1. Brief ILT

> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag

Stichting Waternet Directie T.a.v. de heer van Doorn Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam

ILT Toezicht publieke instellingen Bedrijven Postbus 16191 2500 BD Den Haag Contactpersoon [geanonimiseerd1] Senior Inspecteur M +31 [telefoonnummer] [geanonimiseerd1]@ILenT.nl Ons kenmerk 776704 Bijlage Wettelijk kader

Datum Betreft

5 maart 2025 Tekortkoming AMVD Weesperkarspel 2018-2022

Geachte heer van Doorn, Op 28 november 2024 vond een gesprek plaats tussen de Inspectie Leefomgeving en Transport (hierna: ILT) en uw organisatie, Stichting Waternet. Vanuit Waternet waren de heren [geanonimiseerd2], [geanonimiseerd3], [geanonimiseerd4], en [geanonimiseerd5] aanwezig. Vanuit de ILT was, naast ondergetekende, de heer [geanonimiseerd6] aanwezig. Bij het gesprek was tevens de heer [geanonimiseerd7] aanwezig vanuit het RIVM. De heer [geanonimiseerd7] was bij dit gesprek aanwezig vanwege zijn inhoudelijke kennis over analyses van de microbiologische veiligheid van drinkwater. Het gesprek vond plaats naar aanleiding van de Analyse Microbiologische Veiligheid Drinkwater (AMVD) van de productielocatie Weesperkarspel van Waternet over de periode 2018-2022 (d.d. 07-08-2024) waaruit blijkt dat niet wordt voldaan aan de wettelijke infectierisico-eis. Het doel van het gesprek was om het aanhoudende niet voldoen aan de wettelijke infectierisico-eis en het door Waternet opgestelde verbeterplan (d.d. 24-09-2024) te bespreken. Middels deze brief benadruk ik dat Waternet herhaaldelijk niet voldoet aan de wettelijke infectierisico-eis als bedoeld in voetnoot 1 van Tabel I van Bijlage A van het Drinkwaterbesluit, dat naleving binnen korte termijn onzeker is en dat periodieke updates en mogelijke extra maatregelen nodig zijn om handhaving te voorkomen.

Voor het wettelijk kader verwijs ik u naar de bijlage. Bevindingen Uit de meest recente AMVD van Waternet (d.d. 07-08-2024) blijkt dat het geleverde drinkwater van productielocatie Weesperkarspel over de periode 20182022 niet voldoet aan de wettelijke infectierisico-eis (grenswaarde) van één infectie per 10.000 personen per jaar (voetnoot 1 van Tabel I van Bijlage A van het Drinkwaterbesluit) voor de gemeten parameters. Dit sluit aan bij de voorlaatste AMVD (d.d. 04-02-2021) van Waternet over de periode 2015-2017, waarin werd vastgesteld dat bij productielocatie Weesperkarspel niet aan deze eis werd voldaan voor de parameters Campylobacter en Enterovirussen. Naar aanleiding van de AMVD van de productielocatie Weesperkarspel over de periode van 2015-2017 (d.d. 04-02-2021) was Waternet door de ILT verzocht om een aanvullende toelichting te geven over het afwijkende infectierisico voor

Pagina 1 van 4

volgende meetprogramma van de AMVD op te nemen dat positieve Enterovirussen zullen worden getypeerd om mogelijk afwijkende uitslagen te voorkomen. Dit punt is opgenomen in de meest recente AMVD van Weesperkarspel (d.d. 07-08-2024). Tevens zijn in de notitie door Waternet de onderstaande 2 acties beschreven om in de toekomst te voldoen aan de wettelijke infectierisico-eis voor Campylobacter: Het vervangen van het filtermedium rivierzand bij 6 van de 12 langzame zandfilters door zilverzand, waarvan de realisatie eind 2022 werd verwacht. Deze actie is inmiddels door Waternet gerealiseerd. • Het maken van een voorontwerp voor de uitbreiding van de processtap langzame zandfiltratie (toename filteroppervlakte). Volgens de huidige planning van Waternet wordt de oplevering van de uitbreiding niet eerder dan in 2028 verwacht. Enterovirussen en over de acties om te voldoen aan de wettelijke infectierisico-eis voor Campylobacter. Waternet heeft de aanvullende toelichting in een notitie (d.d. 11-10-2021) uitgewerkt. In deze notitie is door Waternet aangegeven om in het •

Uit de meest recente AMVD van de productielocatie Weesperkarspel over de periode 2018-2022 (d.d. 07-08-2024) blijkt dat wederom niet wordt voldaan aan de wettelijke infectierisico-eis voor de parameters Campylobacter en Enterovirussen. Daarnaast blijkt uit de laatste AMVD vanwege een correctie in de analyse dat ook niet voor de parameters Cryptosporidium en Giardia (met uitzondering van Giardia in 2020 en 2021) wordt voldaan aan de wettelijke infectierisico-eis. Naar aanleiding van het aanhoudende niet voldoen aan de wettelijke infectierisicoeis bij de productielocatie Weesperkarspel is Waternet door mij verzocht een verbeterplan op te stellen om op korte termijn alsnog aan de betreffende eis te voldoen. Dit verbeterplan (d.d. 24-09-2024) heb ik op 26-092024 van Waternet ontvangen. Vervolgens is het aanhoudende niet voldoen aan de eis en het verbeterplan besproken op 28 november 2024. Tijdens dit gesprek is onder andere gesproken over de onzekerheden rondom het behalen van de eis op korte termijn, wat volgens de huidige planning van Waternet in 2028 is, en over mogelijke aanvullende maatregelen die Waternet zou kunnen nemen om alsnog op korte termijn aan de eis te voldoen. Ik vind het zorgelijk dat uw organisatie pas in 2028 verwacht te voldoen aan de wettelijke infectierisico-eis.

Bovendien is op dit moment nog onduidelijk of de door Waternet voorgestelde maatregelen daadwerkelijk zullen leiden tot naleving in 2028. Daarbij speelt tevens het risico dat de maatregelen die noodzakelijk zijn om aan de wettelijke infectierisico-eis te voldoen, ook worden ingezet voor het uitbreiden van de productiecapaciteit. Dit roept vragen op over de effectiviteit van uw aanpak en de mate waarin de naleving van de wettelijke infectierisico-eis daadwerkelijk wordt gewaarborgd. De wettelijke infectierisico-eis is niet alleen van belang om aan de regelgeving te voldoen, maar vormt ook een cruciale randvoorwaarde voor de betrouwbaarheid van drinkwater. Het niet voldoen aan deze eis kan de veiligheid van drinkwater in gevaar brengen, met mogelijke nadelige gevolgen voor de volksgezondheid. Daarom is het essentieel dat uw organisatie prioriteit geeft aan het naleven van de eis, zodat zowel de wettelijke conformiteit als de betrouwbaarheid van drinkwater gewaarborgd wordt. Conclusie en vervolg Waternet voldoet herhaaldelijk en langdurig niet aan de wettelijke infectierisico-eis bij de productielocatie Weesperkarspel en het is onzeker of Waternet met de Pagina 2 van 4

ILT

Toezicht publieke instellingen Bedrijven

Datum 5 maart 2025 Ons kenmerk 776704 Bijlage Wettelijk kader

geplande maatregelen op korte termijn hieraan wel voldoet. Hierom krijgt u een waarschuwing. Indien op 31 december 2028 nog steeds niet aan de wettelijke infectierisico-eis wordt voldaan, zullen wij genoodzaakt zijn handhavend op te treden. Er kan dan een aanvullende interventie worden toegepast. U kunt hierbij denken aan een last onder dwangsom. Om bovenstaande zorgen weg te nemen, verzoek ik u om ons iedere zes maanden een update te verstrekken over de voortgang van de maatregelen, met nadruk op de wijze waarop u ervoor zorgt dat deze worden ingezet om aan de wettelijke infectierisico-eis te voldoen, en rekening houdend met de voorziene uitbreiding van de productiecapaciteit. Daarnaast verwachten wij dat u concrete maatregelen treft om te garanderen dat de naleving van de wettelijke eis niet verder wordt vertraagd. Beleidsregel handhavingsstrategie Inspectie Leefomgeving en Transport De Inspectie Leefomgeving en Transport handelt overeenkomstig de Beleidsregel Handhavingsstrategie Inspectie Leefomgeving en Transport van 16 november 2023, nr. ILT-2023/56743 houdende vaststelling van beleid inzake de handhavingsstrategie Omgevingsrecht van de Inspectie Leefomgeving en Transport (Stcrt. 2023, 34833). Deze beleidsregel kunt u vinden op www.overheid.nl onder Beleidsregel Handhavingsstrategie Omgevingsrecht Inspectie Leefomgeving en Transport.

In deze beleidsregel leest u hoe gemotiveerd invulling wordt gegeven aan de handhavingsstrategie van de Inspectie Leefomgeving en Transport. De in uw geval gekozen interventie is in overeenstemming met deze beleidsregel. Uw gedrag is getypeerd op goedwillend en het risico is van belang gebleven. Omdat er meerdere overtredingen (herhaaldelijk en langdurig niet voldoen aan de wettelijke infectierisico-eis) zijn begaan, is gekozen voor de interventie waarschuwing. Deze brief is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Het is daarom niet mogelijk om bezwaar te maken of beroep in te dienen in de zin van die wet.

Hoogachtend, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT, namens deze, DE INSPECTEUR ILT/BEDRIJVEN, [Handtekening] [geanonimiseerd1]

Pagina 3 van 4

ILT

Toezicht publieke instellingen Bedrijven

Datum 5 maart 2025 Ons kenmerk 776704 Bijlage Wettelijk kader

Bijlage 1: Wettelijk kader Micro-organismen mogen krachtens artikel 21, eerste lid, en artikel 25 van de Drinkwaterwet, niet in een zodanige concentratie in het drinkwater voorkomen dat nadelige gevolgen voor de volksgezondheid kunnen ontstaan. Voor bepaalde micro-organismen, zoals virussen en protozoa (onder meer Cryptosporidium en Giardia), is het niet mogelijk om concentraties te meten op het zeer lage niveau, waarop blootstelling relevant is voor de gezondheid van de gebruiker. In plaats hiervan dient de eigenaar die gebruik maakt van oppervlaktewater als grondstof voor de bereiding van drinkwater op basis van metingen van de desbetreffende micro-organismen in de grondstof en gegevens over de verwijderingscapaciteit bij de verschillende zuiveringsprocessen (inclusief eventuele bodempassages) in overleg met de inspecteur een kwantitatieve risicoanalyse voor het bereide drinkwater op te stellen. Het ILT-richtsnoer Analyse Microbiologische Veiligheid Drinkwater (AMVD) kan hiervoor gebruikt worden. Voor het door middel van deze risicoanalyse berekende theoretische infectierisico geldt een grenswaarde van één infectie per 10.000 personen per jaar. Indien het berekende infectierisico groter is dan de genoemde grenswaarde, dient de eigenaar met de inspecteur te overleggen over te nemen maatregelen.

Pagina 4 van 4

ILT Toezicht publieke instellingen Bedrijven

Datum 5 maart 2025 Ons kenmerk 776704 Bijlage Wettelijk kader