09. Adviesaanvraag Stadsdeel West Mercatorpark def 13-01-2022.pdf

Adviesaanvraag stadsdelen

Adviesaanvraag stadsdelen Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept investeringsnota Mercatorpark met bijlage concept Stedenbouwkundig Plan Portefeuille: Ruimtelijke Ordening- wethouder M. van Doorninck Directie:: Grond en Ontwikkeling Datum behandeling staf WH n.v.t.

besluit College van B&W vrijgave inspraak investeringsnota Mercatorpark, d.d. 2 maart 2021 19 oktober 2021 Deadline ontvangst advies: 1 december 2021 Advies mailen naar: AnkyGroot@amsterdam.nl, A. Groot, projectmanager Mercatorpark Meegestuurde tukken: Concept Stedenbouwkundig Plan Mercatorpark (aangepaste versie d.d. oktober 2021) Concept Nota van beantwoording d.d. 4 oktober 2021 Datum adviesaanvraag:

Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

De portefeuillehouder Stadsdeel West M. van der Horst is regelmatig geïnformeerd over de voortgang van het project Mercatorpark en is uitgenodigd geweest bij de staf Stedelijke Ontwikkeling (d.d. 10-02-2021) waar de concept-investeringsnota Mercatorpark voor vrijgave inspraak is besproken. Ook is de buurt veelvuldig betrokken bij de totstandkoming van het Concept Stedenbouwkundig Plan Mercatorpark. Dit is vastgelegd in het verslag Participatietraject Mercatorpark d.d. 23-10-2020. Invullen door stadsdeel:

West Peter Harmsen Datum weekstart: 1 november 2021 Datum stadsdeelcommissie: 16 en 30 november 2021 Datum dagelijks bestuur: 9 november 2021 Stadsdeel: Procesbegeleider:

Adviesvraag college van burgemeester & wethouders: Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

1. Kennis te nemen van het Concept Stedenbouwkundig Plan Mercatorpark ( d.d. oktober 2021) als onderdeel van de Concept Investeringsnota Mercatorpark, met als belangrijkste punten: - De transformatie van Mercatorpark naar gemengd stedelijk woongebied met een hoogkwalitatief woonklimaat; - De toevoeging van circa 1.150 nieuwe woningen, voor verschillende doelgroepen en soorten huishoudens (waarvan 40% sociale huur, 40 % middeldure woningen (huur en/of koop) en 20% dure koopwoningen); - De toevoeging van bijbehorende maatschappelijke- en commerciële voorzieningen zoals een ‘Alles in één school’, een Buurtkamer, supermarkt, kleinschalige bedrijvigheid op basis van vernieuwende concepten, en kleinschalige horeca; - Herinrichting van de openbare ruimte door onder andere het uitplaatsen van de gemeentewerf, waardoor de aanwezige sport- en spel voorzieningen in de huidige situatie minimaal in stand kunnen blijven in de nieuwe situatie; - Herinrichting van de randen van het gebied met veel aandacht voor ecologie en bomen en de aanleg van een nieuwe wandelroute langs het water; 2. Een duurzame wijk te realiseren met flexibele en makkelijk aanpasbare toepassingen voor o.a. circulair en natuur-inclusief bouwen, afvalinzameling, duurzame mobiliteitsoplossingen, klimaatadaptie, CO2-reductie en energie (‘van gas los’). Kennis te nemen van het Verslag Participatietraject Mercatorpark d.d.

2310-2020; Pagina 1

3. Kennis te nemen van de concept Nota van Beantwoording, d.d. 4 oktober 2021; 4. Een advies te formuleren op het Concept Stedenbouwkundig Plan Mercatorpark d.d. oktober 2021. Advies dagelijks bestuur: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders Onderstaand advies is unaniem aangenomen in de stadsdeelcommissievergadering 14 stemmen voor De bouwopgave voor Amsterdam is urgent en groot. De Ringzone West is een van de kansrijke gebieden om te verdichten en de woningen te bouwen die Amsterdam zo hard nodig heeft. Mercatorpark is een goede locatie om te verdichten en het dagelijks bestuur ziet met dit stedenbouwkundig plan de kans om het beoogde programma daar te realiseren. Het dagelijks bestuur geeft daarbij de volgende adviezen. 1. Participatie Bij de adviesvraag zit een uitgebreid participatieverslag. Duidelijk is dat er door de coronamaatregelen geschakeld moest worden in de wijze van participatie. Het is daarom des te mooier om te vernemen dat bij de inspraak op het stedenbouwkundig plan meerdere insprekers de gemeente bedanken voor het gedegen participatieproces dat is doorlopen is. Er is waardering uitgesproken over de manier waarop omwonenden op verschillende momenten de mogelijkheid hebben gehad om input te leveren op het plan. Er leven nog zorgen bij bewoners, vooral over het beoogde programma en de dichtheid voor het Mercatorpark.

Ook bij het stadsdeel hebben zich eind 2019 bewoners gemeld die een actiecomité hadden gevormd dat zich tegen hoogbouw in het plan uitspreekt. Daarnaast zien we dat er zorg en aandacht is voor de verkeersafwikkeling over de Orteliuskade. Duidelijk is dat er goed is geluisterd naar de insprekers en dat naar aanleiding daarvan het stedenbouwkundig plan is aangepast, waardoor het draagvlak voor de ontwikkeling is vergroot. We adviseren om de participatie in de volgende fase op van dezelfde kwaliteit te laten zijn. 2. Parkeren We waarderen de uitgangspunten om te komen tot een hoogwaardige openbare ruimte en de kwaliteit van het groen. Op basis van de berekening van de parkeervraag is ook gebleken dat er ca. 80 parkeerplaatsen ingepast kunnen worden op het maaiveld, voor de resterende ca. 130 parkeerplaatsen worden de mogelijkheden onderzocht om de parkeerplaatsen te borgen in de aanwezige parkeergarages in- en in de nabijheid van het plangebied. We adviseren om in de volgende fase transparant te maken hoe dit wordt geborgd, zonder dat het ten koste gaat van de leefbaarheid in de omliggende buurten. Dit mede in relatie tot de scenario’s voor de inrichting van de Orteliuskade en daaraan gerelateerd de consequenties voor het aantal te minderen parkeerplaatsen. 3.

Voormalige LTS Op dit moment is de voormalige LTS in gebruik als broedplaats, een plek waar je elkaar ontmoet, naar het café gaat en werkt, een café-restaurant, Ambachtsschool, muziekschool en sportschool. Deze locatie heeft mede tot functie om de fysieke en sociale barrière tussen West en Nieuw-West te slechten. Wij hechten veel belang aan deze functie. In het stedenbouwkundig plan lijkt het de bedoeling om deze locatie te behouden als ‘Third Place’. Niet helemaal duidelijk is wat hiermee precies wordt bedoeld, met name de uitleg op p.17 (vernieuwende bedrijven, gemengd met horeca) lijkt een meer commerciële invulling te

Pagina 2 van 4

betekenen. We adviseren te onderzoeken, gezien het genoemde belang, of het mogelijk is om de functies van de voormalige LTS zoals de locatie die nu heeft te behouden. 4. Ouderenhuisvesting Op pagina 59 van het stedenbouwkundigplan staat dat er binnen het woonprogramma speciale aandacht uit gaat naar woningen voor ouderen zowel zelfstandige- als in geclusterde vorm-van zes appartementen of meer. We steunen deze aandacht ten volle. We constateren dat er in De Baarsjes, juist ook in de direct aan het Mercatorpark grenzende buurten, verhoudingsgewijs veel ouderen wonen in ongeschikte woningen. Nadrukkelijk adviseren wij dat in de volgende fases van de planvorming tijdig met beoogde corporaties en ontwikkelaars in gesprek wordt getreden en wordt ingezet op een voorrangsregeling en doorstroming van ouderen uit De Baarsjes naar het Mercatorpark. Ten overvloede merken wij op dat vrijkomende woningen van corporaties in De Baarsjes behouden blijven voor de sociale huur. Verzocht wordt hiernaast ook mogelijkheden te verkennen voor doorstroming van ouderen uit particuliere sociale huurwoningen in De Baarsjes en bij voorkeur behoud van de vrijkomende woningen voor dat segment of eventueel middensegment huur, waarbij wij natuurlijk de complexiteit van dit verzoek herkennen en ons realiseren dat dit niet strikt binnen de ontwikkelingsopgave valt.

Graag worden wij over de voortgang van voorgaande op de hoogte gehouden. 5. Sportvoorzieningen* Het streven is om ondanks het bijbouwen van woningen het aantal vierkante meter sportruimte minimaal gelijk te laten blijven. De toekomstige exploitatie van het LTSgebouw is echter nog onzeker, zo blijkt ook uit de participatie en de plannen. Advies: Onderzoek de behoefte aan sportvoorzieningen en hou de opties open voor commerciële sportvoorzieningen binnen het plan. 6. Afvalinzameling* In de participatie geven meerdere omwonenden aan zich zorgen te maken over de volle afvlakbakken. Een terechte zorg gezien de problemen die momenteel spelen. Op grond van het uitvoeringsprogramma Afval en Grondstoffen 2020 – 2025 zal de gemeente Amsterdam overstappen (vanaf 2022) op het nascheidingsmodel. Dat betekent dat er één afvalcontainer per 57 huishoudens beschikbaar moet zijn (pagina 22, uitvoeringsprogramma). Advies: Streef ernaar om minimaal 20 fysieke containers te plaatsen als er gekozen wordt om 1150 woningen te realiseren. * adviezen 5 en 6 zijn toegevoegd op initiatief van VVD. Er is unaniem mee ingestemd door de stadsdeelcommissie.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het college Advies D66 Overwegingen In stadsdeel West is een aanzienlijk tekort aan woningen in het middensegment (ca. 10% van het woningaanbod) en de verwachting is dat de urgentie voor dit segment op korte en middellange termijn aanzienlijk zal toenemen. Hierdoor is onder meer doorstroming vanuit sociale huurwoningen naar beter passende woningen in het middensegment (bijv. van laag naar hoog voor ouderen, meer slaapkamers voor gezinnen) binnen het stadsdeel nagenoeg onmogelijk. Advies

Pagina 3 van 4

De fractie van D66 West adviseert daarom het Dagelijks Bestuur om de voorgestelde verdeling in woningsegmenten aan te passen naar 30% sociaal, 50% midden en 20% duur, waarbij de extra 10% (= ca 115 woningen) in het middensegment gereserveerd wordt voor doorstroming vanuit sociale huurwoningen in West. (STEMUITSLAG 7-7) Advies GroenLinks Overwegingen - Het Mercatorpark, als kop van het Rembrandtpark nu al veel gebruikt en bezocht wordt door bewoners van omliggende wijken voor de noodzakelijke ontspanning in het groen, sport en spel; - Met 1150 nieuwe extra woningen de druk op deze functies behoorlijk zal toenemen; - Het voorliggend plan de openbare (groen) ruimte beoogt hoogwaardiger in te richten, echter feitelijk het aantal vierkante meters groen (op de grond) afneemt met -528 vierkante meter. (zie pagina 196 onderstaand bijgevoegd).

- De Woningcorporatie en de drie betrokken architectenbureaus allen spreken van spanning tussen het beoogde aantal woningen en de leefbaarheid en kwaliteit van de woonomgeving; - Ook bewoners zorgen hebben geuit betreft de leefbaarheid door hoge dichtheid; - de 90 plus 120 parkeerplekken voor bezoekers op straat nog gevonden moeten worden, terwijl de parkeerdruk volgens de gegevens aan de Orteliuskade al zeer hoog is; tevens nog niet duidelijk is of de 120 plekken inderdaad in omliggende parkeergarages gevonden kunnen worden; - Het aantal geplande vuilcontainers te weinig is volgens de richtlijnen, mogelijk bij aanpassing een extra ruimteclaim oplevert; - de Rekenkamer onlangs heeft geconcludeerd dat groen en het groenbeleid voor de bestaande stad nog niet erg meetbaar en eenduidig is, maar daarentegen de referentienorm voor nieuwbouw wel enige duidelijkheid verschaft; - Het al of niet voldoen aan de “Amsterdamse referentienorm” 1voor groen en spelen echter niet is opgenomen in de plannen en daardoor niet inzichtelijk is in hoeverre de hoeveelheid groen voldoet. (Daarbij valt op te merken dat Referentienormen voor bijvoorbeeld maatschappelijke voorzieningen wel lijken te zijn meegenomen, pg.

92,93); - Voldoende en nabij groen van zeer groot belang is zowel voor de nieuwe als de oude bewoners in de bestaande aangrenzende wijken, zowel voor hun gezondheid, kwaliteit van wonen, alsmede de benodigde klimaatadaptiviteit, biodiversiteit etc. Advies 1. Inzichtelijk te maken hoe en in welke mate de “referentienormen voor groen en spelen” worden behaald met dit plan, dus zowel groene oppervlakte voor “gebruiksgroen” als “ecosysteemgroen”. (AANGENOMEN, 14 stemmen voor) 2. Een inschatting te maken hoe dit resulteert in het beschikbaar groen per woning voor omliggende buurten die nu ook gebruik maken van het Mercatorpark. (AANGENOMEN 8 stemmen voor, 6 tegen) 3. Indien de referentienorm niet wordt behaald, en/of de aangrenzende buurten te weinig beschikbaar groen overhouden, een alternatief voorstel te doen om de dichtheid omlaag te brengen en daarmee een goed en kwalitatief hoogwaardig woonklimaat te verzekeren en te behouden voor zowel de bewoners van de nieuwbouw als omliggende buurten. (VERWORPEN 4 stemmen voor, 10 tegen) 4. Expliciet aan te geven welke mate van dichtheid op deze locatie nu wenselijk wordt geacht en waarom. (AANGENOMEN, 14 stemmen voor)

Pagina 4 van 4