1. Conceptontwikkelvisie ‘Driehoek A10_N247_Noordhollandsch Kanaal’ Andreas.pdf

Versie 2.1. 5 maart 2026

Ontwikkelvisie Driehoek A10 - N247Noordhollandsch kanaal CONCEPT 5 maart 2026

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

Inleiding Amsterdam is op zoek naar ruimte. De stad groeit in vele opzichten, maar de ruimte is schaars. Ruimte om nieuwe woningen te bouwen, maar ook de ruimte voor de daarmee samenhangende groei van andere functies en de autonome groei. Inpassing van alle functies vraagt om een zorgvuldig proces waarbij voor elke locatie wordt bezien wat de meest evenwichtige invulling zou kunnen zijn. Door de voorliggende locatie te betrekken bij de zoektocht naar ruimte voor nieuwe functies is sprake van een aanzienlijke verruiming van de beschikbare opties. Voorliggend plan gaat over de locatie binnen stadsdeel Noord, gelegen ten noorden van de A10 in de oksel van het Noordhollandsch kanaal en de provinciale weg N 247. De gronden zijn momenteel in gebruik als golfbaan die overigens voor het grootste deel is gelegen ten oosten van de N 247. Een andere invulling van deze locatie dan het extensieve gebruik als golfbaan is om meerdere, hierna genoemde redenen wenselijk. Deze ontwikkelvisie geeft aan waarom een andere invulling wenselijk is en welke functies de gemeente hierbij heeft voorzien. Het gaat om een inventariserende verkenning en betreft geen vast eindbeeld aangezien het nog nadere studie vergt om te komen tot een optimale situering van functies.

Daarbij wordt rekening gehouden met de voor het gebied geldende randvoorwaarden zoals de provinciale gebiedsbescherming, alsook de randvoorwaarden die elk van de voorziene functies met zich meebrengt, zoals bereikbaarheid en veiligheid. Bij het opstellen van vervolgstudies en -plannen zal worden geparticipeerd met alle belanghebbenden.

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

Inhoud

1 De ruimtebehoefte van de stad ........................................................................................... 4 2 Concrete functies voor de locatie ......................................................................................... 5 2.1 Onderstation elektriciteit ...................................................................................................................... 5 2.2 Sport ..................................................................................................................................................... 5 2.3 Vrije ruimte ........................................................................................................................................... 6 3 Ruimtelijke en functionele kenmerken van de locatie ............................................................ 7 4 Mogelijke invulling van het gebied ...................................................................................... 8 5 Planning ........................................................................................................................... 9 6 Bijlage ............................................................................................................................ 10

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

1 De ruimtebehoefte van de stad

Het document ‘Amsterdam: Bouwen aan buurten van de toekomst, Ontwikkelstrategie 2035’ beschrijft hoe Amsterdam zich op middellange termijn (tot 2035) gaat ontwikkelen. Amsterdam wil op de middellange termijn 7.500 woningen per jaar kunnen bouwen, zoveel mogelijk in de bestaande stad. Daarmee kunnen bestaande voorzieningen beter worden benut. Tegelijkertijd zet de stad in op het bouwen van complete en vitale buurten en wijken. Het stijgende inwoneraantal leidt ertoe dat naast bestaande ook nieuwe voorzieningen nodig zijn. Om hierop te kunnen sturen zijn de Amsterdamse Referentienormen voor maatschappelijke voorzieningen, groen en spelen vastgesteld. De normen geven aan welke ruimtelijke opgave er ligt voor voorzieningen. Grootstedelijke cultuur en buitensport vallen onder de bovenwijkse voorzieningen. In de Voortgangsrapportage Ruimte voor de Stad 2024 – 2025 is aangegeven hoe het gaat met de ontwikkeling van de woningbouw en de bijbehorende voorzieningen. Hierin is een methode opgenomen om bovenplanse opgaven te monitoren. Onderstaande kaart laat zien dat er op verschillende locaties buiten de projectgebieden plannen zijn om extra ruimte voor groen- en georganiseerde veldsportvoorzieningen te realiseren, maar dat nog niet voor al het benodigde groen en veldsport een plek is gevonden. In bijlage 1 is het totaal aan bovenplanse opgaven in Noord te zien.

Voor een deel van de bovenplanse groen- en sportopgave is geen concrete locatie bekend. Het vinden van geschikte en haalbare locaties in een verdichtend Noord is steeds moeilijker.

Stedelijke overzichtskaart van bovenplanse restopgaven vanuit woningbouwopgave

Bron: Voortgangsrapportage Ruimte voor de Stad 2024-2025

4

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

2 Concrete functies voor de locatie 2.1 Onderstation elektriciteit Netcongestie is in Nederland aan de orde van de dag. De noodzaak om in dit deel van Amsterdam Noord een nieuw onderstation te realiseren is vastgelegd in ‘Het ontwikkelingskader Elektriciteitsvoorziening Amsterdam 2.0’. De actualisatie van de eerdere versie van dit kader is door het college van B&W vastgesteld op 28 oktober 2025 (nr. VN2025-014751). De Gemeenteraad heeft kennisgenomen van dit stuk op 20 november 2025. Behandeling in de Commissies Duurzaamheid en Circulaire Economie en Ruimtelijke Ordening volgt in 2026. De gemeente Amsterdam heeft samen met TenneT onderzoek gedaan naar de meest geschikte locatie voor dit onderstation binnen het zoekgebied. Landschappelijk, stedenbouwkundig en planologisch moet het station in de driehoek tussen Noordhollandsch kanaal, N247 en de A10 landen. Er is geen reëel alternatief. Dit is ook bevestigd door de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling van de provincie Noord-Holland. Ruimtelijke en technische argumenten maken het zuidelijke deel van de driehoek (het Groene Veld) ongeschikt voor een onderstation. Het Dagelijks Bestuur van Noord heeft op 21 mei 2024 in het besluit over invulling van het Groene Veld haar voorkeur uitgesproken voor een alternatieve voorkeurslocatie voor het TenneT onderstation.

Het college van B&W heeft op 16 juli 2024 besloten geen ruimte voor een onderstation te reserveren in de door haar gewenste invulling van het Groene Veld. Uitgaande van de realisatie van ten minste een zogeheten enkelstation is sprake van een gebouwmaat van 60 x 22 meter, op een (grotendeels verhard) terrein van ca. 80 x 60 meter, waarschijnlijk omhekt. Mogelijk is sprake van een dubbelstation waarbij het terreinoppervlak verdubbeld wordt en een even groot tweede gebouw wordt gerealiseerd. Rondom het station dient een vrije ruimte te worden aangehouden, onder meer vanwege de elektromagnetische effecten. Overigens gelden bij de uiteindelijke situering van een onderstation ook nog specifieke randvoorwaarden die samenhangen met de bekabeling van en naar het onderstation.

2.2 Sport De stad groeit door, er komen inwoners en ook woningen bij. Amsterdam staat voor de opgave om jaarlijks 7.500 extra woningen te bouwen. De druk op ruimte maakt de inpassing van sport, en dan vooral grotere veldsporten, een complexe opgave. Het College van B&W heeft op 30 januari 2018 de sportnorm vastgesteld, als onderdeel van de Amsterdamse referentienormen voor Maatschappelijke voorzieningen, groen en spelen om te bouwen aan een complete stad met voldoende voorzieningen. Deze is sindsdien uitgangspunt bij gebiedsontwikkeling. De normen zijn in 2024 geactualiseerd en op 25 juni 2024 opnieuw vastgesteld door het college. Voor de inpassing van de sportnorm wordt het 1-2-3 principe gebruikt, waarbij eerst wordt 5

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

gezocht naar sportruimte binnen de gebiedsontwikkeling als onderdeel van nieuwe wijken. Stap 2 is intensivering van bestaande sportparken. Na het doorlopen van deze stappen is stap 3 het zoeken van nieuwe sportlocaties. De woningbouw in Noord vraagt om meer ruimte voor buitensport. Dat is in meerdere stukken onderschreven. In het Strategisch Huisvestingsplan Sporten en Bewegen 2023-2027 wordt aangegeven dat de plannen om sportruimte toe te voegen in gebiedsontwikkelingen onvoldoende zijn om de sportnorm in te vullen tot en met 2030. Grote veldsporten zoals rugby, tennis, honkbal en hockey hebben op korte termijn meer ruimte nodig en hiervoor zijn extra sportlocaties voor nodig (minimaal 1,6 tot 3,2 ha). In het huisvestingsplan is de realisatie van een sportpark op het Groene Veld in Amsterdam Noord opgenomen voor een rugbyvereniging, omdat er op de huidige locatie, Sportpark Tuindorp Oostzaan, onvoldoende ruimte is voor de bestaande sportverenigingen (voetbal, honkbal en rugby). In augustus 2021 heeft het college in een brief naar de verenigingen aangegeven zich in te spannen een oplossing te vinden. In een bestuurlijke reactie op het advies van de Sportraad Amsterdam over de buitensporttekorten in Amsterdam Noord (mei 2024) is door het college aangegeven zich in te zetten voor extra sportruimte door nieuwe locaties te onderzoeken (o.a. Groene Veld en Melkweg).

Op dit moment wordt voor het zuidelijk deel van het gebied (het terrein van de voormalige waterzuivering – het Groene Veld) een zoneringsplan opgesteld. De opdracht tot dit zoneringsplan is gegeven door het college van B&W (definitief besluit d.d. 27 mei 2025). Het zoneringsplan moet op het Groene Veld, naast ruimte voor een hulpwarmtestation en een Experimentele Woonwerkvoorziening, ruimte bieden voor een volwaardig rugbyveld plus een daarbij behorend multifunctioneel sportveld. Doorgroei naar een volwaardig veld mag niet onmogelijk worden gemaakt, zodat de club ook in de toekomst kan doorgroeien. Het streven is om alle functies een volwaardige en toekomstbestendige plek te geven op het Groene Veld, maar de ruimte is beperkt. Wanneer de locatie in zijn geheel beschikbaar komt voor de invulling van bovengenoemde functies verruimt dat de mogelijkheden om, op nog nader te bepalen locatie en wijze de rugbyclub beter in te passen.

2.3 Vrije ruimte Met de vaststelling van het koersdocument ‘Expeditie Vrije Ruimte 2020-2021’ heeft Amsterdam de ambitie vastgelegd om bestaande vrije ruimte te beschermen en nieuwe vrije ruimte beschikbaar stellen voor Amsterdammers, zowel in gebouwvorm als in de openbare ruimte. Deze Vrije Ruimte maakt initiatieven mogelijk op allerlei terreinen: (nacht)cultuur, duurzaamheid, ecologie, bewegen, voedselproductie, experimentele woon- en werkvormen of nog iets heel anders. De ambitie behelst ook een vaste plek voor een experimentele woonwerkgemeenschap in Amsterdam. Momenteel is een experimentele woonwerkvoorziening (EWW) gevestigd aan de zuidzijde van de locatie op het Groene Veld, het gebied van de voormalige rioolwaterzuivering. Op dit moment wordt voor dit gebied, zoals aangegeven, een zoneringsplan opgesteld. In de bestuurlijke opdracht is aangegeven dat er ruimte moet komen voor een levensvatbare EWW. Ook hiervoor geldt dat met een mogelijke verwerving van deze locatie de mogelijkheden voor verschillende invullingsvarianten aanzienlijk worden verruimd.

6

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

3 Ruimtelijke en functionele kenmerken van de locatie De locatie is momenteel in gebruik als golfbaan, met dien verstande dat het grootste deel golfbaan is gelegen ten oosten van de N 247. De locatie is gelegen in het gebied dat in de Provinciale Omgevingsverordening (POV) is aangegeven als ‘werkingsgebied Landelijk gebied’. Op grond hiervan is een woonfunctie hier in principe uitgesloten. Daarnaast heeft de locatie op grond van de POV ook de status ‘Beschermd landschap’. Op grond hiervan mogen ontwikkelingen de door het POV aangegeven kernkwaliteiten in principe niet aantasten. Nader overleg met de provincie op basis van de omstandigheden ter plaatse moet uitwijzen welke ruimte voor ontwikkelingen aanwezig is. In de Amsterdamse Hoofdgroenstructuur is het noordelijk deel van het gebied aangewezen als groentype ‘Sportpark’. Zie onderstaande afbeelding.

Bron: maps.amsterdam.nl

Tevens is er ook nog landelijke regelgeving die beperkingen oplegt aan de invulling van het gebied. Prominent zijn in dit verband de geluidnormen die samenhangen met de aanwezigheid van rijksweg A10 en provinciale weg N247. Nader bezien moet worden in hoeverre ook de geluidssituatie ruimte laat voor een niet-tijdelijke woonfunctie in het gebied. De locatie maakt onderdeel van ‘De Groenboog’ van Noord zoals beschreven in de Ecologische kaart Noord. Dit is de stedelijke randzone tussen de ring A10 en het veenweide landschap van Landelijk Noord. Het bestaat uit het Groene Veld, de golfbaan (binnen de Buikslotermeerpolder) en sport- en volkstuinparken in een groene setting met openbare paden. Het is een stapsteen tussen rust en drukte. Een nieuwe inrichting van het gebied biedt kansen voor betere verbindingen tussen stad en land, en binnen De Groenboog. Dit kan de recreatieve mogelijkheden verbeteren, maar ook de ecologische waarden.

7

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

4 Mogelijke invulling van het gebied

Zowel vanuit de mogelijke functies alsook vanuit de gebiedskenmerken gelden vele randvoorwaarden waarbij rekening moet worden gehouden bij de invulling van het gebied. Het proces om te komen tot een concrete invulling vergt nog nader onderzoeken, afstemming en afwegingen. Voorliggend plan is dan ook niet meer dan een volgende stap in dit proces. Vandaar onderstaande zeer globale verkenning van de kansen en opties die op dit moment in beeld zijn.

8

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

5 Planning

De voorziene invulling van het gebied zal worden uitgewerkt in een stedenbouwkundig en landschapsplan in de periode 2026/2027. Hierbij zal participatie plaatsvinden met alle betrokkenen. Dit plan zal door het bestuur worden vastgesteld. De intentie is om de voorziene functies daarna mee te nemen in de actualisatie van de Omgevingsvisie zoals die in de regel elke twee jaar plaatsvindt. Daarna zullen de voorziene functies worden opgenomen in het omgevingsplan.

9

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie 2.1. 5 maart 2026

6 Bijlage

Overzichtskaart van de bovenplanse opgaven in Amsterdam Noord

Bron: Voortgangsrapportage Ruimte voor de Stad 2024-2025

10