1. Gemeenteraad Voordracht GR_NZKG.pdf

RAAD

VN2024-018160 rve economie

Voordracht voor de raadsvergadering van 29 januari 2025

Agendapunt

Lucht- en Zeehaven (incl. Schiphol) 8

Datum besluit

3 december 2024

Portefeuille

Onderwerp

Toestemming verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied te wijzigen De gemeenteraad van Amsterdam besluit

het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om het definitieve Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling CNB NZKG vast te stellen.

Wettelijke grondslag

 

Artikel 51 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Artikel 22: Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied.

Bestuurlijke achtergrond

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Het doel van deze wijziging is om de positie van gemeenteraden en provinciale staten ten opzichte van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal wijzigingen is al direct in werking getreden, maar een deel dient binnen twee jaar na inwerkingtreding verwerkt te worden in de gemeenschappelijke regeling, omdat hier keuzes gemaakt moeten worden. Dat geldt ook voor de GR CNB NZKG. Hiervoor is een besluit nodig van de vier aangesloten NZKGgemeenten. Het bestuur van het CNB NZKG heeft een ontwerp Wijzigingsvoorstel GR CNB NZKG opgesteld en heeft dit voor zienswijze aan de vier gemeenteraden aangeboden. Het college heeft in de collegevergadering van 18 juni 2024 kennis genomen van het ontwerpwijzigingsvoorstel en de raad geadviseerd geen zienswijze in te dienen. Dit advies heeft de raadscommissie FKD in haar vergadering van 11 juli 2024 overgenomen en in de raadsvergadering van 18 juli heeft de raad hier formeel mee ingestemd. De gemeenteraden van Zaanstad en Velsen hebben wel een zienswijze ingediend. Het CNB heeft hierop geantwoord in een Reactie (nota van beantwoording) en heeft een definitief Wijzigingsvoorstel GR CNB NZKG opgesteld. Het college vraagt nu toestemming aan de raad om te mogen instemmen met het definitieve Wijzigingsvoorstel.

Onderbouwing besluit

het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om het definitieve Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling CNB NZKG vast te stellen Voor het vaststellen van het definitieve Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling CNB NZKG

1 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-018160 rve economie

dienen de raden van de vier CNB-gemeenten hun colleges hiervoor toestemming te verlenen. Uw raad wordt daarom gevraagd om het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de wijzigingen na de ingediende zienswijzen waarmee het definitieve Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling CNB NZKG kan worden vastgesteld. Algemeen: Centraal Nautisch Beheer De Gemeenschappelijke Regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied (CNB) is een samenwerkingsverband van de gemeente Amsterdam, Beverwijk, Velsen en Zaanstad. Dit samenwerkingsverband is opgericht om een veilige, vlotte en duurzame afwikkeling van het scheepsvaartverkeer te bevorderen in het Noordzeekanaalgebied. Het Bestuur van het CNB bestaat uit de havenwethouders van de vier CNB-gemeenten. Daarnaast heeft het CNB een adviesraad, bestaande uit een vertegenwoordiger van Rijkswaterstaat, Zeehaven IJmuiden en Tata Steel. Het CNB voert in mandaat de nautische rijkstaken uit. De taken van het CNB worden uitgevoerd door de Divisie Havenmeester van Havenbedrijf Amsterdam N.V. (DHM). Het hoofd DHM, (de Havenmeester) is tevens directeur van het CNB. Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. Door een wijziging van Wgr moeten alle gemeenschappelijke regelingen worden aangepast.

De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen die gemeenteraden hierbij hebben worden versterkt. Het college heeft de bevoegdheid om in te stemmen met een (nieuwe/gewijzigde) gemeenschappelijke regeling maar heeft hiervoor de toestemming van de gemeenteraad nodig. Op grond van artikel 1 van de Wgr moet de ontwerptekst van de gewijzigde GR voorgelegd worden aan de raden van de deelnemende gemeentes voor een zienswijze. In het geval van de gemeente Amsterdam is dat gebeurd in de raadsvergadering van 18 juli 2024. De raad heeft op advies van het college geen zienswijze ingediend. De raden van Zaanstad en Velsen hebben dit wel gedaan. Het CNB heeft hierop geantwoord in een Reactie (nota van beantwoording) en heeft een definitief Wijzigingsvoorstel GR CNB NZKG opgesteld. Het college vraagt nu toestemming aan de raad om te mogen instemmen met het definitieve Wijzigingsvoorstel. Er zijn twee zienswijzen ingediend: een door de gemeente Zaanstad en een door de gemeente Velsen. De gemeente Zaanstad geeft in zijn zienswijze (zie bijlage 3) aan dat het voor het beoordelen van de wijzigingen van gemeenschappelijke regelingen als toetsingskader een gemeentelijke Nota Verbonden Partijen hanteert.

Op een paar punten wijkt de GR CNB NZKG af van de Nota en de gemeente Zaanstad verzoekt het CNB of de GR CNB NZKG in lijn kan worden gebracht met de uitgangspunten van de Nota. De afwijkingen betreffen enkele procedurele -en geen inhoudelijke zaken. In de Reactie van het bestuur CNB geeft het bestuur aan hoe zij tegemoet wil komen aan de wensen van de gemeente Zaanstad. Het gaat daarbij om de volgende artikelen van de GR CNB NZKG:

2 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-018160 rve economie



     

Artikel 14 inzake Kadernota (Dit artikel is geschrapt, omdat de het bestuur heeft geconstateerd dat er in de praktijk geen kadernota’s worden gemaakt, maar uitsluitend de jaarrekening en de begroting. De zienswijzeprocedure van art. 14 wordt toegevoegd aan art. 15.) Artikel 14, 15, en 16 inzake Planning en Controle (Dit heeft vooral betrekking op de aanlevering van de financiële stukken aan de Zaanse gemeenteraad. De artikelen zijn hierop aangepast.) Artikel 17 inzake Participatie (Het advies om te spreken over ‘maatschappelijk belang’ en het tijdig betrekken van andere organisaties wordt overgenomen.) Artikel 21 inzake Toetredding (het bestuur CNB neemt de juridische correctie over) Artikel 22 inzake Uittreding (Op verzoek van Zaanstad is een uitgebreide passage over uittreding opgenomen.) Artikel 23 inzake Wijziging (het bestuur CNB neemt deze juridische correctie over) Artikel 28 inzake Evaluatie (de Nota schrijft voor dat eens in de vier jaar een evaluatie dient plaats te vinden. Het bestuur CNB stelt voor om in de GR op te nemen dat elke vier jaar een besluit wordt genomen of een evaluatie gewenst is.)

De gemeente Velsen heeft het in zijn zienswijze (zie bijlage 2) ook over de kadernota en geeft aan dat er in de GR CNB geen mogelijkheid is om een zienswijze in te dienen op de kadernota’s. Zoals hierboven al is aangegeven worden erin de praktijk geen kadernota’s gemaakt, maar wel een begroting en jaarrekening. De zienswijzeprocedure hierop is toegevoegd aan artikel 15. Het CNB-Bestuur heeft tijdens de CNB-bestuursvergadering van 16 september 2024 ingestemd met de Reactie van het bestuur CNB op de zienswijze en het definitieve Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling CNB NZKG. Vervolg Nadat alle raden van de vier CNB gemeenten hun colleges toestemming hebben verleend in te stemmen met definitieve Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling wordt het definitieve Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling CNB NZKG van kracht.

Participatie

De gewijzigde GR CNB is afgestemd met de andere NZKG-gemeenten.

Financiële onderbouwing

De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling heeft geen financiële consequenties.

Geheimhouding

3 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-018160 rve economie

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-077064

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2024-077065

2. Zienswijze Velsen Wijziging Gemeenschappelijke Regeling CNB NZKG.docx (msw12) 3. Zienswijze Zaanstad wijziging GR CNB NZKG.pdf (pdf)

AD2024-077066

Ter Inzage

AD2024-077067

1. Definitieve Gemeenschappelijke Regeling CNB_met wijzigingen bijhouden na zienswijzen.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Hans van Wijk, Economische Zaken en Cultuur, 06-5109 5144, h.van.wijk@amsterdam.nl Herman Verhaar, Juridisch Bureau, 06-8363 8564, h.verhaar@amsterdam.nl

4 Gegenereerd: v1.1