1. Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2022-016630 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Portefeuille

Grond en Ontwikkeling

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B&W 7 juni 2022 Onderwerp

Gedeeltelijk opheffen geheimhouding overeenkomst stadswarmtelevering De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2.

3.

Kennis te nemen van het Wob – verzoek d.d. 29 mei 2018 waarin is verzocht om openbaarmaking van alle overeenkomsten met NUON. Op grond van artikel 25, vierde lid Gemeentewet, de geheimhouding gedeeltelijk op te heffen (conform Bijlage 1) op de overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase d.d. 18 mei 2017 , die op 31 oktober 2017 door het college is opgelegd en is bekrachtigd door de raad in de raadsvergadering van 8/9 november 2017. De geheimhouding wordt gedeeltelijk opgeheven op het moment dat het Wo0-besluit is verzonden aan de indiener, uiterlijk 20 juli 2022. Kennis te nemen van de op 31 oktober 2017 door het college opgelegde en op 8/9 november 2017 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase d.d. 18 mei 2017. De geheimhouding wordt gedeeltelijk opgeheven nadat de raad heeft ingestemd met gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding en het Woo-besluit verzonden is aan de indiener, uiterlijk op 20 juli 2022.

Wettelijke grondslag

Artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet: De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het stuk waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad is voorgelegd, totdat de raad haar opheft. De raad kan deze beslissing alleen nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Artikel 5.1 vierde lid van de Wet open overheid (Wo0): Geheimhouding in verband met het belang dat de indiener van het Wob-verzoek heeft om als eerste kennis te kunnen nemen van de stukken. Bestuurlijke achtergrond

Met Nuon (tegenwoordig genaamd Vattenfall) zijn door het college de volgende overeenkomsten gesloten: 1. 2. 3.

Samenwerkingsovereenkomst inzake warmtelevering Haveneiland, Rietlanden,Steigereiland en Westelijk deel Centrumgebied IJburg d.d. 4 augustus 1999 Overeenkomst Stadswarmte Overamstel d.d. 21 december 2011 Overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase d.d. 18 mei 2017

4.

Afwikkelovereenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase d.d. 18 mei 2017

5.

Brief collectieve WKO Vattenfall Amstelkwartier 2e Fase, d.d. 21 juli 2021.

Ten aanzien van de Samenwerkingsovereenkomst inzake warmtelevering Haveneiland, Rietlanden,Steigereiland en Westelijk deel Centrumgebied IJburg en de overeenkomst Stadswarmte Overamstel heeft het college naar aanleiding van een Wob-verzoek d.d. 31 juli 2012 bij besluit van 27 september 2012 reeds besloten tot integrale openbaarmaking van deze overeenkomsten. Alleen

Gegenereerd: v1.22

1

Gemeenteraad

VN2022-016630 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

ten aanzien van de overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase overeengekomen met N.V. Nuon Warmte heeft het college op 31 oktober 2017 geheimhouding opgelegd welke door de raad is bekrachtigd in de raadsvergadering van 8/9 november 2017. Op 29 mei 2018 heeft de gemeente op grond van de Wet openbaarheid van bestuur een verzoek tot openbaarmaking ontvangen van alle overeenkomsten met Nuon. Dit verzoek is beantwoord door alle contracten openbaar te maken, behalve 1. 2. 3.

de Overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase d.d. 18 mei 2017, waar geheimhouding is opgelegd (hierboven bij c genoemd), de aan deze overeenkomst gerelateerde Afwikkelovereenkomst (hierboven bij d genoemd), de aan deze overeenkomst gerelateerde Brief (hierboven bij e genoemd).

De aandeling van dit Wob-verzoek door het openbaar maken van de laatste overeenkomst vindt nu plaats omdat eerder, op aangeven van dezelfde Wob-verzoeker, voorrang gegeven is aan de overeenkomsten stadswarmte met Westpoort Warmte (WPW). Dit Wob-verzoek is inmiddels afgehandeld. De overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase, de bijhorende Afwikkelovereenkomst en Brief (hierboven bij c, d en e genoemd) zijn de laatste stukken welke nog gedeeltelijk openbaar gemaakt moet worden. De geheimhouding op persoonsgegevens en concurrentiegevoelige gegevens (bedragen) wordt niet opgeheven (artikel 5.1 lid 2 sub e en f Wet open overheid). De Brief dateert van na het Wob-verzoek maar wordt, ten behoeve van transparantie ook openbaar gemaakt. Onderbouwing besluit

Ad I. Kennis te nemen van het Wob – verzoek d.d.29 mei 2018 waarin is verzocht om openbaarmaking van alle overeenkomsten met N.V. Nuon Warmte (hierna: Nuon). Op 29 mei 2018 heeft de gemeente op grond van de Wet openbaarheid van bestuur een verzoek tot openbaarmaking ontvangen van alle Nuon contracten. Op 31 oktober 2017 is door het college geheimhouding opgelegd op de overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e fase. Het Wobverzoek dient tevens te worden beschouwd als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding. Op 18 januari 2022 heeft het college ingestemd met de uiteindelijke gedeeltelijke openbaarmaking van de overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase d.d. 18 mei 2017 onder voorbehoud van het opheffen van de geheimhouding door de raad. Zodra de raad instemt met de gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding conform Bijlage 1, zullen de gedeeltelijk openbaar gemaakte overeenkomsten worden verzonden aan de Woo-verzoeker en daarna gepubliceerd op de gemeentelijke website voor Wo0-besluiten. Conform mandaat zal de directie G&O het Woo-besluit nemen nadat de gemeenteraad de geheimhouding op Overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase heeft opgeheven. Ad II. Te besluiten om op grond van artikel 25, vierde lid Gemeentewet, de geheimhouding gedeeltelijk op te heffen (conform Bijlage 1) op de overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase d.d.

18 mei 2017, die op 31 oktober 2017 door het college is opgelegd en is bekrachtigd door de raad in de raadsvergadering van 8/9 november 2017 De geheimhouding op de overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e fase is destijds opgelegd met een beroep op artikel 10, eerste lid onder c, (openbaarmaking diende achterwege te blijven om te voorkomen dat concurrerende bedrijven elkaars bedrijfs- en fabricage gegevens zouden kunnen achterhalen) en met een beroep artikel 10 tweede lid onder b en onder g van de Wet openbaarheid van bestuur (openbaarmaking zou de economische en financiële belangen van de gemeente kunnen schaden en een onevenredige benadeling van de gemeente kunnen opleveren).

Gegenereerd: v1.22

2

Gemeenteraad

VN2022-016630 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Voornoemde belangen wogen, ten tijde van de betreffende besluitvorming, zwaarder dan het belang van openbaarmaking, op grond waarvan geheimhouding werd opgelegd voor de looptijd van de overeenkomst, te weten 30 jaar vanaf moment van ondertekening. Inmiddels zijn genoemde gronden ten aanzien van bijna de gehele overeenkomst niet meer actueel en weegt het belang van openbaarmaking weer groter en is opheffing van de opgelegde geheimhouding gewenst. De geheimhouding op persoonsgegevens en concurrentiegevoelige gegevens (bedragen) wordt niet opgeheven (artikel 5.1 lid 2 sub e en f Wet open overheid). Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Op de bijlage Overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e Fase is geheimhouding opgelegd, tot het moment dat de gemeenteraad heeft ingestemd met deze raadsvoordracht, op grond van artikel 25, vierde lid van de Gemeentewet. De geheimhouding op deze voordracht op de bijlage Overeenkomst Stadswarmte wordt opgeheven zodra het Woo-besluit is verzonden aan de indiener van het Wob-verzoek, in verband met het belang dat de indiener van het Wob-verzoek heeft om als eerste kennis te kunnen nemen van de stukken (artikel 5.1, vierde lid van de Woo).

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-058030

2. Wob-verzoek NUON Gemeente Amsterdam - geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2022-058029

GEHEIM - 1. Overeenkomst Stadswarmte Amstelkwartier 2e fase (voor openbaarmaking geschikte versie) (6).pdf (pdf)

AD2022-053381

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond & Ontwikkeling, Bob Mantel, b.mantel@amsterdam.nl, 06-83646273

Gegenereerd: v1.22

3