1. Advies Stadsdeel Zuid.pdf

Nummer

VN2020-029562

Directie

rve zuidas

Staf Zuid Weekstart

Staf

Voordracht voor de Staf Zuid Weekstart van 14 december 2020

Portefeuille

Zuidas en Marineterrein (19)

Agendapunt

B10 Onderwerp

Definitief advies inzake het voorontwerpbestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening

Gevraagde beslispunten

In stemmen met het aan het DB voorleggen van het besluit om: 1. 2. 3. 4.

Kennis te nemen van het voorontwerpbestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening, Kennis te nemen van de adviesvraag van het college over het (voor)ontwerpbestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening, Kennis te nemen van het advies van de stadsdeelcommissie zoals weergegeven in het adviesformulier, In te stemmen met het definitieve advies op het (voor)ontwerpbestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening waarna deze in de besluitvorming richting het college en uiteindelijk de gemeenteraad wordt meegezonden.

Onderbouwing beslispunten

Bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening (ad 1.) In 2018 is het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018 vastgesteld. De doelstelling voor het gehele gebied Kop Zuidas is het realiseren van een gemengd programma bestaande uit wonen, werken en voorzieningen. Het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018 voorziet in een totaalprogramma van circa 230.000 m2 bvo. Op kavel G zijn recent door COD 45 koopwoningen (SUD) en door Cordaan 54 huurappartementen voor mensen met een relatief zware zorgvraag (Zuidoever) opgeleverd. Voor kavel J is in het voorjaar van 2020 een omgevingsvergunning voor het bouwproject CrossOver (multifunctioneel gebouw) aan ontwikkelaar AM verleend. Kavel L1 betreft een ontwikkelrecht en door de projectontwikkelaar COD wordt hard gewerkt aan een bouwplan voor deze kavel. Aanleiding en doel Bij de verdere planuitwerking is een aantal punten naar voren gekomen die wijziging van het vigerende bestemmingsplan behoeven. Ook is de wenselijkheid van de vestiging van een aantal maatschappelijk functies uitgesproken (zie uitgebreider onder het kopje ‘Wijzigingen ten opzichte van het huidige bestemmingsplan’). Dit is de aanleiding voor het opstellen van een herziening van het bestemmingsplan uit 2018.

Plangebied Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening Het plangebied maakt deel uit van het Grootstedelijk Gebied Zuidas en wordt globaal begrensd door de Europaboulevard, de rijksweg A10, Zorgvlied en de Veluwebuurt. De

Gegenereerd: v1.7

1

Portefeuille

Zuidas en

Gemeente Amsterdam

Marineterrein (19) Agendapunt B10

Staf

Staf Zuid Weekstart Voordracht voor de Staf Zuid Weekstart van 14 december 2020

wijzigingen van het (voorontwerp)bestemmingsplan hebben niet op elke kavel binnen het gebied Kop Zuidas betrekking.

Wijzigingen ten opzichte van het huidige bestemmingsplan Allereerst bevat het (voorontwerp)bestemmingsplan een aantal technische wijzigingen en verduidelijkingen ten opzichte van het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018. Ook past het (voorontwerp)bestemmingsplan de verleende omgevingsvergunning in die voor het bouwplan CrossOver op kavel J is verleend. Daarnaast bevat het (voorontwerp)bestemmingsplan een aantal inhoudelijke wijzigingen (hieronder opgesomd). Daarbij wordt opgemerkt dat het totaalprogramma voor voorzieningen met deze herziening niet toeneemt, maar enkel de vestigingsgrootte en dat een culturele voorziening (broedplaats) wordt mogelijk gemaakt. De wijzigingen zelf gaan dus niet ten koste van het kantoor- en woonprogramma zoals in het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018 is opgenomen. • Op kavel K wordt een 24-uursopvang (woonzorgvoorziening) met een maximum oppervlakte van 1.200 m2 mogelijk gemaakt; Een woonzorgvoorziening is een voorziening die bestaat uit een combinatie tussen maatschappelijke opvang en beschermd wonen. In een woonvoorziening zullen personen wonen die (tijdelijk) niet zelfstandig functioneren. Het gaat veelal om personen met psychische klachten. De woonzorgvoorziening zal voorzien in de opvang van 30 tot 35 personen. Bij de opvang zal ook een eigen buitenplaats worden gerealiseerd voor de

Gegenereerd: v1.7

2

Portefeuille

Zuidas en

Gemeente Amsterdam

Marineterrein (19) Agendapunt B10

Staf

Staf Zuid Weekstart Voordracht voor de Staf Zuid Weekstart van 14 december 2020

bewoners. Met het realiseren van een woonzorgvoorziening binnen het plangebied wordt voldaan aan het beleid van de gemeenteraad om te komen tot voldoende aanbod en een goede spreiding van de functie woonzorgvoorziening, zoals omschreven in het Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen. Het huidige bestemmingsplan laat op de eerste en tweede verdieping van het toekomstige gebouw op Kavel K de functie maatschappelijke dienstverlening reeds toe, zij het dat elke vestiging (dat mogen er dus meerdere zijn) maximaal 250 m2 bvo mag bedragen. Voor de woonzorgvoorziening zijn meerdere losse units (vestigingen) niet werkbaar; vandaar dat ten behoeve van deze woonzorgvoorziening wordt toegestaan dat ten behoeve van die functie de vestigingsgrootte 1.200 m2 bvo mag bedragen. • Op kavel K wordt een broedplaats met een maximale oppervlakte van 1.000 m2 mogelijk gemaakt; Een broedplaats is een gebouw met ruimten voor ateliers, creatieve, culturele of ambachtelijke bedrijes. Naast ateliers is er ook een gemeenschappelijke ruimte waarin publieksactiviteiten plaats kunnen vinden zoals exposities of optredens. De reden dat een broedplaats op deze locatie gewenst is, heeft ermee te maken dat er in stadsdeel Zuid weinig (permante) broedplaatsen aanwezig zijn, en de potentiële ruimte hiervoor beperkt is. Ook is de bereikbaarheid van deze locatie met het OV uitstekend.

Bovendien biedt een broedplaats kansen voor de buurt, aangezien Kop Zuidas wordt ontwikkeld als een gemengd stedelijk gebied, waaraan deze functie een bijdrage kan leveren. Daarnaast wordt met de komst van de broedplaats goed aangesloten bij de ‘Visie Zuidas 2016’ waarin is opgenomen dat creativiteit en economie met elkaar verweven zijn. De uitgangspunten voor en omvang van de broedplaatsen zijn gebaseerd op het advies van Bureau broedplaatsen. Aan de bestemming van Kavel K (‘Gemengd-1’) wordt in de planregels toegevoegd dat een culturele voorziening (lees: een broedplaats) met een maximale vestigingsgrootte van 1.000 m2 bvo is toegestaan. • Op kavel L wordt een buurtgezondheidscentrum (eerstelijnszorg) met een maximale oppervlakte van 1.000 m2 mogelijk gemaakt. De referentienorm maatschappelijke voorzieningen toont een behoefte in Kop Zuidas aan voor eerstelijnszorg. Gezien het verwachte tekort aan betaalbare eerstelijnszorgvoorzieningen in de stad, is het advies om hier ruimte voor op te nemen in het bestemmingsplan. In een buurtgezondheidscentrum kan eerstelijnszorg ook worden gecombineerd met bijvoorbeeld een apotheek, fysiopraktijk of andere vorm van maatschappelijke dienstverlening gericht op zorg.

De directe nabijheid van de reeds gerealiseerde ouderen- / zorgwoningen van Cordaan en de te realiseren 24-uuurs opvang is een groot pluspunt voor een eerstelijnszorgvoorziening in Kop Zuidas. Het huidige bestemmingsplan laat op de eerste bouwlaag (eerste verdieping) van het toekomstige gebouw op L(2) de functie maatschappelijke dienstverlening reeds toe, zij het dat elke vestiging (dat mogen er dus meerdere zijn) maximaal 250 m2 bvo mag bedragen. Voor het buurtgezondheidscentrum zit de kracht in een grotere vestiging (van 1.000 m2 bvo) in plaats van meerdere kleine units; vandaar dat ten behoeve van dit buurtgezondheidscentrum wordt toegestaan dat ten behoeve van die functie de vestigingsgrootte maximaal 1.000 m2 bvo mag bedragen. • Wijziging bouwhoogte kavel K

Gegenereerd: v1.7

3

Portefeuille

Zuidas en

Gemeente Amsterdam

Marineterrein (19) Agendapunt B10

Staf

Staf Zuid Weekstart Voordracht voor de Staf Zuid Weekstart van 14 december 2020

Kavel K ligt in het verlengde van kavel J (waarvoor het bouwplan CrossOver is vergund en wordt ingepast in dit bestemmingsplan). De kavels hebben een gelijke breedte en gelijke lengte. Voor beide kavels zijn maatvoeringsvlakken opgenomen die de kavels in de lengte opdelen in twee bouwhoogten. De breedte van deze maatvoeringsvlakken zijn voor beide kavels gelijk. Omdat de breedte van de maatvoeringsvlakken voor kavel J is gewijzigd, zijn de maatvoeringsvlakken op kavel K op eenzelfde wijze aangepast. Het gelijktrekken van deze maatvoeringsvlakken zorgt voor een toename van de synergie en meer samenhang tussen de bebouwing. Omdat het gaat om een vergroting van circa een meter, zijn de ruimtelijke effecten en impact voor de omgeving beperkt. Bestuurlijke context De voortschrijdende (maatschappelijke) ontwikkelingen maken het herzien van het vigerende bestemmingsplan noodzakelijk. Door het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan wordt het voor een ieder duidelijk wat planologisch mag en niet mag en welke functies gerealiseerd worden bij de nog uit te geven kavels. Verder biedt het moeten aanpassen van het bestemmingsplan de mogelijkheid om het vigerende bestemmingsplan op onderdelen te verbeteren/aan te vullen.

Aandachtspunten • Maatschappelijke dienstverlening In het (voorontwerp)bestemmingsplan wordt de maximale vestigingsgrootte per maatschappelijke dienstverlener vergroot (woonzorgvoorziening en buurtgezondheidscentrum) en wordt een culturele functie (broedplaats van 1.000 m2 bvo) toegestaan. Bij de bewoners kunnen (sommige van) deze maatschappelijke functies zorgen oproepen. De bewoners zijn daarover tijdens een bewonersavond geïnformeerd. • Geen wijziging in programma Het (voorontwerp)bestemmingsplan brengt, zoals gezegd, geen wijzigingen met zich mee in de maximale omvang van de verschillende functies (wonen, kantoor, voorzieningen) of de woningbouwsegmentering. Ten behoeve van de woonzorgvoorziening (Kavel K) en het buurtgezondheidscentrum (Kavel L(2)) wordt de reeds toegestane vestigingsgrootte vergoot van 250 m2 bvo per vestiging naar respectievelijk 1.200 m2 bvo en 1.000 m2 bvo. Waar eerst meerdere (kleinere) units waren toegestaan wordt een grotere units voor deze twee functies planologisch toegestaan. • Communicatie De grootste inhoudelijke wijzigingen van het bestemmingsplan zijn de inpassing (lees: het vergrote van de toegestaan vestigingsomvang) van de woonzorgvoorziening, en gezondheidscentrum en het mogelijke maken van een permanente broedplaats. Communicatie zal vooral betrekking moeten hebben op de (feitelijke) invulling van die functies.

Daarom is, voorafgaand aan het ontwerpbestemmingsplan, op 23 november 2020 een (digitale) bewonersavond georganiseerd waarbij die plannen zijn toegelicht en is er gelegenheid gegeven tot het stellen van vragen. Tevens is aldaar melding gedaan van dit bestemmingsplan en de daarbij behorende planning. Omdat het college op dat moment het ontwerpbestemmingsplan nog niet heeft vrijgegeven, zal de informatie daar algemeen zijn. Nadat het college het ontwerpbestemmingsplan heeft vrijgegeven zullen de betrokkenen per brief hierover worden geïnformeerd (aanvullend op de wettelijke

Gegenereerd: v1.7

4

Portefeuille

Zuidas en

Gemeente Amsterdam

Marineterrein (19) Agendapunt B10

Staf

Staf Zuid Weekstart Voordracht voor de Staf Zuid Weekstart van 14 december 2020

publicatie). Om het bestemmingsplan toe te lichten en eventuele vragen te beantwoorden zal in een van de eerste weken van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan een digitaal spreekuur worden georganiseerd. Tussentijdse of aanvullende vragen kunnen uiteraard op elk gewenst moment gesteld worden aan de directie Zuidas. Advies DB (ad 2., 3., en 4.): In het advies (ingevuld in het bijgevoegde format onder definitief advies) wordt aandacht gevraagd voor: 24-uursopvang (woonzorgvoorziening): Met dit bestemmingsplan wordt het planologisch mogelijk gemaakt dat op kavel K de woonvoorziening met de vestigingsgrootte van 1.200 m2 bvo (planologisch) kan worden gevestigd. Dat een woonzorgvoorziening ook deelgebied Kop Zuidas wordt gevestigd, is overeenkomstig het vastgesteld Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen. Dit soort voorzieningen zijn nodig om van Amsterdam een complete en toekomstbestendige stad te maken waar bewoners zich thuis voelen en de steun kunnen krijgen die ze nodig hebben. Uit de kwantitatieve opgave uit het Huisvestigingsplan volgt dat in Zuidas ruimte bestaat voor groei van (maatschappelijke) voorzieningen voor onder meer een woonzorgvoorziening ( 24-uursopvang). We onderstrepen het belang dat ook binnen de Zuidas dit soort voorzieningen een plaats krijgen.

Aandachtspunt voor Zuid is een goede communicatie over de initiatieven met de omgeving. Broedplaats: Een broedplaats biedt kansen voor de buurt. Aangezien Kop Zuidas wordt ontwikkeld als een gemengd stedelijk gebied kan deze functie hier een bijdrage aan leveren. Op dit moment is er geen permanente broedplaats binnen het plangebied en dit bestemmingsplan maakt een permanente vestiging mogelijk. Met de komst van een broedplaats wordt goed aangesloten bij de ‘Visie Zuidas 2016’ waarin is opgenomen dat creativiteit en economie met elkaar verweven zijn. De uitgangspunten voor en omvang van de broedplaatsen zijn gebaseerd op het advies van Bureau broedplaatsen. We zijn tevreden met deze (permanente) ontwikkeling zodat Kop Zuidas meer kan worden ingericht als gemengd stedelijk gebied. Naar aanleiding van het advies van de stadsdeelcommissie (per e-mailbericht van 6 december 2020) geeft het DB de volgende aanvulling: Mede naar aanleiding van de digitale Bewonersavond over de komst van de woonzorgvoorziening op 24 november 2020 geven we aan dat de directie Zuidas heeft toegezegd de vragen die niet direct beantwoord konden worden of die (nadien) zijn gesteld in de chat vanzelfsprekend te zullen beantwoorden.

Naar aanleiding van het advies van de stadsdeelcommissie vraagt het DB het college om voorafgaand aan en bij de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan voldoende aandacht te besteden aan de communicatie. Los van het bestemmingsplan adviseert het DB het college om zoals te doen gebruikelijk ook bij en na ingebruikname van de woonzorgvoorziening te zorgen voor een goede communicatie met betrokkenen. Dit overeenkomstig de huidige werkwijze met voorzieningen als dezen, zoals bijvoorbeeld een begeleidingscommissie.

Gegenereerd: v1.7

5

Portefeuille

Gemeente Amsterdam

Zuidas en Marineterrein (19)

Agendapunt B10

Staf

Staf Zuid Weekstart Voordracht voor de Staf Zuid Weekstart van 14 december 2020

Volgende processtappen

Het bestemmingsplan dat nu in voorbereiding is, is toegezonden aan de overlegpartners in het kader van artikel 3.1.1. Bro en maatschappelijk overleg waarbij de mogelijkheid is geboden om een reactie op het bestemmingsplan te geven. Na afronding zal het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd voor de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen (start februari/maart 2021). Het advies van het DB wordt meegezonden naar het college dat het ontwerpbestemmingsplan moet vrijgeven. Vaststelling van het bestemmingsplan wordt medio 2021 voorzien. Advies / afstemming

Het voorontwerpbestemmingsplan is vooruitlopend op het 3.1.1-overleg ambtelijk afgestemd met Zuidasdok/RWS, de Taskforce bereikbaarheid Zuidas, OJZ en Bureau broedplaatsen. Documenten Registratienr.

Naam

AD2020-096215

Bijlage 1_DB Flap herziening bestemmingsplan Kop Zuidas.pdf (pdf)

AD2020-096217

Bijlage 2_Definitief Advies DB.pdf (pdf)

AD2020-096213

Bijlage 3_Verbeelding bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2020-096216

Bijlage 4_Zuidas-Kop Zuidas 2018 1e herziening_Regels.pdf (pdf)

AD2020-096214

Bijlage 5_Zuidas-Kop Zuidas 2018 1e herziening_Toelichting.pdf (pdf)

AD2020-096209

Staf Zuid Weekstart Voordracht (pdf)

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Anneke Gout, Projectmanager Zuidas, a.gout@amsterdam.nl, 06 – 24 83 13 15 Tanne van Wissen, Ruimte & Duurzaamheid, t.vanwissen@amsterdam.nl, 06-12 26 22 20 Uitslag

B Akkoord, voorts wordt de verantwoordelijk directeur gemachtigd tot het maken van wijzigingen

Gegenereerd: v1.7

6