Hiermee heeft het college ingestemd met de uitbreiding van het grootstedelijk gebied Zuidas. In het principebesluit is het voorstel opgenomen om bij Verdi in te zetten op verbinden, verdichten en vergroenen. In de principenota is opgenomen dat voor het Noordoost kwadrant

Gegenereerd: v1.7

3

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

van Verdi direct een investeringsnota en –besluit wordt opgesteld en voor de rest van het gebied eerst een projectnota en –besluit. De Projectnota Verdi is in juli 2019 vastgesteld en in september 2019 is de Investeringsnota Verdi Deelplan 1 vastgesteld. Op 12 oktober 2020 heeft het college de concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2 vrijgegeven voor inzage. Op 27 oktober 2020 is de Investeringsnota Verdi Deelplan 2 besproken tijdens de raadscommissie RO. De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met de Investeringsnota Verdi Deelplan 2, de financiële paragraaf Verdi Deelplan 2 met bijbehorende beslispunten en de nota van beantwoording Investeringsnota Verdi Deelplan 2. Tevens wordt de raad gevraagd om kennis te nemen van het participatietraject. Onderbouwing besluit

Ad. 1 Terugkoppeldocument Verdi (participatie) Sinds de start van Verdi zijn belanghebbenden uit het projectgebied veelvuldig en intensief geconsulteerd over de planvorming voor de principenota, de projectnota en de investeringsnota van deelplan 1. Er zijn grote en kleine bijeenkomsten georganiseerd, er zijn 1-op-1 gesprekken gevoerd en er is online de dialoog aangegaan. Voor Deelplan 2 zijn met alle gebruikers en belanghebbenden uit dit gebied 1-op-1 gesprekken gevoerd. Zo konden zij in een vroege fase van de planvorming al meedenken en input leveren. Voor Deelplan 2 is in november 2019 een gebiedsconferentie georganiseerd. Hieruit kwam naar voren dat het “verzadigingspunt” qua hoeveelheid participatie wel in zicht was bij de omgeving en de belangen en wensen goed helder waren. Men gaf aan dat er behoefte is aan zicht op het resultaat van alle inspanningen. Om deze reden is gekozen om het stedenbouwkundig en landschappelijk plan voor Verdi Deelplan 2 terug te koppelen via een filmpje op zuidas.nl (ook ingegeven door Corona-maatregelen), waarbij er ook geïnteresseerden worden bereikt die buiten het gebied wonen. Het filmpje is begin september 2020 gelanceerd. Via de website en telefonisch werd de mogelijkheid geboden om na het bekijken van het filmpje vragen te stellen of opmerkingen te geven.

De uitkomsten van alle participatiemomenten tot nu toe, zijn vastgelegd in het “Terugkoppeldocument Verdi Deelplan 2” (zie bijlage 1). Een document waaruit continu geput wordt bij de uitwerking van het plan en waar met de doorontwikkeling van Verdi telkens nieuwe inzichten, wensen en belangen worden toegevoegd. Tijdens de terinzagelegging is een (online) informatiemoment georganiseerd om de plannen toe te lichten en vragen te beantwoorden. Ad. 2 Investeringsnota Verdi Deelplan 2 De opgave voor Verdi is het gebied te transformeren naar een divers gebied waarin een mix van wonen, werken en voorzieningen te vinden is in een hoge dichtheid, oftewel een nieuwe stadsbuurt van Amsterdam op steenworp afstand van groen en water. De centrale thema’s van de opgave zijn dan ook: verbinden, verdichten en vergroenen. Deelplan 2 borduurt voort op deze thema’s. Voor dit deelplan is een investeringsnota opgesteld (zie bijlage 2). Belangrijk onderdeel van dit plan is de verplaatsing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid. Hierdoor ontstaat in het oostelijk deel ruimte voor het realiseren van een nieuwe woonwijk (+/600 woningen), groen, nieuwe langzaam verkeersverbindingen en voorzieningen. Gestreefd wordt naar een groene en prettig leeare woonwijk, waarbij het binnengebied tussen de woongebouwen

Gegenereerd: v1.7

4

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

alleen voor langzaam verkeer toegankelijk is (rust versus drukte van de omgeving). Voor de woningbouwsegmentering wordt 40-40-20 aangehouden, conform gemeentelijk beleid. In het westelijk deel (deel 2b) ligt de nadruk op sport, recreatie, groen en water. Op hoofdlijnen houdt het plan het volgende in: Ad. 2a De opsplitsing van deelplan 2 in 2a en 2b Deelplan 2 is opgesplitst in twee delen: 2a en 2b. De reden voor het opsplitsen van Deelplan 2 in 2a en 2b ligt in het verschil in fase waarin deze plannen nu zijn. Beide plannen zijn meegenomen in de investeringsnota. Deelplan 2a betreft: • Vernieuwing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid; • Realisatie van een nieuwe woonwijk op de huidige locatie van de Sporthallen Zuid; • Tijdelijke verplaatsing\huisvesting van de Sporthallen Zuid; • Nieuwbouw voor de huidige Van Detschool inclusief voorzieningen en/of woningen boven de school; • Investeringen in de openbare ruimte: Sportpark de Schinkel, het IJsbaanpad West, het Piet Kranenbergpad, een deel van de Jachthavenweg, het Burgerweeshuispad en de nieuwe woonwijk; Deelplan 2b betreft: • De realisatie van een park met nieuwe verbindingen voor fietsers en voetgangers van en naar Sportpark Zuid, inclusief mogelijke herschikking van de tennisvelden; • De mogelijke uitbreiding van het Frans Otten Stadion door toevoeging van sport gerelateerde voorzieningen.

De ambities uit Deelplan 2a kunnen verwezenlijkt worden zodra er een positief besluit ligt over de Sporthallen Zuid. Voor Deelplan 2b is de gemeente aankelijk van de erfpachter van het Frans Otten stadion en de drie tennisverenigingen. Het geplande park is voorzien op de grond die bij de eigenaar van het Frans Otten Stadion in erfpacht is uitgegeven. De gesprekken met de eigenaar van het Frans Otten Stadion en de tennisverenigingen zijn opgestart, maar er zijn nog geen bindende afspraken gemaakt. De komende periode worden deze gesprekken voortgezet. Ad. 2b Vernieuwing, stapeling en uitbreiding van Sporthallen Zuid De ontwikkeling van Verdi is een kans om Sporthallen Zuid te vernieuwen en te verduurzamen. Sporthallen Zuid (1975) is verouderd en aan vernieuwing toe. Het is belangrijk dat Sporthallen Zuid in het gebied blijft, omdat het een belangrijke voorziening voor het Centrum voor Topsport en Onderwijs Amsterdam is. Tevens kan met het nieuwe Sporthallencomplex de sportbehoefte voor de groei van de stad gefaciliteerd worden op een duurzame manier. De voorkeur gaat daarom uit naar het slopen en vernieuwen van Sporthallen Zuid in Verdi. Voor de ontwikkeling van Verdi is het daarnaast belangrijk dat de Sporthallen in gestapelde vorm langs de A10 gerealiseerd worden. Hiermee kan Sporthallen Zuid in combinatie met het Venster bij Tripolis als geluidswal dienen en

Gegenereerd: v1.7

5

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

is er de mogelijkheid om op de resterende ruimte en het parkeerterrein circa 600 woningen te realiseren. Het initiatief voor herontwikkeling van de Sporthallen Zuid en de woonblokken ligt bij de gemeente. De gemeente voert hierbij een actief grondbeleid. Het startpunt van de ontwikkeling is de vervanging en uitbreiding van Sporthallen Zuid (5 Sporthallen, een gymzaal en 5 topsporttrainingsruimtes), inclusief aanvullend programma (parkeren, horeca, kantoorruimte). Directie Zuidas is verantwoordelijk voor het bouwrijp opleveren van de kavel. Directie Sport en Bos (of Vastgoed) is verantwoordelijk voor de realisatie van het vastgoed. De gemeenteraad heeft bij de begrotingsbehandeling 2021 een investeringsaanvraag van Sport & Bos voor de verplaatsing en vernieuwing van de sporthallen Zuid toegekend. De kosten voor sloop, bouw- en woonrijp maken, tijdelijke huisvesting en een bijdrage aan de verplaatsing en stapeling van de nieuwe Sporthallen zijn opgenomen in de voorliggende grondexploitatie van Verdi deelplan 2. Hiermee is de financiering van de nieuwe sporthallen nog niet helemaal rond. Een gedeelte van de onrendabele investeringen in het horeca- en kantoorgedeelte van de sporthallen moet nog worden aangevraagd. Hiervoor wordt door Sport en Bos een extra kredietaanvraag gedaan bij de Voorjaarsnota 2022.

Volledige dekking van de financiering voor het stapelen, verplaatsen en uitbreiden van de Sporthallen Zuid is een voorwaarde voor Deelplan 2 om uitgevoerd te kunnen worden. Zonder de nieuwe Sporthallen is ook de nieuwbouw van de woningen niet mogelijk. Ad. 2c Realisatie van een nieuwe woonwijk op de huidige plek van de Sporthallen Zuid; De belangrijkste opgave in Deelplan 2 is de realisatie van een nieuwe woonbuurt. Door de verplaatsing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid, wordt ruimte gecreëerd om een woonbuurt te realiseren, waar ook plaats is voor nieuwe voorzieningen, waaronder een woonzorgvoorziening en nieuwbouw voor de Van Detschool. Het woningbouwprogramma betreft de realisatie van circa 600 woningen op basis van een 30-50-20 differentiatie (sociale huur, middeldure huur en vrije sector) verdeelt over zes blokken. Gezamenlijk met het woningbouwprogramma in deelplan 1 ontstaat zo een 40-40-20 verdeling. In deelplan 2 zijn nieuwe en bestaande voorzieningen opgenomen. Zo is in bouwblok 1 ruimte gereserveerd voor een woonzorglocatie /24-uurs opvang van circa 1.200 m2 bvo, is er een ruimteclaim opgenomen voor een culturele voorziening op wijkniveau, wordt Sporthallen Zuid uitgebreid en worden twee speelplekken en sport in de openbare ruimte bovenop de reeds bestaande sportvoorzieningen gerealiseerd.

De normen voor maatschappelijke voorzieningen, binnensport, kunst en cultuur, en spelen worden dan ook ruimschoots behaald. Bij de verdere uitwerking van Deelplan 2B en de vernieuwing van de Sporthallen Zuid en het aangrenzende voorplein wordt in samenwerking met Sport onderzocht hoe ook een extra half speelveld en ruimte voor buitensport (1.200m2) in het plan ingepast kunnen worden. Onder in ieder geval twee van de zes blokken komt een parkeergarage met circa 180 parkeerplaatsen, inclusief bezoekersparkeren. De parkeernorm die voor dit deel van Verdi geldt, namelijk de parkeernorm voor A-locaties, staat maximaal 600 parkeerplaatsen toe. Voor het realiseren van het woningbouwprogramma en de parkeergarage worden één of meerdere ontwikkelaars geselecteerd door middel van een tenderprocedure. Ad. 2d Nieuwbouw voor de huidige Van Detschool inclusief voorzieningen en\of woningen boven de school

Gegenereerd: v1.7

6

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Bij het vormgeven van de nieuwe woonbuurt is ervan uit gegaan dat Pand Zuid blijft staan en dat de Van Detschool vernieuwd zal worden. De van Detschool is een school voor speciaal onderwijs. De wens is om het gebouw te vernieuwen. De Van Detschool (circa 3.500 m2 bvo, excl. buitenruimte) zal op de huidige locatie een nieuw onderkomen krijgen met daarbovenop ruimte voor wonen of extra voorzieningen. Ook worden aanpassingen gedaan aan het schoolterrein. Om het halen en brengen van de scholieren zo veilig mogelijk te laten verlopen, wordt ingezet op een nieuwe rijlus in één richting. Voor de vervangende nieuwbouw van de Van Detschool is het schoolbestuur verantwoordelijk. Zij zal optreden als opdrachtgever. In geval van een combinatie met woningbouw of voorzieningen op de school, kan hier in overleg van worden afgeweken. De uitwerking van het schoolplein, het mogelijk dubbelgebruik en opstelplaats voor de busjes, zal in samenwerking met het schoolbestuur en Onderwijs Jeugd en Zorg (OJZ) worden gedaan. De tijdelijke huisvesting van de Van Det school zal te zijner tijd in overleg met onderwijshuisvesting OJZ worden opgepakt. Ad. 2e Tijdelijke verplaatsing/huisvesting van de Sporthallen Zuid Omdat het huidige gebouw van de Sporthallen Zuid wordt gesloopt, moet er rekening gehouden worden met de tijdelijke huisvesting van de functies in dit gebouw.

Randvoorwaarde voor de vernieuwing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid is dat de activiteiten in Sporthallen Zuid tijdelijk elders gehuisvest kunnen worden. Hiervoor zijn verschillende mogelijkheden in en rondom het gebied. De uitwerking hiervan is gestart. Zo wordt momenteel in kaart gebracht wat de exacte behoefte is voor sport (topsport, breedtesport, onderwijs), sport gerelateerde voorzieningen (kleedruimten, horeca, kantoor etc.) en evenementen in de tijdelijke situatie. Tevens wordt onderzocht of een deel van de huidige sporthallen in de tijdelijke situatie kan blijven staan en er tijdelijke hallen gerealiseerd kunnen worden op de huidige parkeerplaats van de Sporthallen Zuid. Indien nodig wordt nog een extra blaashal op een plek in de buurt toegevoegd. De tijdelijke huisvesting wordt pas gerealiseerd als de financiering voor de nieuwe Sporthallen Zuid rond is. Ad. 2f Investeringen in de openbare ruimte: het IJsbaanpad West, het Piet Kranenbergpad, een deel van de Jachthavenweg, het Burgerweeshuispad en de nieuwe woonwijk In samenhang met de nieuwe woonbuurt, wordt ook ingezet op vernieuwing en verbetering van de openbare ruimte. De nadruk ligt hierbij op groen en langzaam verkeersverbindingen. Hierdoor wordt Verdi een levendige en prettige stadsbuurt. Voor Deelplan 2 geldt de ambitie om niet minder groen te maken dan dat er nu is, namelijk ruim 40.000m2.

Voor bomen geldt hetzelfde, wanneer een boom gekapt wordt voor de ontwikkeling komt er ten minste één boom terug en het streven is meer. Hierbij worden de uitgangspunten, eisen en ambities van de Bomenverordening, het Plan voor een Groene Zuidas en het Herplantfonds Zuidas in acht genomen. Naast het verbeteren van de kwaliteit van het bestaande en nieuwe groen op buurtniveau, wordt ook een betere (hoofd)groenstructuur gerealiseerd om de biodiversiteit en ecologische waarde van het gebied te vergroten. De ambitie bij de verdere uitwerking van Deelplan 2B is om groenareaal toe te voegen aan het gebied. Volgens de referentienorm voor groen zou op basis van het voorgestelde programma in héél Verdi circa 20.000m2 groen extra gerealiseerd moeten worden. Aangezien in Deelplan 2A niet voldoende

Gegenereerd: v1.7

7

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

ruimte is om veel extra groen aan te leggen, al veel groen aanwezig is en Verdi aan de Nieuwe Meer, de Oeverlanden en het Amsterdamse Bos grenst, wordt de groennorm anders ingevuld, namelijk zoals hierboven beschreven door investeringen in de kwaliteit van groen en de gebruiksen ecosysteemwaarde en door het bestaande groen en water beter te ontsluiten. Ondanks de verdichtingsslag in deelplan 2A, is het gelukt om op maaiveld nagenoeg het aantal m2 groen intact te houden en wanneer er groene daken gerealiseerd worden, zal dit aantal m2 toenemen. Het advies van de TAC HGS op de Investeringsnota Verdi Deelplan 2 is te vinden in bijlage 9. Voor wat betreft verbinden worden nieuwe verbindingen gerealiseerd en worden de profielen van het IJsbaanpad, het Burgerweeshuispad en het Piet Kranenbergpad aangepast om meer ruimte vrij te maken voor langzaam verkeersverbindingen en groen: • Het profiel van het IJsbaanpad wordt opgedeeld in drie delen, het deel tussen de Amstelveenseweg en de rotonde, het deel tussen de rotonde en het Piet Kranenbergpad en het deel tussen het Piet Kranenbergpad en de woonboten. De laatste twee delen vallen in deelplan 2 en krijgen een nieuw profiel als 30km/u weg waarbij de vrijliggende fietspaden worden weggehaald en fietsers en auto’s de weg delen. Door deze inrichting ontstaat er meer ruimte voor groen.

• Het Piet Kranenbergpad is een belangrijke noord-zuid fiets- en voetgangersverbinding om de stad in en uit te gaan. Om meer ruimte te geven aan de fietser, wordt het fietspad verbreed van 3,5 meter naar maximaal 4,0 meter, zodat de bestaande dubbele bomenrij behouden kan blijven. Ten zuiden van het IJsbaanpad, wordt het smalle wandelpad tussen de bomen verwijderd ten gunste van groen en wordt deze verplaatst naar het oosten van de trambaan. Het Burgerweeshuispad krijgt een nieuwe ligging en inrichting en wordt een woonstraat met een stedelijk karakter. Ten noorden van het sportterrein van o.a. Sportpark de Schinkel komt een nieuwe voetgangersverbinding die de Jachthavenweg noord met het Piet Kranenbergpad verbindt. • Door middel van een nieuwe route voor fiets- en voetgangers door de buurt heen, wordt de Amstelveenseweg met de Sportas verbonden. • Aansluitend op Deelplan 1 waar een brug over de Stadiongracht gepland is, komt er een voetgangersverbinding tussen de van Detschool en het Burgerweeshuis. Dit voetpad verbindt het Olympisch stadion met de Sporthallen Zuid. Ad. 2g De realisatie van een park met nieuwe verbindingen voor fietsers en voetgangers van en naar Sportpark Zuid, inclusief mogelijke herschikking van de tennisvelden In Deelplan 2 is Sportpark Zuid (westelijke deel Verdi Deelplan 2 met de tennisvelden) als een aparte ontwikkeling aangegeven: ‘Deelplan 2b’.

Hier is meer tijd nodig voor afstemming met de huidige erfpachter, huurders en gebruikers van het terrein om tot een gedragen ontwerprichting te komen. De geraamde kosten van de ruimtelijk wenselijke ingrepen worden wel meegenomen in de grondexploitatie. De ambities uit de projectnota gelden nog steeds: • Toevoegen van kwalitatief groen mogelijk in de vorm van een nieuw park gekoppeld aan het Piet Kranenbergpad; • Doorwaadbaarheid en openheid: nieuwe voetgangersverbinding die het Piet Kranenbergpad met de Jachthavenweg noord verbindt; • Mogelijk toevoegen van sport gerelateerd programma gekoppeld aan het Frans Ottenstadion op de koppen van het stadion, ook ten behoeve van het afschermen van het geluid van de A10 richting de nieuwe woonwijk. Nadere uitwerking hiervan volgt na het investeringsbesluit.

Gegenereerd: v1.7

8

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Ad. 3 Nota van beantwoording concept Investeringsnota Verdi deelplan 2 De concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2 heeft van 15 oktober tot en met 25 november 2020 ter inzage gelegen. Op de concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2 zijn tien zienswijzen binnengekomen. De reactie op de zienswijzen en het advies zijn te vinden in de nota van beantwoording in bijlage 4. Net als bij het participatietraject, tonen de inspraakreacties aan dat de belanghebbenden vooral vragen en zorgen hebben over de ruimte voor groen, de toename van verkeer en het beperkte aantal parkeerplaatsen. Tegelijkertijd laten de zienswijzen zien dat men niet eensgezind is als het gaat om de gekozen oplossingsrichtingen. Daar waar de één pleit voor het zoveel mogelijk toevoegen van groen, ziet de ander liever dat er ten koste van datzelfde groen meer ruimte wordt gemaakt voor de (veiligheid) van de fietsers. In de reacties is ook sprake van ogenschijnlijke tegenstellingen als het gaat om verkeer en parkeren; soms ook binnen dezelfde inspraakreactie. In het algemeen vindt men namelijk dat er gerekend wordt met een te lage parkeernorm (inpandig parkeren) en dat er te weinig parkeerplekken op straat overblijven. Aan de andere kant vreest men voor een toename van het verkeer. In de beantwoording wordt ingegaan op hoe de gemeente gekomen is tot bepaalde keuzes. Een aantal zienswijzen heeft tot wijzigingen geleid.

Deze wijzigingen betreffen voornamelijk autoparkeren. Zo is in figuur 35 het aantal parkeerplaatsen die aan de Noordwestzijde van het IJsbaanpad terugkomen aangepast naar 55 parkeerplaatsen in plaats van 40. Dit was per abuis verkeerd opgenomen in de kaart. Tevens is aan de tekst over gemotoriseerd verkeer ter verduidelijking toegevoegd dat het deel van Verdi ten oosten van het Piet Kranenbergpad met het raadsbesluit van 19 september 2019 gewijzigd is tot A-locatie en dat het hier om de norm gaat voor nieuwe woningen. Onder vergroenen, op pagina 23, is opgenomen dat de groene invulling van de grasstrook tussen het IJsbaanpad en sportpark de Schinkel alleen gerealiseerd kan worden als blijkt dat het realiseren van de eerder toegezegde extra 20 parkeerplaatsen ten behoeve van de jachthaven niet meer aan de orde is of ergens anders gerealiseerd kan worden. In het bestemmingsplan Olympiakanaal-Zuid, dat in 2015 is vastgesteld, is deze toezegging opgenomen. Door projectteam Verdi wordt onderzocht of deze parkeerplaatsen nog gerealiseerd moeten worden en zo ja, wat daar de beste locatie voor is. Tevens is het Dagelijks Bestuur van Stadsdeel Zuid en de Stadsdeelcommissie om advies gevraagd. Dit advies is te vinden in bijlage 5.

Op hoofdlijnen houdt dit advies in dat aandacht gevraagd wordt voor goede tijdelijke huisvesting van de huidige gebruikers van Sporthallen Zuid, de openbaarheid van de sportvoorzieningen, woningen die geschikt zijn voor ouderen, de bereikbaarheid van de nieuwe panden voor bezorgverkeer en de breedte van de voetpaden langs de Sportas. In de Investeringsnota Verdi Deelplan 2 is het uitgangspunt voor de vernieuwing van Sporthallen Zuid opgenomen dat ook in de tijdelijke situatie tijdens de nieuwbouw, voor de huidige gebruikers een goed alternatief geboden zal worden. De overige aandachtspunten worden meegenomen in de verdere uitwerking van het plan. Voordat de Investeringsnota ter inzage lag is het stedelijk adviesteam Plaberum al om advies gevraagd (zie bijlage 6). De reactie op dit advies is te vinden in bijlage 7. Ad. 4 Financiële paragraaf Investeringsnota deelplan 2 a. Grondexploitatie Verdi deelplan 1 en deelplan 2 De deelplannen 1 en 2 zijn samengevoegd in één grondexploitatie. In de praktijk betekent het dat de bestaande grondexploitatie Verdi (580.30) is aangevuld met nieuwe begrotingsregels. Deze financiële paragraaf (bijlage 8) is de toelichting op de samengevoegde grondexploitatie.

Gegenereerd: v1.7

9

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

De samengevoegde grondexploitatie Verdi kent een positief resultaat van €42,8 miljoen netto contante waarde, per 1 januari 2020. Hierin is een winstneming per 31 december 2020 van €35,0 miljoen reeds verwerkt. De opbrengsten in Verdi Deelplan 2 bestaan uit nieuwe gronduitgiften aan derde partijen en de transformatie van bestaande erfpachtrechten. Ook wordt een grondwaarde gerekend voor de intern gemeentelijke voorzieningen, zoals de Sporthallen Zuid, uitgesplitst in de sportvoorzieningen, horecavoorzieningen en de parkeergarage. De investeringen in Verdi Deelplan 2 bestaan uit een vergoeding van de bestaande boekwaarden van een tweetal panden aan de Directie Vastgoed / Onderwijs, Jeugd en Zorg, tijdelijke huisvesting van Sporthallen Zuid, sloop en bouwrijp maken van het huidige terrein van Sporthallen Zuid, een vergoeding voor de verplaatsing en stapeling van de Sporthallen Zuid, het verleggen van kabels en leidingen, de herinrichting van het maaiveld en de herschikking van het de tennisbanen op Sportpark Zuid, inclusief de aanleg van een nieuw park en waterstructuur met bijbehorende bruggen. b. Financiële risicoanalyse (hoofdstuk 7 van de financiële paragraaf) De grootste (financiële) risico’s zijn beschreven in hoofdstuk 7 van de financiële paragraaf die onlosmakelijke verbonden is met de grondexploitatie. c.

Vergoeding vanuit de grondexploitatie aan de verplaatsing van de Sporthallen Zuid In de grondexploitatie is een reservering opgenomen voor de verplaatsing en stapeling van de bestaande Sporthallen Zuid. d. Uitvoeringskrediet Voor Verdi deelplan 2 is een uitvoeringskrediet van €78,3 mln. benodigd. De investeringen zijn gerelateerd aan de vernieuwing van maatschappelijke voorzieningen (o.a. Sporthallen Zuid, inclusief sloop van de bestaande gebouwen en tijdelijke huisvesting), het bouwrijp maken van de kavels waar nieuwbouw zal plaatsvinden en de herinrichting van de openbare ruimte. e. Verlengen van de looptijd van de grondexploitatie van 10 jaar tot 12 jaar. De grondexploitatie Verdi heeft een looptijd tot en met 31 december 2032, ofwel 12 jaar. Na 10 jaar worden geen grondopbrengsten verwacht, wel zullen kosten worden gemaakt voor het inrichten van het maaiveld. Omdat de looptijd meer dan 10 jaar bedraagt is hiervoor een beslispunt toegevoegd. Ad 5. Investeringsaanvraag onrendabele top Sporthallen Zuid Bij de investeringsaanvraag voor de nieuwe SHZ in de Voorjaarsnota 2020 is een financiële knip gemaakt tussen het sportgedeelte, het kantoor-en horecagedeelte en de parkeergarage van de nieuwe sporthallen. De onderdelen horeca, kantoor en parkeergarage zijn daarbij beschouwd als rendabel. Voor deze onderdelen is geen investeringsaanvraag gedaan.

Sport &Bos is het programma voor horeca en kantoor aan het herijken. De verwachting is dat de horeca en kantoor niet volledig rendabel te exploiteren zijn. Voor de onrendabele top zal een investeringsaanvraag worden gedaan bij de Voorjaarsnota 2022. Ad 6. Geheimhouding

Gegenereerd: v1.7

10

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

De financiële paragraaf is voor 20 jaar KABINET op grond van lid twee van artikel 25 van de Gemeentewet in combinatie met artikel 10 lid 2 sub b en sub g van de Wet openbaarheid bestuur. Door openbaarheid van de gegevens uit de financiële paragraaf (waaronder kostenramingen van werken die aanbestedingen zouden kunnen beïnvloeden) kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De financiële paragraaf blijft voor 20 jaar, tot uiterlijk 31 maart 2041, kabinet. De raad is op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet verzocht de opgelegde geheimhouding tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie, te bekrachtigen.

Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

De financiële paragraaf is voor 20 jaar KABINET op grond van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet in combinatie met artikel 10 lid 2 sub b en sub g van de Wet openbaarheid bestuur. Door openbaarheid van de gegevens uit de financiële paragraaf (waaronder kostenramingen van werken die aanbestedingen zouden kunnen beïnvloeden) kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De financiële paragraaf blijft voor 20 jaar, tot uiterlijk 31 maart 2041, kabinet.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.7

11

Gemeenteraad

VN2021-005551 rve zuidas

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-019704

1.Verdi Terugkoppeldocument Deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019705

2. concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019706

4. TE PUBLICEREN Nota van Beantwoording Verdi deelplan 2.docx (msw12)

AD2021-019707

5. Advies Stadsdeel Zuid concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2.docx (msw12)

AD2021-019708

6. Advies SAP Verdi deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019709

7. Memo reactie op het SAP-advies.docx (msw12)

AD2021-019710

9. TAC advies Investeringsnota Verdi deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019644

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2021-019711

KABINET 8. Financiele Paragraaf Investeringsnota Verdi Deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019712

Niet PUBLICEREN 3. Nota van Beantwoording Verdi deelplan 2.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Zuidas, David Bout, d.bout@amsterdam.nl; 06-83621167 Directie Zuidas, Mai van der Heide, m.vander.heide@amsterdam.nl, 06-22806126

Gegenereerd: v1.7

12