1. Definitief RIB toezegging BP oud west.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 14 februari 2023 Ruimtelijke Ordening Reinier van Dantzig Bestuurszaken R&D bestuurszaken.rd@amsterdam.nl Afdoening toezegging Nr. TA2022-000824 - Welke lessen worden getrokken bij de totstandkoming van dit bestemmingsplan

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 21 september 2022 heb ik u, op een vraag van o.a. het lid Boomsma van het CDA, toegezegd u schriftelijk te informeren welke lessen binnen de ambtelijke organisatie worden getrokken uit de gang van zaken rond de totstandkoming van dit bestemmingsplan. Aanleiding vaststellen nieuw bestemmingsplan Op 7 november 2019 werd het bestemmingsplan Oud West 2018 vastgesteld. De aanleiding was de actualisatieplicht op grond van de Wro. Op 15 februari 2021 werd de het bestemmingsplan Oud West 1e herziening vastgesteld. Deze ziet op de bestuurlijk gewenste beperking van de bouwmogelijkheden in de achtertuin. In afwijking van het Besluit omgevingsrecht is een vergunningsstelsel ingevoerd voor bouwen in het achtererfgebied. Tegen beide bestemmingsplannen werd door meerdere partijen beroep ingesteld. Ze zijn samen behandeld door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna de Afdeling). Op 12 januari 2022 deed de Afdeling tussenuitspraak over het bestemmingsplan. De Afdeling heeft in de tussenuitspraak de zogeheten bestuurlijke lus toegepast en de gemeenteraad opgedragen om binnen 26 weken na de tussenuitspraak (uiterlijk 13 juli 2022) voor wat betreft het bestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening de motivering van het vergunningsstelsel voor bouwen in de binnentuinen voor panden van Rochdale nader te onderbouwen.

Het vergunningsstelsel was volgens de Afdeling onvoldoende locatiespecifiek gemotiveerd. De Afdeling droeg de gemeenteraad op om het vergunningsstelsel te motiveren voor alle percelen van Rochdale die binnen dit bestemmingplan vallen. Er is een nieuwe toelichting opgesteld. Daarmee is voldaan aan de door de Afdeling in de tussenuitspraak geformuleerde opdracht. Hierin wordt het vergunningsstelsel per bouwblok gemotiveerd op basis van locatiespecifieke omstandigheden. Er is gekozen om de toelichting te herschrijven voor alle bouwblokken (niet alleen die van Rochdale), om te voorkomen dat het bestemmingsplan ons op een later moment kan worden tegengeworpen. Het opstellen van een zorgvuldige inhoudelijke onderbouwing om er voor te zorgen dat het bestemmingsplan de toets van de Raad van State doorstaat, was hierbij de prioriteit.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 februari 2023 Pagina 2 van 2

Overschrijding gestelde termijn De Afdeling had de gemeenteraad opgedragen om binnen 26 weken de motivering van de maatregel betreffende binnentuinen te verbeteren. Deze termijn bleek te kort. De systematiek en een argumentering per bouwblok voor het hele plangebied op dit onderwerp moest nog ontwikkeld worden. Dit kostte tijd. De stukken zijn binnen de door de Afdeling gegeven termijn in procedure gebracht en door het college van B&W aan de gemeenteraad aangeboden, maar konden pas na het zomerreces en daarmee na afloop van de termijn van de Afdeling, door de gemeenteraad worden behandeld. Een verzoek aan de Afdeling om enkele weken extra tijd werd afgewezen. Einduitspraak Raad van State De Afdeling deed daarop op 10 augustus jl. een einduitspraak (ECLI:NL:RVS:2022:2312). Met de einduitspraak draagt de Afdeling de gemeente op om een nieuw besluit te nemen. In plaats van het herstellen van het bestaande bestemmingsplan (via de eerder genoemde bestuurlijke lus), diende de gemeenteraad nu voor 19 oktober een nieuw bestemmingsplan vast te stellen. Om deze reden zijn de gemaakte wijzigingen in bestemmingsplan Oud West 2018 en Oud West 2018 1e herziening omgevormd tot een nieuw bestemmingsplan, Oud West 2018 4e herziening. Het bestemmingsplan Oud West 2018 4e herziening is door de gemeenteraad op 6 oktober 2022 vastgesteld.

Geleerde lessen Bij het opstellen van bestemmingsplannen, die verstrekkende gevolgen kunnen hebben voor bewoners en gebruikers van de stad, is zorgvuldigheid een belangrijk aspect. Zorgvuldigheid op de inhoud en zorgvuldigheid in het behalen van termijnen. De ambtelijke organisatie heeft, op basis van eerdere verzoeken tot uitstel, aangenomen dat het verzoek om enkele weken uitstel door de Afdeling ingewilligd zou worden. Dit was echter niet het geval. De belangrijkste les die de ambtelijke organisatie hieruit meeneemt, is dat er bij de afweging om een inhoudelijk beter product te maken dan opgedragen, scherp gekeken dient te worden of dit past binnen de termijn die, in dit geval, de Afdeling ons oplegt. Ik beschouw de toezegging hiermee als afgedaan en hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl