1.b Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

p.14 Legenda’s - Al deze kaarten dienen om de plek van het Zeeburgereiland in de stad te duiden. Het gaat om het grotere verhaal, een abstractieniveau waarbij een uitgebreide legenda niet past. De ondertitels geven de verschillende onderdelen aan. De onderste afbeelding is de samenvatting van de plek in de stad, en de middelste twee kaarten geven de onderdelen hiervan weer: waterfront, ringzone en groene stapsteen (zie ondertitels). De bovenste twee afbeeldingen zijn uitsnedes van de Omgevingsvisie Amsterdam 2050, die de meer abstracte kaarten concreet maken. Kaart ‘Omgevingsvisie Amsterdam 2050: toekomstbeeld’ - In het Ruimtelijk Kader, Projectbesluit Baaibuurt West en Stedenbouwkundige visie Baaibuurt Oost wordt rekening gehouden met een brede marge in toekomstig aantal woningen in de Baaibuurten. Dit komt door onzekerheden over enerzijds de huidige grote urgentie voor woningbouw vanuit de stad en de grote investeringen in infrastructuur (benodigde dekking voor de geschatte kosten) en anderzijds nieuwe richtlijnen voor oevers van het binnenwater (met minder ruimte voor woningen). De verschillende kleuren in de kaart gaan inderdaad ook over verschil in dichtheid. Mocht hiervan worden afgeweken, dan is dat aan het stadsbestuur om te besluiten.

p.15 ‘Het Zeeburgereiland hoort nu echt bij de stad.’ - Deze tekst gaat over de verandering in het watersysteem, en de aanpassing van waterkeringen. Het gaat niet over mensen, maar over het feit dat buitendijks nu binnendijks is geworden. Waterhuishoudingkundig gezien vormt het eiland dus nu onderdeel van de stad en het binnen-IJ. p.16 ‘Wateropgave’ - Als we verhardingen toegevoegen in de betreffende gebieden ten behoeve van toekomstige bebouwing, moeten we dit compenseren door een bepaalde hoeveelheid oppervlaktewater. Dit binnenwater is dan onderdeel van het grotere watersysteem op het Zeeburgereiland. De opgave gaat vooral over het beperken van overstromingsgevaar, het garanderen van een gunstige grondwaterstand en een goede waterkwaliteit. Legenda - de donkergroene kleur boven de Piet Heintunnel is het Piet Heinpark. De andere groene vlakken betreffen stadsparken. We zullen dit verduidelijken.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

41

p.17 Bestuursopdracht - De drie infraprojecten zijn onderdeel van de overkoepelende visie in het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland. Hierin komen alle aspecten samen. De opgave voor een nieuwe balans tussen de doorgaande infrastructuur (bereikbaarheid) en de kwaliteit van het wonen op het eiland (gebiedsontwikkeling) richt zich voornamelijk op de IJburglaan. Paragraaf 4.1 Cruciale Mijl gaat hierover en schetst 4 scenario’s met een voorkeursvariant en onderbouwing, waarin de gemaakte afwegingen duidelijk worden. De kortetermijnmaatregelen (no-regret) zijn terug te vinden in paragraaf 5.1 p.19 ‘Met al deze ruimtelijke opgaven komt de leefbaarheid op het Zeeburgereiland de komende jaren flink onder druk te staan.’ - Deels zijn die antwoorden door de gemeente al gegeven, bijvoorbeeld in door de raad vastgestelde plannen, maar voor een belangrijk deel moeten we die vragen nog beantwoorden. Alle opgaven inpassen is ruimtelijk gezien niet mogelijk op het eiland. We moeten dus nog keuzen maken. p.21 ‘rommelzones’ - Het is niet zo dat de gemeente de huidige buurt niet waardevol vindt, maar op hoger planniveau is een andere keuze gemaakt. De term ‘rommelzone’ komt van bewoners op een bewonersavond, daarom benoemen we dit zo in het Ruimtelijk Kader, hoofdstuk Participatie. Maar in de visie- en planvorming voor Baaibuurt West wordt gesproken over de kwaliteiten van een ‘stadsrand’.

De gemeente zelf gebruikt de term ‘rommelig’ om te omschrijven dat een gebied niet planmatig is aangelegd. Dit zegt niets over het gebruik/en of de inrichting ervan. p.24 ‘Visiekaart Zeeburgereiland’ - De groene bolletjes in het water hebben een groene arcering. Dit zijn nieuw aangelegde natuureilanden als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). p.26 Kaart ‘Stedelijkheid: Een Complete Stadswijk’ - Op pagina 27 staat de toelichting, een uitge­ breide beschrijving van wat we bedoelen met een complete stadswijk. Op de Visiekaart zijn zones voor stedelijke voorzieningen op het eiland aangeduid, als reservering in de toekomstige ontwikkeling van het eiland. p.27 ‘Het Zeeburgereiland wordt geen woonwijk die ‘parasiteert’ op de stad, maar een wijk die zelf stad toevoegt, een nieuwe stadswijk als onderdeel van het stedelijk netwerk en die ook de interactie met de rest van de stad aangaat. De bewoners op het eiland kunnen gebruik maken van de voorzieningen in de omgeving, zoals het Flevopark(bad), sportvelden in Noord en het Diemerpark.’ - Ook het Zeeburgereiland volgt het beleid van de Amsterdamse referentienormen, waaronder groen en sport. De zin die volgt na dit citaat, toont de andere kant van het verhaal.

Namelijk: ‘Andersom kan de omgeving ook gebruik maken van de stedelijke voorzieningen op het Zeeburgereiland...’ Het gaat hier om het duiden van de wisselwerking tussen het eiland en de omgeving, als meerwaarde voor zowel bewoners als omwonenden van het eiland. p.29 ‘Het is een complexe opgave om ondanks de grote infrastructuur die het Zeeburgereiland doorkruisen een goede, leefbare wijk te maken.’ - Zoals verderop te lezen, is de samenhang tussen de buurten (waaronder Baaibuurt West) essentieel voor een leefbare omgeving en ook voor de kwaliteit van de woonomgeving. De gemeente speelt een belangrijke rol in het waarborgen daarvan.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

42

‘De straten en buurten op het Zeeburgereiland krijgen een groen karakter door de straatbomen, groene inrichting van de openbare ruimte en gevelgroen. Deze stedelijke kwaliteit maakt de stad klimaatbestendig, gezond en leefbaar voor mens en natuur.’ - In het Ruimtelijk Kader staat niet dat de toekomstige situatie beter is voor mens en dier. Het gaat over een verandering van een gebied dat we klimaatbewust ontwikkelen en waarbij we inspelen op de resultaten van eerdere flora- en fauna-onderzoeken. Zie ook thema ‘Baaibuurten’ voor aanvullende toelichting over de huidige bodemgesteldheid van de buurt. p.30 ‘Randvoorwaardenkaart Zeeburgereiland’ - De ruimtelijke randvoorwaarden komen voort uit leefbaarheidsoverwegingen. Die meer abstracte overwegingen krijgen dus concrete vorm op de kaart middels de randvoorwaarden, zoals actieve plinten. Leefbaarheid kent vele facetten, maar voor het Zeeburgereiland is de belangrijkste opgave voor de leefbaarheid om een nieuwe balans te vinden tussen de doorgaande infrastructuur en de kwaliteit van het wonen op het eiland. Dit richt zich voornamelijk op de IJburglaan. ‘Randvoorwaardenkaart Zeeburgereiland’ - Aan de zuidzijde van de kaart is een groenvoor­ ziening opgenomen, als onderdeel van het Baaipark dat doorloopt langs de zuidzijde van Baaibuurt Oost aan de Zeeburgerbaai.

In de nog uit te werken Baaibuurten zal ook kleinschaliger buurtgroen gerealiseerd worden. De exacte invulling hiervan moet nog worden uitgewerkt in de vervolgfase. p.34 Tabel - Het totale aantal van 600 tot 900 woningen in Baaibuurt West is reeds onderzocht in het bestemmingsplan Baaibuurt West en de daaraan ten grondslag gelegde MER (milieueffectrapportage) uit 2018. Daarom hoeven we het onderzoek alleen te doen voor een aantal woningen hoger dan 900. p.35 ‘Voor de Baaibuurt-West is betere bereikbaarheid met fiets (verbreding Amsterdamsebrug) en OV nodig om het aantal woningen van maximaal 900 in de huidige MER tot maximaal 1.800 woningen te verhogen, (woondichtheid van de Sluisbuurt).’ - Er wordt rekening gehouden met een brede marge in toekomstig aantal woningen in de Baaibuurten. Op p.27 staat dat er in Baaibuurt West een iets lagere dichtheid te verwachten valt. Dat is niet een wens maar gebaseerd op de cijfers uit de MER (milieueffectrapportage) uit 2018. Op p.35 gaat het over een voorwaarde voor verhoging van de dichtheid; ook dit is geen wens maar een beschrijving van de mogelijkheid. Afbeelding ‘Uitsnede Baaibuurten Randvoorwaardenkaart Zeeburgereiland’ - Wij begrijpen niet welke onderdelen in de legenda zouden ontbreken. Naar onze indruk is deze compleet.

p.36 Afbeelding ‘Toekomstige Baaibuurten (na 2040) 3D impressie’ - De afbeelding toont een mogelijk toekomstbeeld van grove bouwvolumes, met een woningaantal binnen de gestelde bandbreedte. Het exacte aantal woningen is nader te bepalen, net als het gemiddelde woonoppervlak, afhankelijk van de uitwerking in de volgende fase. p.37 ‘Projectbesluit’ - Het projectbesluit gaat over het besluit dat door het stadsbestuur genomen zal worden over de Projectnota Baaibuurt West. Deze projectnota maakt onderdeel uit van dezelfde bestuursopdracht waar het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland en de andere drie infraprojecten deel van uitmaken. Baaibuurt West (en ook Baaibuurt Oost en de Oostpunt) zijn op dit moment in de planvormingsfase en worden de komende jaren nader uitgewerkt tot een projectbesluit en investeringsbesluit. We zullen dit verduidelijken in de tekst.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

43

‘Het programma in de milieueffectrapportage Zeeburgereiland (MER ZBE 2018) gaat uit van 700-900 woningen en een niet-woningbouwprogramma van maximaal 16.200 m2 bruto vloer­ oppervlakte.’ - Dank voor uw oplettendheid. De 700 moet 600 zijn, dat passen we aan. Aan de inhoud van het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland is veel zorg besteed. Toch kan het zo zijn dat informatie onvolledig of niet helemaal correct is weergegeven door bijvoorbeeld de mate van complexiteit; dan gaan we dit herstellen. p.38 Afbeelding ‘Bestaande situatie Zuider-IJdijk’ - Dit is een afbeelding aan de zijde van Baaibuurt West, terwijl de andere afbeeldingen Baaibuurt Oost betreffen. Dat gaan we aanpassen. p.47 Kaart ‘Onzichtbare Ruimteclaims’ - Het 150kV-tracé loopt parallel aan de barro-zone en betreft ondergrondse kabels, deze zijn dus niet zichtbaar. p.50 Kaart - Deze kaart is een uitwerking van het schema op de pagina ernaast (p.51), met dezelfde twee kleurtinten: 1. groen (groene zoom, eerste subtitel van de paragraaf) en 2. oranje-bruin (fijnmazig netwerk, tweede subtitel van de paragraaf). Deze twee onderdelen staan ook in de ondertitel van de kaart; we zullen dit verduidelijken in de ondertitel. p.56 Afbeelding ‘Impressie korte termijn vergroening IJburglaan’ - Hier zijn voorbeelden te zien van kortetermijnmaatregelen, waaronder de verbreding van de tramhalte en de vergroening van de IJburglaan.

Hier worden geen maatregelen getoond ten aanzien van het tweede kruispunt ter hoogte van de Bob Haarmslaan. Verder is op de impressie de hoek van Baaibuurt West te zien, gelegen aan het plein. Dit beeld staat los van het totaal aantal woningen in de buurt, dat ook niet te zien is op deze uitsnede. Hier gaat het om een toekomstige (want dit is nog niet op korte termijn het geval) stedelijke sfeer aan het plein als decor van de groene IJburglaan (doel van de impressie). p.63 ‘Voor Steigereiland is de opgave vooral om zoveel mogelijk het bestaande, waardevolle groen en bomen te behouden.’ - Deze paragraaf gaat over het project Cruciale Mijl en niet over de verdere invulling van Baaibuurt West, vandaar dat dit gebied hier niet wordt genoemd. Voor Baaibuurt West geldt dat het gebied in zijn geheel opgehoogd moet worden, waardoor bestaand groen helaas niet kan worden behouden. p.82 ‘Naast nieuwe buurten, zal ook de eilandbrede openbare ruimte stapsgewijs veranderen. Vergroening is één aspect daarvan, met als doel het verbeteren van de leefbaarheid op het eiland. De hoofdinfrastructuur verandert ook.’ - Deze tekst gaat over de vergroening van de openbare ruimte op het hele eiland, niet van de buurten zelf (zie begin van de zin ‘naast de buurten’). Uiteraard is groen ook belangrijk in Baaibuurt West.

Maar daar wordt een nieuwe buurt ontwikkeld waarbij de grond in zijn geheel moet worden opgehoogd voor een goede waterhuishouding. Bestaand groen kan daarbij helaas niet worden behouden. p.83 Toevoegen ‘kap 36 boomsoorten, uitzetten 350 bewoners en afgraven 10 hectare gezonde bodem’ - De fasering is gericht op de toekomstige ontwikkeling van het Zeeburgereiland. In plaats van het kappen van bomen, zijn in de fasering daarom juist de aanleg van de vele nieuwe parken, plantsoenen, bomen en ecologische verbindingen opgenomen. Voor de huidige, tijdelijke bewoners die plaats gaan maken voor nieuwe bewoners geldt voor het

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

44

grote merendeel dat hun contract of overeenkomst eindigt. Dit gaat niet over de toekomstige ontwikkeling van het eiland en is daarom ook niet opgenomen in de faseringskaarten. Het verhaal over de bodem leest u terug in de reactie onder het thema ‘Baaibuurten’. p.83-86 Aantallen woningen - Die cijfers zijn slechts een rekenoefening voor de toekomst: hoe het eiland zich zou kunnen gaan ontwikkelen. De oplevering van de eerste 200 woningen in de periode 2025-2030 is echter niet correct. Dit zal worden aangepast. p.86/p.87 Verkaveling Baaibuurt West - De impressies op p.87 zijn slechts voorbeelden van hoe de plannen eruit zouden kunnen zien in de toekomst. De verkaveling van Baaibuurt West ligt nog niet vast, hier wordt in de vervolgfase op gestudeerd. p.87 3D impressies - De impressies in het document zijn (reken)voorbeelden van een mogelijke ontwikkeling van het eiland in de toekomst. Al deze afbeeldingen tonen beelden van grove bouwvolumes die binnen de gestelde bandbreedte van woningen passen. De exacte hoeveelheid is afhankelijk van uitwerking in de vervolgfase. p.91 ‘Financiële Verkenning Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland’ - De informatie uit de financiële verkenning kan toekomstige aanbestedingen beïnvloeden en is om die reden niet openbaar. p.108 en 109 Afbeeldingen - In de bijschriften van de afbeeldingen staat scenario 1- genoemd als uitgangs­ punt.

De laatste afbeelding in de reeks is een visualisatie van de kortetermijn­maatregelen. Deze afbeeldingen tonen grove bouwvolumes die binnen de gestelde bandbreedte van woningen passen. De exacte hoeveelheid is afhankelijk van uitwerking in de vervolgfase. De woningaan­ tallen voor de Sportheldenbuurt (circa 2.500) en de Sluisbuurt (circa 5.500) zijn wel al bekend. Tot welke aanpassing van het Ruimtelijk Kader leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema geleid tot de volgende wijzigingen: Paginanummer(s)

Aanpassing (beknopte omschrijving)

Referentienr.

7

Tekst: de recente Omgevingsvisie Amsterdam 2050 toevoegen als beleid voor de stedelijke ontwikkeling

5843-0697

16

Afbeelding: het Piet Heinpark verduidelijken in de legenda

5843-0697

37

Tekst: 700 aanpassen naar 600 woningen (correctie)

5843-0697

37

Tekst: Projectbesluit vervangen door Projectnota voor eenduidige communicatie

9346-9891

38

Afbeelding: foto ‘Bestaande situatie Zuider IJdijk’ vervangen door een foto uit Baaibuurt Oost (correctie)

9346-9891

50

Afbeelding: verduidelijken van de betekenis van de kaart in de ondertitel

9346-9891

84

Tekst: ‘oplevering van de eerste 200 woningen in 2025-2030’ wordt verwijderd (correctie)

9346-9891

Wat betreft vervolgonderzoeken voor dit thema, zie paragraaf 6.3.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

45

5

Reactie op advies Stadsdeel Oost

Het college heeft het dagelijks bestuur van Stadsdeel Oost om advies gevraagd over het Ruimtelijk Kader. Hieronder staan de belangrijkste adviespunten (zie bijlage B voor het volledige advies). Wat waren de adviezen en wat is onze reactie? Het stadsdeel is blij met de vorming van het ruimtelijk kader voor het Zeeburgereiland en kijkt terug op een goed proces waarin zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau de belangen van het stadsdeel goed zijn meegenomen. Het stadsdeel blijft graag betrokken bij de verdere uitwerking van de plannen met name richting de uitvoering is de betrokkenheid van het stads­ deel als toekomstig beheerder van het gebied en als lokaal bestuur van groot belang. Ook in de volgende fase blijft de centrale stad het stadsdeel betrekken bij de verdere uitwerking van de verschillende plannen. Het stadsdeel is van mening dat in het ruimtelijk kader een grote kans wordt gemist. Binnen het voorgestelde kader wordt het Zeeburgereiland doorkruist door een ´stadssnelweg` en zorgen we voor een gespleten stadswijk. Daarnaast had de onderdoorgang ook een kans geweest om meer woningen te realiseren. Bij het opstellen van het Ruimtelijk Kader en de plannen voor de drie infraprojecten had het college een dubbele doelstelling: verbetering van de bereikbaarheid van Zeeburgereiland en IJburg èn de verbetering van de Ruimtelijke Kwaliteit op het Zeeburgereiland.

Door de kruising Zuiderzeeweg/IJburglaan ongelijkvloers te maken, verbetert de bereikbaarheid voor voetganger, fiets, OV en auto. De lengte van de onderdoorgang of tunnel is een belangrijke factor voor de ruimtelijke kwaliteit, zoals de leefbaarheid en het aanhelen van de wijken op het eiland. Maar vanwege financiële beperkingen heeft het college gekozen voor een korte onderdoorgang. In de verdere planvorming zou de stadsdeelcommissie graag zien dat er vooral ook wordt ingezet op groen en sport in de buurt. De toename van het aantal woningen en inwoners heeft een directe invloed op de bestaande gebieden van het stadsdeel. Hierbij vragen wij aandacht vooral voor de Indische Buurt en het Flevopark. Het is belangrijk om bij het intensiveren van de stad en het toevoegen van woningen ook te investeren in de kwaliteit van het groen. Het Flevopark is het dichtstbijzijnde volgroeide park voor de nieuwe bewoners van het Zeeburgereiland. Dit zal leiden tot een toename van de bezoekersaantallen van het park. Om het park daarop voor te bereiden zijn in 2018 met het Ambitiedocument Flevopark, dat in samenspraak met stakeholders tot stand is gekomen, stappen gezet om de ambities op korte, middellange en lange termijn te benoemen. Vooralsnog zijn er geen middelen vrijgemaakt om in het Flevopark te investeren.

Wij zien het als voorwaarde voor de groei dat er ook wordt geïnvesteerd in het Flevopark. Daarbij zijn wij van mening dat, wanneer omliggende buurten onevenredig nadelige effecten ervaren van de ontwikkelingen hier ook geïnvesteerd moet worden. Zeeburgereiland wordt een complete stadswijk, met ook groen, ruimte voor ontspanning en sport. Voor het eiland wordt ‘de Amsterdamse referentienorm voor maatschappelijke voorzieningen, groen en spelen’ gevolgd en ingepast. De precieze uitwerking ervan volgt in een volgende fase, maar op het eiland spelen de groene zoom met de drie grote parken de hoofdrol

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

46

in groenvoorziening. Zo kan men een rondje Zeeburgereiland wandelen/fietsen/skaten over de dijken, langs de groene oevers van het eiland. De drie grote parken (Sluispark, Baaipark en het park op de Oostpunt) bevinden zich aan de grote wateren en functioneren bovenwijks. Op het Zeeburgereiland zelf komt dus veel groen waar de bewoners gebruik van kunnen maken. Het Flevopark valt buiten de gebiedsontwikkeling Zeeburgereiland. De veiligheid en leefbaarheid in het gebied te bevorderen door ook te bezien of op het Zeeburgereiland en in omringende gebieden het autoverkeer verminderd kan worden. Over het autogebruik op Zeeburgereiland zelf: in de plannen voor de Sluisbuurt (en later ook voor de Baaibuurten) geldt een (erg) lage parkeernorm voor auto’s. In het ontwerp van de openbare ruimte krijgt langzaam verkeer altijd prioriteit. Of dat in de omliggende gebieden ook kan, is deels een verantwoordelijkheid van het stadsdeel zelf (en van stadsdeel Noord). De drukte op de doorgaande wegen komt echter vooral van bestaand autobezit. De IJburglaan is één van de belangrijkste verkeersroutes van de stad en door de groei van de stad en de ontwikkeling van Zeeburgereiland en IJburg zal het verkeer op de IJburglaan toenemen.

Nieuw beleid als de Agenda Amsterdam Autoluw en 30km/u in de stad zorgen voor minder verkeer op sommige plekken in de stad, maar verkeersroutes zoals de IJburglaan zullen desondanks een belangrijke rol blijven spelen in de ontsluiting van OV, auto- en fietsverkeer. Het doel van het project Cruciale Mijl IJburglaan is om de bereikbaarheid en verkeersveiligheid te verbeteren en de leefbaarheid te vergroten. In het voorkeursscenario (scenario 1-min) willen we dit doen door op de kruising Zuiderzeeweg-IJburglaan een auto-onderdoorgang van ongeveer 170 meter aan te leggen, door de trambaan naar het noorden van de IJburglaan te verplaatsen en door een extra fiets- en voetgangersbrug naast de Enneüs Heermabrug aan te leggen. Met deze maatregelen verbeteren we de doorstroming en verkeersveiligheid van voetganger, fiets, OV en auto. Op de onderdoorgang maken we een fijnere, leefbaardere omgeving met minder auto’s dan nu het geval is. Hierdoor wordt het voor voetgangers en fietsers gemakkelijker en veiliger om over te steken en om tram -en bushaltes te bereiken. Ook de Zuiderzeeweg is belangrijk voor doorgaand verkeer, maar ook voor het hoofdnetwerk van het eiland zelf. Ook hier proberen we de buurten met elkaar te verbinden en de leefbaarheid en veiligheid te vergroten.

De stadsdeelcommissie zou ook graag zien dat er wordt vastgehouden aan de standaard woningbouwprogrammering van 40/40/20. Vaststelling van de woningbouwprogrammering voor de Baaibuurten vindt plaats bij vaststelling van de planproducten van de Baaibuurten. Daarnaast vragen wij graag nadrukkelijk aandacht op het belang van de oude versus de nieuwe stad. Met de realisatie van de Sportheldenbuurt is een deel van het Zeeburgereiland al druk bewoond. Het is van belang om bij de verdere planontwikkeling en tijdens de bouw rekening te houden met de effecten op, en de realiteit van, de huidige bewoners in het gebied. Er wordt al jaren aan het Zeeburgereiland gewerkt en daarover vinden regelmatig gesprekken met burgers, bedrijven en andere belanghebbenden plaats. Samen met stadsdeel Oost worden periodieke meet ups gehouden, waarin we ontwikkelingen op het Zeeburgereiland bespreken. Dit blijven we doen om de beleving van huidige bewoners mee te nemen in de planvorming en uitvoering. Er is nu gekozen om de plannen op te delen in een viertal projecten. De commissie zou echter graag zien dat dit wel als één besluit wordt gezien en de integraliteit wordt gewaarborgd.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

47

Het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland beschouwt het hele eiland als één geheel. En het Ruimtelijk Kader is in één proces tot stand gekomen samen met de studies voor de 3 infra-projecten. Deze 4 plandocumenten zijn gelijktijdig en gezamenlijk vrijgegeven voor inspraak en advies en zullen ook gelijktijdig en gezamenlijk door het college aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Het oordeel van de stadsdeelcommissie dat deze plannen niet als één geheel en integraal zijn voorbereid en dat er niet zo over besloten zal worden, delen wij derhalve niet. Tot welke aanpassingen van het Ruimtelijk Kader leidt dit? Het advies van stadsdeel Oost leidt niet tot wijzigingen in het Ruimtelijk Kader. Wat betreft vervolgonderzoeken voor dit thema, zie paragraaf 6.3.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

48

6

Hoe nu verder

6.1

Besluitvorming

Naar aanleiding van de inspraak is de conceptversie van het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland aangepast. Het uitgangspunt daarbij was dat alleen de aanpassingen naar aanleiding van de inspraak worden overgenomen in de definitieve versie. Dit zijn vooral verduidelijkingen en correcties. Zaken die inmiddels achterhaald zijn of door de tijd ingehaald, hebben we niet aangepast. Data, faseringen en planningen blijven zoals ze in de conceptversie waren. De gemeenteraad stelt het aangepaste Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland en deze Nota van Beantwoording vast. Met het vastgestelde Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland kunnen de plannen verder worden uitgewerkt. Dit gebeurt in deelgebieden en -projecten van het Zeeburgereiland. Concrete besluiten daarover volgen de komende jaren.

6.2

Participatie

Zoals we in hoofdstuk 3.6 ‘participatie en informatie’ hebben aangegeven, gebruikt de gemeente verschillende manieren om participatie te organiseren en daarover te communiceren. In de volgende fase doorlopen de 4 projecten, die in deze fase nog gezamenlijk voorlagen ter inspraak, ieder een eigen participatieproces. Voor het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland betekent dit dat de deelgebieden en -projecten hier allemaal op hun eigen manier invulling aan gaan geven. Concreet op dit moment is de Baaibuurt West. Voor Baaibuurt West wordt in 2024 de projectnota verder uitgewerkt in een Stedenbouwkundig Plan. Daarbij wordt ook een participatieproces ingericht.

6.3

Onderzoeken

Hieronder een overzicht van de onderzoeken die, op basis van de inspraakreacties, zullen plaatsvinden in de vervolgfase, de nadere uitwerking van de ambities van het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland. Daarnaast zal ook Baaibuurt Oost op hoofdlijnen worden uitgewerkt, aan­ gaande zaken die op het hele eiland om aandacht vragen (onder andere het aantal woningen, het watersysteem, groen en sport).

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

49

Overzicht Thema - subthema

Vervolgonderzoek (beknopte omschrijving)

Algemeen Bestaande omgeving/ Informatie en participatie

Samen met Rijkswaterstaat onderzoeken of we de ruimtereservering voor de verbreding van het Amsterdam-Rijnkanaal juridisch-planologisch harder kunnen maken. Daarnaast adviseert Rijkswaterstaat de gemeente een visie te ontwikkelen op de bunkerstations

Stedelijkheid Woningbouwopgave

Onderzoek naar het verhogen van het aantal woningen in Baaibuurt West (ten opzichte van de uitgangspunten in het bestemmingsplan Baaibuurt West)

Stedelijkheid Sport en ontspanning

Uitwerking van de sportopgave op het eiland, waaronder inpassing in de Baaibuurten en op de Oostpunt

Stedelijkheid Waterrecreatie

Onderzoek naar zwemmogelijkheden/strandje

Bereikbaarheid en Leefbaarheid Langzaam verkeer en OV/ Beleving

Uitwerking toekomstig profiel van de IJburglaan

Bereikbaarheid en Leefbaarheid Langzaam verkeer en OV/ Samenhang/Beleving

Uitwerking van het rondje Zeeburgereiland, waaronder aantakking fietsnetwerk met omgeving (onder andere Schellingwouderbrug/Diemerzeedijk) en recreatieve route rondom Zeeburgerbaai

Leefbaarheid Samenhang/ Beleving

Uitwerking van het ontwerp voor het Zeeburgerplein

Leefbaarheid Samenhang

Uitwerking van het ontwerp voor de Oostpunt

Leefbaarheid Samenhang/Groen

Uitwerken van de ambities, waaronder zowel het versterken van de samenhang van de buurten onderling als de verbinding met de omgeving, voornamelijk voor fietsverkeer en OV

Leefbaarheid Watersysteem

Onderzoek naar het watersysteem van het Zeeburgereiland, waaronder anticipatie zwerfafval, en de uitwerking daarvan (samen met Rijkswaterstaat en Waternet)

Leefbaarheid Baaibuurt West/ Groen

Uitwerking van een buurtpark langs de zuidelijke Zuider IJdijk met mogelijk een horecafunctie

Groen/Leefbaarheid en Baaibuurt Uitwerking van de groenopgave, waaronder inpassing van groenvoorzieningen in West de Baaibuurten Baaibuurt West Huidige karakter

Onderzoek naar de mogelijkheden voor een beeldenroute van Theo Niermeijer

Baaibuurt West Huidige karakter

Onderzoek en uitwerken van het programma ‘Vrije Ruimte’ in Baaibuurt West samen met de buurt

Baaibuurt West

Afronden van de projectnota Baaibuurt West en het opstellen van een steden­ bouwkundig plan (SP) voor Baaibuurt West, uitvoeren participatie bij het maken van het SP

Overig

Onderzoek naar een nieuwe tijdelijke of definitieve locatie voor het kunstwerk ‘het palenhuis’

Overig

Onderzoek naar inpassing van elementen zoals een natuurschaatsbaan, schaaktafel, en ruimte voor een hondenlosloopplek

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

50

Bijlage A O  verzicht inspraakreacties per project en thema

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

51

Project

Thema

Projectoverstijgende reacties

Inzet van communicatie­middelen

Subthema

Referentienummer(s) 3357-8226

Verkeersdrukte, luchtkwaliteit en geluid

0343-8446 0583-1456 3265-9837 9147-5216 9233-8951 0533-6590 9109-5750

Verbinding Zeeburgereiland Oostelijk Havengebied

0702-3191 1346-5172 1568-1476 1655-7053 1707-7262 1783-4034 2038-7466 2089-6524 2268-0985 2376-2593 2563-9881 2573-4277 2704-9733 2853-4069 3140-1312 3397-5231 3448-8209 3815-5264 3990-7913 4085-5856 4229-5990 4566-3544 4622-6900 5165-8011 6137-9440 6269-2249 7031-7108 7353-6851 7617-8242 8013-9029 8041-1809 8170-6351 8199-5048 8436-8978 8456-0219 8836-2727 8927-7015 9581-3832 9654-9497 9728-8292 9865-7330 Ref 2 Fietsbrug naar Oostelijk Havengebied

0159-4121 0583-1456 0681-5775 1303-4689 1721-9724 1947-3046 2089-6524 2376-2593 2383-9958 2775-4973 3348-1358 4085-5856 4600-5395 4728-4866 5009-5036 5416-3104 5608-8698

Pont naar Oostelijk Havengebied

0681-5775 1340-6901 1484-0603 2038-7466 2089-6524 3385-6419 5416-3104 5608-8698 7685-9245 8041-1809 7142-3896 Ref 1

Drukte en betrouwbaarheid OV

5991-7275 6269-2249 6529-6391 6539-1928 8041-1809 8170-6351 8807-0616 9001-7483 9147-5216 9571-5425 9581-3832

0583-4964 0681-5775 0780-8790 1003-5754 1401-1469 1568-1476 1871-1459 2573-4277 3388-9826 3756-4159 8169-3547 8412-8747 8488-0684 8958-5213 9109-5750 9571-5425 Ref 1 Tramlijn 26

0583-1456 0583-4964 0681-5775 1523-0831 1707-7262 1871-1459 2267-3016 2573-4277 3385-6419 4236-5764 4249-0092 4777-8881 4991-9011 5416-3104 6269-2249 6759-1885 6876-2048 8169-3547 8488-0684 9001-7483 7142-3896 0681-5775 8170-6351 8488-0684 Ref 1

Overige opmerkingen over verkeer

Metro als vervanging voor de tram

1655-7053 2277-7030 5527-2752 1707-7262

Fiets in de tram

4493-2338 9001-7483

Betrouwbaarheid buslijn 37

0583-1456 7353-6851

Brommers en scooters

2135-1286

Deelauto’s

7959-9895

Gevaarlijke stoffenroute

9109-5750

Overige punten

0583-1456 0583-4964 0587-0226 1303-4689 1871-1459 2573-4277 4228-5743 6088-8408 7959-9895 8807-0616 9119-6521 9251-9343 0681-5775 Ref 3

Participatie en informatie

0583-1456 0780-8790 2725-6408 3329-7778 3990-7913 4228-5743 4749-8259 4777-8881 5015-3897 6687-2076 8807-0616 9943-4915

Planning

0681-5775 2376-2593 6212-8481 8169-3547 9707-9136

Complimenten

0780-8790 1333-2926 2376-2593 2573-4277 4600-5395 5009-5036 5165-8011 7850-0766 7959-9895 8412-8747 9342-6197 9654-9497

Mening Ruimtelijk kader

Algemeen

Stedelijkheid

Bereikbaarheid

Leefbaarheid

Baaibuurt West

1568-1476 1871-1459 4068-2772 9109-5750 Planvorming

0780-8790 0804-6696 2233-0681 2573-4277 4720-7428 4749-8259 5416-3104 7306-9570 7850-0766 8256-6638 9001-7483 9755-5980 9943-4915

Bestaande omgeving

3329-7778 6212-8481 Ref 1

Informatie en participatie

1871-1459 5015-3897 5843-0697 9193-3959 9346-9891 Ref 1

Woningbouwopgave

2376-2593 5843-0697 5843-0697 6759-1885 9346-9891

Woonaanbod

4249-0092 6525-1915 6525-1915 9346-9891 9581-3832

Voorzieningen

1303-4689 1954-4089 2244-1950 2244-1950 3385-9320 4728-4866 4728-4866 5165-8011 6137-9440 6137-9440 7892-4301 8041-1809 8456-0219 8513-3382 4749-8259

Sport en ontspanning

4492-5409 4777-8881 4777-8881 4777-8881 4777-8881 4777-8881 4777-8881 8041-1809 9943-4915 9943-4915 9943-4915

Waterrecreatie

3274-6128 5608-8698 6054-5042 7353-6851 8041-1809 8041-1809 8041-1809 2376-2593 4749-8259

Autoverkeer

0681-5775 0780-8790 2020-5558 2089-6524 2089-6524 4249-0092 4720-7428 4991-9011 5196-9238 7617-8242 9571-5425

Langzaam verkeer en OV

1333-2926 3329-7778 4228-5743 5092-8530 5183-0797 7685-9245 9728-8292 9943-4915 Ref 1

Samenhang

4749-8259 5179-5363 6054-5042 9346-9891 9943-4915

Groen

9943-4915 3385-6419 4600-5395 4749-8259 4991-9011 5009-5036 5380-7621 5843-0697 5843-0697 9109-5750 2376-2593 4749-8259

Watersysteem

1352-6824 Ref 1

Beleving

2383-9958 8927-7015 8958-5213 4749-8259 8513-3382 4749-8259

Huidige karakter

2429-5872 5165-8011 5843-0697 9346-9891 0486-8168

Toekomstige stadsbuurt

1523-0831 5843-0697 9193-3959 9346-9891 9615-9523

Participatie Baaibuurt West

1523-0831 9346-9891 9615-9523 9193-3959 0486-8168 5843-0697

Overig

2089-6524 2376-2593 2658-2513 3274-6128 4566-3544 7946-1377 8041-1809 8456-0219 9233-8951 Document

4749-8259 4777-8881 5179-5363 5843-0697 9346-9891 9193-3959 5843-0697

Ref 2

Project

Thema

Subthema

Referentienummer(s)

Cruciale Mijl IJburglaan

Leefbaarheid (Ruimtelijke Kwaliteit)

Lange(re) onderdoorgang

1352-6824 2089-6524 2089-6524 8927-7015 9581-3832 6539-1928 0681-5775 1871-1459 4228-5743 4749-8259 2725-6408 9001-7483 2277-7030 7685-9245 2573-4277 2038-7466 9233-8951

Creëren van één stadswijk

2089-6524 9233-8951 7031-7108 7353-6851 4249-0092 9943-4915 1333-2926 4749-8259 6054-5042 2038-7466 1871-1459 2038-7466 9147-5216 3357-8226 9571-5425 Ref 2

Zorgen over gezondheid

1568-1476 8927-7015 2686-1096 1871-1459 2725-6408 9001-7483 2038-7466 8488-0684 9571-5425

Verbeteren doorstroming verkeer

2038-7466 4720-7428 1430-5099 8199-5048 5009-5036 4900-2911 6759-1885 1303-4689 0688-3935 9001-7483 4249-0092 2038-7466

Bereikbaarheid Amsterdam-Noord

4493-2338 7685-9245 2038-7466 1707-7262 2573-4277 8958-5213 8199-5048 6687-2076 2563-9881 1401-1469 2725-6408 4900-2911 7306-9570 4991-9011 9001-7483 2038-7466 7617-8242

Zorgen over planning

3385-9320 0583-1456 4600-5395 2267-3013 7306-9570 0295-4174 9943-4807 4900-2911 1871-1459 Ref 1

Overweging andere scenario’s

2038-7466 1707-7262 2573-4277 8958-5213 8199-5048 6687-2076 2563-9881 1401-1469 2725-6408 4900-2911 7306-9570 4991-9011 9001-7483 2038-7466 7617-8242

Verleggen trambaan

4991-9011 0533-6590 9943-4915 8199-5048 1568-1476

Verbeteren situatie voor OV en langzaam verkeer

9147-5216 6529-6391 4249-0092 8256-6638 8256-6638 3388-9826 4900-2911 1871-1459

Bob Haarmslaan

Effect verplaatsing halte op doorstroming tram

8488-0684 0587-0226

Kruisingen IJburglaan - A10

Ontsluiting Oostpunt

5165-8011 4228-5743 4900-2911 Ref 2

Bereikbaarheid tramstalling

Ontsluiting trambaan via talud A10

4228-5743

Enneüs Heermabrug

Uitbreiding Enneüs Heermabrug met rijstroken en fietsbrug

9943-4915 4228-5743 4600-5395 9001-7483 2089-6524 3385-6419

Verleggen trambaan

2680-5380 3569-4581 0587-0226 4228-5743

Verleggen trambaan

9147-5216 0587-0226 1771-4006 7306-9570 5183-0797 1871-1459 3388-9826 0803-7852

Verdere uitwerking situatie Steigereiland

5183-0797 3385-6419 0803-7852 4249-0092 4228-5743 Ref 2

Bereikbaarheid

Onderdoorgang Zuiderzeeweg

Steigereiland

Tramstalling

Algemeen niet thema specifiek

Ref 2

1352-6824 1835-1923 2233-0681 2376-2593 3274-6128 4749-8259 4777-8881 5165-8011 6539-1928 7306-9570 7353-6851 7685-9245 7850-0766 9109-5750 9571-5425 9581-3832 9728-8292 9755-5980 9943-4915 7414-7114 0681-5775

Verbinding Zeeburgereiland

Locatiekeuze tramstalling

0587-0226 2244-1950 2563-9881 4777-8881 6426-3807 8169-3547 9943-4915

Variantenkeuze (dubbelruimte­gebruik): stalling in de open lucht of inpandige tramstalling

1707-7262 2089-6524 7617-8242 0681-5775 1333-2926

Materieel en capaciteit tramstalling

6426-3807 0681-5775 4249-0092 8256-6638 9943-4915

Functie Oostpunt

1352-6824 1401-1469 1803-1015 4228-5743 4749-8259 4777-8881 5985-7500 6759-1885 8041-1809 8169-3547 8927-7015 2089-6524 Ref 2

Ruimtelijke/technische inpassing

9147-5216 4228-5743 1303-468

Wateroverlast Oostpunt

1352-6824 3388-9826 8436-8978 Ref 1

Bestaande voorzieningen

2089-6524 4566-3544

Planning en proces

6426-3807 1835-1923

Financiële haalbaarheid

8456-0219 3140-1312 8199-5048 9943-4915 6054-5042

Effecten alternatief 4

0390-1957 0688-3935 1973-1951 2089-6524 3384-8059 4249-0092 4492-5409 4749-8259 5608-8698 7946-6835 8256-6638 8787-2009 9015-4904 9147-5216 9233-8951 9581-3832

Drukte Zuiderzeeweg/ Bus 37

0027-5608 0688-3935 0780-8790 1303-4689 3385-9320 6426-3807 9001-7483

Tramverbinding van Indische Buurt naar Zeeburgereiland (Sluisbuurt)

0681-5775 0804-6696 1303-4689 1803-1015 1871-1459 2563-9881 3388-9826 4249-0092 4728-4866 4749-8259 6137-9440 6529-6391 7414-7114 7617-8242 7685-9245 8456-0219 8488-0684

Geluid

0520-2152 1484-0603 3329-7778 3384-8059 4530-2432 6538-2662 8473-2628 8787-2009 8863-1887

Verkeersveiligheid

0055-9876 0780-8790 1303-4689 1523-0831 1871-1459 2376-2593 3329-7778 3990-7913 4068-2772 4475-2236 5165-8011 5183-0797 6529-6391 8787-2009 9001-7483 Ref 2

Voetgangers

2376-2593 5985-7500 8473-2628 Ref 2

Openbare ruimte Indische Buurt

0055-9876 8787-2009 Ref 2

1484-0603 2038-7466 4068-2772 4228-5743 4493-2338 6054-5042 Ref 2

9015-4904 9943-4915 Ref 2

Overige thema’s

1003-5754 1303-4689 1333-2926 1401-1469 1881-6983 3196-6584 8787-2009 Ref 1 Luchtkwaliteit

9233-8951 Ref 1

Sociale veiligheid

2775-4973 4068-2772 6525-1915 6681-8108 8787-2009

Waterkwaliteit

1352-6824

Nautische aspecten

3384-8059 Ref 1

Bereikbaarheid tijdens werkzaamh

3329-7778 8787-2009 9109-5750 Ref 2

Brommers op het fietspad

0055-9876

Ref 2

Ref 2

Compliment / bevestiging keuze

2233-0681 5165-8011 5196-9238 5203-1310 5862-4604 6759-1885 7850-0766 9109-5750 9755-5980 Ref 2

Mening

1655-7053 8169-3547 8836-2727 9147-5216

Bijlage B Advies Stadsdeel Oost

Adviesvraag Stadsdeel Oost wordt gevraagd om advies te geven over het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland: Welke aandachtspunten wil stadsdeel Oost meegeven bij de uitwerking en realisatie van de plannen van het Ruimtelijk Kader? Conceptadvies Dagelijks Bestuur Het dagelijks bestuur formuleert hier – indien van toepassing – t.b.v. de stadsdeelcommissie­ vergadering een conceptadvies Het stadsdeel is blij met de vorming van het ruimtelijk kader voor het Zeeburgereiland en kijkt terug op een goed proces waarin zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau de belangen van het stadsdeel goed zijn meegenomen. Het ruimtelijk kader vormt de basis van de ontwikkelingen op het Zeeburgereiland en geeft daarmee een goede basis om de verdere planvorming vorm te geven. Met de bouw van de Sportheldenbuurt en het starten van de bouw van de eerste blokken in de Sluisbuurt begint het Zeeburgereiland al te transformeren naar een stedelijk gebied. Met de toekomstige ontwikkeling van de Baaibuurten en de Oostpunt zal in de komende jaren het gehele Zeeburgereiland getransformeerd worden. Een mooie ontwikkeling gelet op de grote vraag naar woningen en voorzieningen. Het ruimtelijke kader zorgt voor regie op de verdeling van de schaarse nog beschikbare ruimte.

Hierbij wordt een ruimte reservering gemaakt voor de volgende ontwikkelingen: • Tramstalling met ontsluitingen op de Oostpunt • Verbreding van de A10 (bestaande rijksclaim) • Fietsbrug en trambrug naast de Amsterdamsebrug • Verbreding van het Amsterdam-Rijnkanaal • Tweede (H)OV-lijn in de Sluisbuurt • Definitieve pont tussen de Sluisbuurt en het Oostelijk Havengebied Het stadsdeel is van mening dat in het ruimtelijk kader een grote kans wordt gemist. Binnen het voorgestelde kader wordt het Zeeburgereiland doorkruist door een ´stadssnelweg` en zorgen we voor een gespleten stadswijk. Daar waar het stadsdeel van mening is dat dit de kans is om één gehechte stadswijk te ontwikkelen. Daarnaast had de onderdoorgang ook een kans geweest om meer woningen te realiseren. Ondanks deze teleurstelling herkennen wij in het ruimtelijk kader wel de punten die door het stadsdeel zijn ingebracht. Hierbij zien wij het ruimtelijk kader als een startpunt en blijven wij graag nauw betrokken bij de uitwerking van de verschillende plannen. Met name richting de uitvoering is de betrokkenheid van het stadsdeel als toekomstig beheerder van het gebied en als lokaal bestuur van groot belang. Oude versus nieuwe stad Daarnaast vragen wij graag nadrukkelijk aandacht op het belang van de oude versus de nieuwe stad. Met de realisatie van de Sportheldenbuurt is een deel van het Zeeburgereiland al druk bewoond.

Het is van belang om bij de verdere planontwikkeling en tijdens de bouw rekening te houden met de effecten op, en de realiteit van, de huidige bewoners in het gebied. Het

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

54

stadsdeel kent de mensen en weet wat er speelt, het is belangrijk om hierin samen op te trekken. De toekomstige bouwlocaties worden nu veelal gebruikt door de huidige bewoners. Dat dit leefgebied gaat veranderen is geen verassing maar het is van belang om hierin rekening te houden met de belevenis van de huidige bewoners. Het van belang om ook te kijken naar de effecten van de ontwikkelingen buiten het Zeeburgereiland. De toename van het aantal woningen en inwoners heeft een directe invloed op de bestaande gebieden van het stadsdeel. Hierbij vragen wij aandacht vooral voor de Indische Buurt en het Flevopark. Het is belangrijk om bij het intensiveren van de stad en het toevoegen van woningen ook te investeren in de kwaliteit van het groen. Het Flevopark is het dichtstbijzijnde volgroeide park voor de nieuwe bewoners van het Zeeburgereiland. Dit zal leiden tot een toename van de bezoekersaantallen van het park. Om het park daarop voor te bereiden zijn in 2018 met het Ambitiedocument Flevopark, dat in samenspraak met stakeholders tot stand is gekomen, stappen gezet om de ambities op korte, middellange en lange termijn te benoemen. Vooralsnog zijn er geen middelen vrijgemaakt om in het Flevopark te investeren. Wij zien het als voorwaarde voor de groei dat er ook wordt geïnvesteerd in het Flevopark.

Daarbij zijn wij van mening dat, wanneer omliggende buurten onevenredig nadelige effecten ervaren van de ontwikkelingen hier ook geïnvesteerd moet worden. Het stadsdeel kijkt uit naar een positieve en nauwe verdere samenwerking om de plannen uit het ruimtelijk kader ook in de praktijk tot een mooi deel van de stad te ontwikkelen. Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het Dagelijks Bestuur De leden Amraoui, van Dongen, Hettinga, Kleene, Talbi, Versteeg en Willemsen van de stadsdeelcommissie Oost hebben onderstaand advies geschreven. Dit advies is unaniem aangenomen bij de behandeling van de adviesvragen in de stadsdeelcommissie vergadering van 07-11-2023. Het gehele advies is opgenomen in de adviesvraag voor het Ruimtelijk Kader Zeebrugereiland. Dit advies heeft echter ook betrekking op de adviesvragen ten aanzien van de Cruciale Mijl IJburglaan, de Definitieve Tramstalling en de Verbinding Zeeburgereiland. In de desbetreffende adviesvragen zal in worden gegaan om de adviezen die de commissie geeft ten aanzien van die onderwerpen, hierin wordt echter niet het gehele advies herhaalt, maar wordt verwezen naar onderstaand advies.

Een mooie toekomst voor het Zeeburgereiland Een reactie van de stadsdeelcommissie Oost op de plannen van het college: het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland, de Cruciale Mijl IJburglaan, de Definitieve Tramstalling en de Verbinding Zeeburgereiland. Algemeen De stadsdeelcommissie is positief dat er eindelijk een plan is voor het Zeeburgereiland. Een plan dat ingaat op alle relevante aspecten die voor de toekomst van het eiland bepalend zijn. In de vorige bestuursperiode is hier ook door de stadsdeelcommissie Amsterdam Oost nadrukkelijk om gevraagd. Een toekomstvisie voorkomt dat er alleen wordt gekeken naar korte termijn oplossingen en dat het midden en lange termijn perspectief ontbreekt. Wij vinden het positief dat in de aanloopfase middels meet-ups goed is gekeken naar de wensen vanuit de buurt. De stadsdeelcommissie Amsterdam Oost gaat in dit advies in op de toekomst van het Zeeburgereiland. Een advies dat op onderdelen afwijkt van de visie van het College van B&W. Wat willen we met het Zeeburgereiland? Een nieuwe wijk biedt kansen om het anders en beter te doen. Een wijk waarbij de balans tussen wonen, werken en recreëren niet doorslaat naar één specifieke functie. Bij het ontwikkelen

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

55

van de plannen van het Zeeburgereiland moet de leefbaarheid van het eiland centraal komen te staan. Wij vinden het daarom ongelukkig dat het College in een viertal gescheiden raadsvoorstellen wil besluiten over de toekomst van het Zeeburgereiland. Het Ruimtelijke Kader Zeeburgereiland, de Cruciale Mijl, de Definitieve tramstalling en de Verbinding Zeeburgereiland zijn zaken die nauw met elkaar verbonden zijn. Willen we niet dezelfde fouten maken als bij de ontwikkeling van IJburg dan moet er integraal gekeken worden naar het gebied. Door te focussen op afzonderlijke deelplannen bestaat de kans dat deze integrale blik verloren gaat. Op dit moment zijn er nog grote onzekerheden over de verbindingen van het Zeeburgereiland. Wij steunen dan ook het DB van Oost in haar grote vragen met betrekking tot de uitvoerbaarheid van de voorstellen om de verbinding te regelen van het eiland met de stad en met IJburg. Het college heeft geen rekening gehouden bij haar plannen met allerlei ontwikkelingen die invloed hebben op deze verbindingen, zoals de uitbreiding van het Flevoparkbad en dat in bepaalde scenario’s de Joodse Begraafplaats gedeeltelijk moet wijken voor de trambaan. Op dit moment is de bereikbaarheid van IJburg al een probleem. De verdere ontwikkeling van het eiland moet nu niet blindelings doorgaan voor hier duidelijkheid over is.

En de raads­ voorstellen over de Cruciale Mijl en de definitieve tramstalling hebben ook direct te maken met die bereikbaarheid. Goede bereikbaarheid is een randvoorwaarde in elke variant die nu voorligt. Wij vinden dat Zeeburgereiland een goede leefbare omgeving moet vormen voor de bewoners. De plannen tonen nu een wijk met wel heel weinig aandacht voor groen. Iets wat in deze tijden onwenselijk is en ook in tegenspraak is met het groenbeleid van de gemeente. Terecht wordt door het DB van Oost opgemerkt dat de Zuiderzeeweg en de IJburglaan het eiland in vier stukken opdeelt. Om te zorgen dat het Zeeburgereiland meer een organisch geheel wordt zal de kruising van Zuiderzeeweg en IJburglaan ongelijkvloers moeten zijn. De stadsdeelcommissie heeft daarbij een grote voorkeur voor het over een zo groot mogelijk traject de IJburglaan ondergronds te brengen. Wat de inrichting van het eiland betreft hebben wij eerst nog enkele vragen die aan de basis zouden moeten liggen voor een goede en leefbare inrichting. Er zal bij die inrichting rekening gehouden moeten worden met voldoende voorzieningen voor de bewoners. Nu heeft de gemeente Amsterdam een groennorm en een sportnorm bij nieuwbouwgebieden. De stadsdeelcommissie wil in het vervolgtraject duidelijk horen hoe aan die normen wordt voldaan en hoe deze worden ingevuld.

Op dit moment staan er in de diverse plannen opmerkingen dat de bewoners voor het nood­ zakelijke groen maar naar het Flevopark moeten gaan. Dat park is al te klein voor de oude Indische Buurt en ligt bovendien aan de andere kant van het kanaal. Dat is geen geschikt alternatief voor groen voor het Zeeburgereiland. En hetzelfde geldt voor de sport. In deze plannen van het college lijkt de oplossing daarvoor verplaatst te worden naar het Diemerpark. De laatste jaren zijn er al grote problemen met de huidige sportvelden in het Diemerpark, die nu al moeilijk te bereiken zijn en niet kunnen voldoen aan de vraag naar verenigingssport voornamelijk onder jongeren. Over uitbreiding van de velden is tot op heden geen duidelijk­ heid. Kortom: hoe denkt het college aan de eigen sportnorm te kunnen voldoen op het Zeeburgereiland met de vele nieuwe bewoners? De stadsdeelcommissie wil eerst antwoord op deze vragen en benadrukt dat het college bij de plannen beter rekening moet houden met de leefbaarheid van het eiland voor de bewoners.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

56

Omdat de SDC-Oost integraal wil kijken naar het Zeeburgereiland gelden bovenstaande opmerkingen voor alle vier de deelplannen van het college en met name voor het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland. Daarnaast willen we nog enkele zaken benadrukken. Bij het voorstel over de Cruciale Mijl IJburglaan heeft de SDC een sterke voorkeur voor variant 2 met een tunnel van 600 meter. Terecht wordt door het DB van Oost bij het Ruimtelijk Kader opgemerkt dat hier door het college een kans gemist wordt. Binnen het voorgestelde kader van het college wordt het Zeeburgereiland doorkruist door een stadssnelweg die zorgt voor een gespleten wijk. De SDC is bijvoorbeeld bezorgd over de onveiligheid en de afwikkeling van autoverkeer bij de oversteek van de tram over de IJburglaan tussen de afrit A10 en de Enneus Heermabrug. Op dit moment is het hier heel al heel druk. Ook zijn er zorgen over de drukte van de Amsterdamse Brug, ook in relatie met de drukte op de Nesciobrug en het verbod van scooters daar. De SDC wil bij alle plannen de leefbaarheid van het gebied benadrukken. Voor de doorstroming van het verkeer is een ongelijkvloerse kruising IJburglaan en Zuiderzeeweg noodzakelijk en om de eenheid van de wijk te borgen is het noodzakelijk dat de IJburglaan voor een zo groot mogelijke lengte ondergronds gaat.

Om de leefbaarheid te verbeteren pleiten wij ook om varianten te ontwikkelen voor het verminderen van het aantal auto’s op het Zeeburgereiland, maar tegelijk moet er een zo soepel mogelijke doorstroming zijn van het verkeer van de A10 naar de stad. Tegelijk wordt de leefbaarheid ook verbeterd als er meer aandacht komt voor recreatie aan en op het water. Dat zijn zaken die nu gemist worden. De bereikbaarheid van het Zeeburgereiland en in het verlengde daarvan IJburg is op dit moment een hoofdpijndossier. De SDC is helemaal akkoord met de kritiek van het DB van Oost met de voorstellen die het college doet in het voorstel ‘Verbinding Zeeburgereiland’. De voorstellen van het college houden geen rekening met ontwikkelingen in Oost, zoals de uitbreiding van het Flevoparkbad. Verder is de SDC mordicus tegen elke variant die ten koste gaat van de Joodse Begraafplaats. De SDC constateert dat er nu al grote problemen zijn met de verbinding van IJburg, zowel voor auto’s, fietsers als het Openbaar Vervoer. De volledige afhankelijkheid van tram 26 en enkele busdiensten toont nu al aan dat dit vaak vastloopt door het uitvallen van trams en bussen. Eerder al heeft het college de plannen voor een fietsbrug van het Zeeburgereiland naar het oostelijk Havengebied afgeblazen, echter zonder met een werkbaar alternatief te komen – de pont biedt maar deels een oplossing.

Nu al is te voorzien dat door de scholen, het bijzonder de Hoge School INHolland, die op het Zeeburgereiland komen met name de stroom fietsers en scooters enorm zal toenemen en ook de druk op het OV zal toenemen. Met de sterke groei van het aantal mensen op het Zeeburgereiland en IJburg zal die verbinding dichtslibben en vastlopen. De SDC wil daarom dat er met spoed gekeken wordt naar een robuuste oplossing voor de verbindingen van het Zeeburgereiland en IJburg met de rest van Amsterdam en omliggend gebied. Met nadruk zou gekeken moeten worden op welke wijze een metroverbinding de knelpunten van de bereikbaarheid van ZBE en Ijburg kan oplossen. Tevens moet er meer aandacht zijn voor de verbindingen met Almere en treinstations als Diemen en Amsterdam-Zuid. Terwijl er ook een betere verbinding met Amsterdam-Noord ontwikkeld moet worden. Een betere verbinding en bereikbaarheid van het Zeeburgereiland is de kurk waarop een goede ontwikkeling van het Zeeburgereiland moet rusten.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

57

Ook heeft de SDC grote vragen bij de verplaatsing van de tramremise naar de oostpunt van het Zeeburgereiland. In de oorspronkelijke planning is de oostpunt gereserveerd voor een noodzakelijk park die tevens een onderdeel vormt van de NNN. Onlangs zijn reeds een aantal ‘stepping stones’ ontwikkelt, eilanden die een verbinding vormen van het gebied ten zuiden van het kanaal met waterland via het Zeeburgereiland. Verder biedt de oostpunt ook mogelijkheden om bijvoorbeeld een voedselbos te ontwikkelen of andere groene initiatieven. Een tramremise op de oostpunt is een blokkade voor deze verbinding. Maar bovendien heeft de SDC er al op gewezen dat wij eerst duidelijkheid willen hebben of er bij de verdere ontwikkeling van het Zeeburgereiland wel voldoende rekening gehouden wordt met de groennorm en de sportnorm van de stad. De SDC benadrukt dat de gemeente zich verplicht moet houden aan haar eigen vastgestelde beleid. Waarbij het verhaal ‘blauw voor groen’ niet opgaat. Tot er duidelijkheid is over de invulling van de groen- en sportnorm adviseert de SDC om de tramremise te houden op de locatie Baaibuurt- Oost, waarbij de SDC adviseert een groene, geïntegreerde tramremise te realiseren. Met de huidige vier afzonderlijke plannen voor de ontwikkeling van het Zeeburgereiland vreest de SDC een te grote versnippering.

De projectleider of een afzonderlijk coördinerende beleidsmedewerker moet toezien op de integrale ontwikkeling van de plannen. Hierbij moet de leefbaarheid van het Zeeburgereiland als geheel centraal staan. Daarbij spelen natuurlijk de groennorm en de sportnorm een rol, maar leefbaarheid is meer. Er moet van het begin af aan al aandacht zijn voor voorzieningen voor kinderen, jongeren en voor kunst en cultuur. De stad moet hierbij goed gebruik maken van de gemaakte fouten in de ontwikkeling van IJburg. Het doel tenslotte is dat het Zeeburgereiland een mooie, nieuwe wijk wordt voor een fijne stad, waar mensen met plezier kunnen leven en verblijven en waar de bewoners en bezoekers trots op kunnen zijn.

Samenvattend adviseren wij concreet de volgende zaken • Hanteer een integrale visie bij de ontwikkeling van Zeeburgereiland, waarbij zowel verschillende elementen van het gebied in samenhang worden bezien, maar waarbij ook het gebied in relatie tot andere delen van de stad en omliggende gemeenten wordt overwogen; • De Joodse Begraafplaats in de Indische Buurt te beschermen en volledig in stand te houden; • Te streven naar een groen, verbonden en leefbaar Zeeburgereiland, wat tot gevolg heeft dat het grootste deel van het autoverkeer op de IJburglaan ondergronds gebracht dient te worden (zoals vormgegeven in voorkeursscenario 2); • De veiligheid en leefbaarheid in het gebied te bevorderen door ook te bezien of op het Zeeburgereiland en in omringende gebieden het autoverkeer verminderd kan worden; • • Meer groen te plannen en meer mogelijkheden voor sport te realiseren op het Zeeburgereiland; • De bereikbaarheid van het Zeeburgereiland te waarborgen op korte termijn met een veilige fietsbrug, een goede pontverbinding met het Oostelijk Havengebied, en betrouwbaar OV, en op lange termijn door een visie op uitgebreider OV, onder meer door een metrolijn en vaste oeververbindingen; • Een groene, geïntegreerde tramremise te verwezenlijken.

• Daarbij moet duidelijkheid bestaan over de volgende onderwerpen • De bereikbaarheid voor het Zeeburgereiland en IJburg bij de verschillende verkeers­ aanpassingen in het gebied; • De geplande invulling van de groennorm en de sportnorm op Zeeburgereiland, ook in relatie tot de nog nader in te vullen Oostpunt. In aanvulling hierop heeft de commissie ook nog het volgende advies aangenomen; Bij de verdere planvorming niet af te wijken van de 40/40/20-verdeling van het totale nieuwe woningaanbod op Zeeburgereiland (ten behoeve van de financiering van de plannen).

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

58

Dit voorstel is door een meerderheid van de commissie aangenomen maar met een tegenstem van de fracties van D66, VVD, Meerbelangen. Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders Het stadsdeel is blij met de vorming van het ruimtelijk kader voor het Zeeburgereiland en kijkt terug op een goed proces waarin zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau de belangen van het stadsdeel goed zijn meegenomen. Het ruimtelijk kader vormt de basis van de ontwikkelingen op het Zeeburgereiland en geeft daarmee een goede basis om de verdere planvorming vorm te geven. Met de bouw van de Sportheldenbuurt en het starten van de bouw van de eerste blokken in de Sluisbuurt begint het Zeeburgereiland al te transformeren naar een stedelijk gebied. Met de toekomstige ontwikkeling van de Baaibuurten en de Oostpunt zal in de komende jaren het gehele Zeeburgereiland getransformeerd worden. Een mooie ontwikkeling gelet op de grote vraag naar woningen en voorzieningen. Het ruimtelijke kader zorgt voor regie op de verdeling van de schaarse nog beschikbare ruimte.

Hierbij wordt een ruimte reservering gemaakt voor de volgende ontwikkelingen: • Tramstalling met ontsluitingen op de Oostpunt • Verbreding van de A10 (bestaande rijksclaim) • Fietsbrug en trambrug naast de Amsterdamsebrug • Verbreding van het Amsterdam-Rijnkanaal • Tweede (H)OV-lijn in de Sluisbuurt • Definitieve pont tussen de Sluisbuurt en het Oostelijk Havengebied Het stadsdeel is van mening dat in het ruimtelijk kader een grote kans wordt gemist. Binnen het voorgestelde kader wordt het Zeeburgereiland doorkruist door een ‘stadssnelweg’ en zorgen we voor een gespleten stadswijk. Daar waar het stadsdeel van mening is dat dit de kans is om één gehechte stadswijk te ontwikkelen. Daarnaast had de onderdoorgang ook een kans geweest om meer woningen te realiseren. Ondanks deze teleurstelling herkennen wij in het ruimtelijk kader wel de punten die door het stadsdeel zijn ingebracht. Hierbij zien wij het ruimtelijk kader als een startpunt en blijven wij graag nauw betrokken bij de uitwerking van de verschillende plannen. Met name richting de uitvoering is de betrokkenheid van het stadsdeel als toekomstig beheerder van het gebied en als lokaal bestuur van groot belang. In de verdere planvorming zou de stadsdeelcommissie graag zien dat er vooral ook wordt ingezet op groen en sport in de buurt.

De veiligheid en leefbaarheid in het gebied te bevorderen door ook te bezien of op het Zeeburgereiland en in omringende gebieden het autoverkeer verminderd kan worden. Hierbij zou de stadsdeelcommissie ook graag zien dat er wordt vastgehouden aan de standaard woningbouwprogrammering van 40/40/20. Oude versus nieuwe stad Daarnaast vragen wij graag nadrukkelijk aandacht op het belang van de oude versus de nieuwe stad. Met de realisatie van de Sportheldenbuurt is een deel van het Zeeburgereiland al druk bewoond. Het is van belang om bij de verdere planontwikkeling en tijdens de bouw rekening te houden met de effecten op, en de realiteit van, de huidige bewoners in het gebied. Het stadsdeel kent de mensen en weet wat er speelt, het is belangrijk om hierin samen op te trekken. De toekomstige bouwlocaties worden nu veelal gebruikt door de huidige bewoners. Dat dit leef­ gebied gaat veranderen is geen verassing maar het is van belang om hierin rekening te houden met de belevenis van de huidige bewoners.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

59

Het van belang om ook te kijken naar de effecten van de ontwikkelingen buiten het Zeeburger­ eiland. De toename van het aantal woningen en inwoners heeft een directe invloed op de bestaande gebieden van het stadsdeel. Hierbij vragen wij aandacht vooral voor de Indische Buurt en het Flevopark. Het is belangrijk om bij het intensiveren van de stad en het toevoegen van woningen ook te investeren in de kwaliteit van het groen. Het Flevopark is het dichtstbijzijnde volgroeide park voor de nieuwe bewoners van het Zeeburgereiland. Dit zal leiden tot een toename van de bezoekersaantallen van het park. Om het park daarop voor te bereiden zijn in 2018 met het Ambitiedocument Flevopark, dat in samenspraak met stakeholders tot stand is gekomen, stappen gezet om de ambities op korte, middellange en lange termijn te benoemen. Vooralsnog zijn er geen middelen vrijgemaakt om in het Flevopark te investeren. Wij zien het als voorwaarde voor de groei dat er ook wordt geïnvesteerd in het Flevopark. Daarbij zijn wij van mening dat, wanneer omliggende buurten onevenredig nadelige effecten ervaren van de ontwikkelingen hier ook geïnvesteerd moet worden. Tot slot hecht de stadsdeelcommissie aan een integrale kijk op de voorliggende plannen. Er is nu gekozen om de plannen op te delen in een viertal projecten.

De commissie zou echter graag zien dat dit wel als één besluit wordt gezien en de integraliteit wordt gewaarborgd. Het stadsdeel kijkt uit naar een positieve en nauwe verdere samenwerking om de plannen uit het ruimtelijk kader ook in de praktijk tot een mooi deel van de stad te ontwikkelen.

Nota van Beantwoording Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland

60