08. 20220620 GEANONIMISEERD NvB Investeringsnota Tennispark
Tekst van het document
Nota van Beantwoording Investeringsnota Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
20-06-2022
Inhoudsopgave 1 Inleiding..................................................................................................................................... 3 2 Inspraakreactie.......................................................................................................................... 5 2.1 Overzicht........................................................................................................................................................................5 2.2. Beantwoording..............................................................................................................................................................7 3 Wijzigingen.............................................................................................................................. 10 4 Complete inspraakreactie..........................................................................................................11
2
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
1 Inleiding Concept Investeringsnota Tennispark Sloterplas Tennispark Sloterplas zal zich de komende jaren gaan ontwikkelen tot een wijk met 565 woningen, inpandige parkeerplekken, een integraal kindcentrum en een nieuw tennispark met horecagelegenheid. Deze investeringsnota dient als onderbouwing en verantwoording van de gemeentelijke inzet voor de verandering van dit gebied. Aangezien het hier voor een belangrijk deel transformatie door zelfrealisatie betreft, is dit besluit beperkter dan een regulier investeringsbesluit, waarbij doorgaans een gemeentelijk stedenbouwkundig plan wordt gepresenteerd. De investeringsnota bevat een beschrijving van het ontwerp van de ontwikkelende partij, een schetsontwerp verkeer uit te voeren door de gemeente en een kostenopstelling, vast te leggen in een grondexploitatie. Door het vaststellen van een grondexploitatie wordt de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan geborgd. Er wordt door de gemeente geïnvesteerd in een aantrekkelijke openbare ruimte en een integraal kindcentrum.
Inspraak Concept Investeringsnota Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Vrijgave inspraak en inspraakperiode Op 11 januari heeft het college van burgemeester en wethouders de concept Investeringsnota Tennispark Sloterplas inclusief bijlages, Bijlage 1 concept investeringsnota Concept Beeldkwaliteitsplan Tennispark en Bijlage 2 concept investeringsnota schetsontwerp verkeer Tennispark, vrijgegeven voor inspraak. De concept Investeringsnota heeft, conform de Algemene Inspraakverordening, van 20 januari 2022 tot en met 2 maart ter inzage gelegen. Gelijktijdig met de investeringsnota hebben ook het ontwerpbestemmingsplan “Jan Evertsenstraat-West, deelgebied Tennispark, het bijbehorende ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder en het ontwerp wijzigingsbesluit Welstandsnota ter inzage gelegen. Aankondiging inspraak De inspraakperiode is bekendgemaakt via een kennisgeving op de website www.bekendmakingen.amsterdam.nl,een publicatie in de Westerpost, nieuwsbericht op de website www.amsterdam.nl/Tennispark en een artikel in de nieuwsbrief van 27 januari van stadsdeel Nieuw-West. Ook is er een uitnodiging voor een informatiespreekuur verstuurd via een huis-aan-huis brief aan adressen rondom Tennispark en is de website geüpdatet. Ten slotte is de portefeuillehouder in de staf geïnformeerd over de inspraakmogelijkheid. Terinzagelegging 3
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
De concept Investeringsnota Tennispark Sloterplas met bijlage is zowel digitaal als in print ter inzage gelegd. Digitaal waren de stukken in te zien en te downloaden op de projectwebsite www.amsterdam.nl/Tennispark. Fysiek waren de stukken te raadplegen bij het stadsloket West en het stadsloket in het stadhuis van Amsterdam. Vanwege de maatregelen als gevolg van het uitbreken van het Coronavirus is ervoor gekozen om geen fysieke informatiebijeenkomst te houden. In plaats daarvan zijn er een digitale informatiebijeenkomsten georganiseerd op 20 februari 2022. Voor deze digitale informatiebijeenkomsten hadden zich totaal 6 personen opgegeven, waarvan er 4 ook daadwerkelijk aanwezig waren. Wijze van inspreken Tijdens de inspraakperiode kon iedereen een reactie indienen, zowel digitaal als schriftelijk. Digitaal via een online inspraakformulier op de bovengenoemde projectwebsite. Het was niet mogelijk om een inspraakreactie per e-mail in te dienen. Nota van beantwoording Op de concept investeringsnota Tennispark Sloterplas is één inspraakreactie binnen gekomen. Deze inspraakreactie is in deze Nota van beantwoording van antwoord voorzien. De Nota van beantwoording wordt samen met de definitieve Investeringsnota Tennispark Sloterplas (inclusief bijlagen) ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd in het vierde kwartaal van 2022.
De indiener van een inspraakreactie wordt hierover van tevoren geïnformeerd. Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt de zienswijze beantwoord. Hoofdstuk 3 beschrijft gemotiveerd op welke punten tot wijziging van één of meerdere documenten is overgegaan op basis van voortschrijdend inzicht. Hoofdstuk 4 bevat een overzicht van de complete, geanonimiseerde, inspraakreactie.
4
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
2 Inspraakreac tie 2.1 Overzicht Er is 1 inspraakreactie ontvangen. Deze inspraakreactie is afkomstig van een particulier en de inspreker heeft een ontvangstbevestiging gekregen. De inspreker heeft een gelijkluidende inspraakreactie gegeven op het ontwerp bestemmingsplan wat parallel ter inzage heeft gelegen. Een aantal punten uit de inspraakreactie hebben met name betrekking op het ontwerp bestemmingsplan en worden daarom in de nota van beantwoording van het ontwerp bestemmingsplan beantwoord. In de tabel hieronder is de inspraakreactie vermeld, de wijze en datum van ontvangst, onderwerp en straatnaam. Dat laatste maakt de herkomst van de inspraakreacties inzichtelijk. De inspraakreactie is in zijn volledigheid terug te vinden in hoofdstuk 4. Op grond van artikel 1 van de Wet Bescherming Persoonsgegevens zijn de complete inspraakreacties geanonimiseerd. N r. 1.
Datum ontvan gst 02-03
Wijze van indienen
Indiener
Schriftelijk per post
Particulier
Onderwerpen -
Past niet in vigerend bestemmingsplan Tennis tijdens de bouw Geplande bebouwing te dicht/ te veel Onderzoeken Noodzaak langzaam verkeersbrug niet helder Onvoldoende gelegenheid tot betrokkenheid van omwonenden bij het opstellen van de plannen Genoeg andere ontwikkellocaties
Straatnaam Burgemeester Van der Pollstraat
5
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
6
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
2.2. Beantwoording Thema Bestemmings plan
Inspraakreactie Tijdens de bouwwerkzaamheden zal tennissen op de locatie niet mogelijk zijn.
Beantwoording Tijdens de bouw zal er inderdaad op deze locatie niet getennist kunnen worden. Dit is niet te verenigen met de bouwwerkzaamheden. De gemeente heeft de aanleg van 11 tennisbanen in de omgeving in voorbereiding. Daardoor zal het aanbod van tennisbanen in West tijdens de bouw min of meer gelijk blijven. Met tennisvereniging ATC Sloterplas, die al eerder, in voorjaar 2021 van het tennispark vertrok, is de gemeente, op hun verzoek, een inspanningsverplichting aangegaan om ze op tennisbanen elders in west onder te brengen.
Bouwvolume
De geplande bebouwing is te dicht/ te veel
In de projectnota Jan Evertsenstraat-West, 6 maart 2018, is vastgelegd dat het doel van het deelproject Tennispark is om een gemengd-stedelijk milieu in het westelijke deel van project Jan Evertsenstraat-West te ontwikkelen. Door het gebied te verdichten, te verbinden met zijn omgeving en te verlevendigen wordt invulling gegeven aan deze doelstelling. In de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juli 2021 is de locatie Tennispark aangemerkt als een hoogstedelijke buurt. De voorgestelde ontwikkeling past binnen de doelstellingen van de omgevingsvisie waarbij de dichtheid voldoet aan de uitgangspunten van een hoogstedelijke buurt. De ligging van het Tennispark, ten westen van de spoordijk en aangrenzend aan de Westelijke 7
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
Onderzoeken
Resultaten van onderzoeken zijn niet met bewoners gedeeld. Het plan bevoordeelt de toekomstige bewoners ten koste van de huidige bewoners.
Langzaam verkeersbrug
Langzaam verkeersbrug niet aanleggen
Tuinsteden, biedt een bijzonder aanknopingspunt voor gebiedsontwikkeling van het deelgebied Tennispark. Het gehele complex met een hoog-stedelijke verdichting voegt zich goed in de groenblauwe structuur van het AUP. Belangrijke aanwezige groen- en waterstructuren zijn in het plan opgenomen en blijven verbonden met het groenblauwe raamwerk van Nieuw-West. In het kader van het bestemmingsplan zijn de benodigde onderzoeken gedaan die als bijlagen van het bestemmingsplan ter inzage lagen. Deze onderzoeken hebben zowel betrekking op de nieuwe bebouwing als de bestaande omgeving. Uit de onderzoeken is niet gebleken dat er geen onaanvaardbare gevolgen voor omwonenden zijn. Een nieuwe brug over de Burgemeester Cramergracht voor fietsers en voetgangers maakt de school beter bereikbaar. De nieuwe langzaam verkeersroute in de oostwest richting biedt met een extra brug over de Burgemeester Cramergracht een goede verbinding met de westelijke buurten en zorgt voor de bereikbaarheid van het metrostation. De verwachting is dat de toekomstige leerlingen van het integraal kindcentrum uit de omliggende buurten komen De locatie van de brug is gekozen vanwege de goede aansluiting op de Burgemeester Cramergracht en de August Vermeylenstraat. Tevens is dit de enige plek om de brug aan te leggen.
Verder zijn de ondergrondse afvalcontainers aan de Burgemeester Cramergracht bedoeld voor de nieuwbouwwoningen. Die plek is gekozen om te voorkomen dat de vuilnisauto in de August Vermeylenstraat komt te rijden en daar dan achterwaarts weer uit zou moeten rijden, hetgeen zal leiden tot verkeersgevaarlijke 8
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
situaties. Omwonenden zullen t.z.t. betrokken worden bij het opstellen van het ontwerp openbare ruimte waarin dit verder zal worden uitgewerkt. Participatie
Locatie
Omwonenden zijn onvoldoende betrokken bij de plannen.
Amsterdam heeft al genoeg woningbouwplannen om de woningen die nodig zijn voor de groei van de stad, daarom kan dit woningbouwplan vervallen.
Zie hoofdstuk 5 investeringsnota, omwonenden zijn in het verleden betrokken en dit heeft ook tot aanpassingen in de plannen geleid. Bijvoorbeeld de het verplaatsen van de inrit van de parkeergarage aan de zuidzijde om overlast voor de buurt te voorkomen. Omdat dit project zelfrealisatie betreft, is de ontwikkelende partij in de lead als het gaat om communicatie en participatie om maatschappelijk draagvlak te verwerven. De gemeente treedt hier faciliterend op. De communicatieinspanning van de gemeente betreft voornamelijk een monitorend en afstemmend karakter rondom de procedure/besluitvorming van de investeringsnota en het bestemmingsplan en de participatie rondom de inrichting van de openbare ruimte. Er is een enorme behoefte aan woningen in Amsterdam, met name betaalbare woningen. Op veel andere locaties in Amsterdam is het niet mogelijk om op korte termijn woningen te realiseren. In paragraaf 2.1, concept investeringsnota, staan relevante beleidsnota’s genoemd die de kaders vormen voor de ontwikkeling van de transformatie Tennispark Sloterplas. Met het vrijgeven van het huidige en vorige ontwerpbestemmingsplan en de concept investeringsnota is de noodzaak van de woningen en de school op de planlocatie bevestigd.
9
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
3 Wijzigingen De inspraakreactie geeft geen aanleiding tot wijziging van de concept-investeringsnota.
10
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
4 Complete inspraakreactie Nr . 1
Inspraakreactie
Onderwerp: Zienswijze concept Investeringsnota Tennispark (hogere waarden Jan EvertsenstraatWest, deelgebied Tennispark"). De gemeente Amsterdam wil woningen en een school bouwen op de locatie waar nu een tennispark is gevestigd. Het tennispark bestaat uit 12 buitenbanen en een tennishal met daarin 3 binnenbanen. De tennisfunctie blijft weliswaar op deze locatie bestaan maar wordt op een andere plek en in gestapelde vorm gesitueerd. Er komen 2 indoor tennisbanen en 4 indoor padelbanen en daarboven 8 buitentennisbanen. Daarvoor moet het bestemmingsplan worden gewijzigd. In het huidige bestemmingsplan is de bouw van een school en woningen niet toegestaan. Binnen de bestemming "Ontspanning en Vermaak" zijn tennisbanen toegestaan maar niet in de gestapelde vorm die thans wordt beoogd. Als men de tennisbanen toch gaat verplaatsen en stapelen kan er zeker 1,5 tot 2 jaar niet getennist worden. De gemeente vindt dat ze geen inspanningsverplichting heeft om voor de tennissers een andere tijdelijke locatie te zoeken. Er wordt aangevoerd dat het tennispark sinds de oprichting in de jaren 60 niet of nauwelijks in opzet is veranderd. Dat klopt, maar dat wil niet zeggen dat er niets is gedaan. Er is de laatste jaren veel geïnvesteerd in het tennispark.
De tennishal is volledig gerenoveerd, het hekwerk rondom en tussen de banen is vernieuwd, er zijn 4 zogenaamde all weather banen aangelegd en het gehele tennispark is voorzien van lichtmasten. Door deze investeringen is het tennispark gedurende het hele jaar geopend. Het lapje grond wat eventueel zou Overblijven om woningen te bouwen heeft het formaat van een postzegeltje. Op dat postzegeltje zouden dan 565 woningen gebouwd moeten worden. Dit betekent hoogbouw. Woonblokken met hoogtes verspringend van 29 tot 38 meter en 35 tot 41 meter en een woontoren van 23 verdiepingen (±70meter hoog). Verdichting is hierbij het sleutelwoord. Licht, lucht en ruimte zijn de sleutelwoorden van Cornelis van Eesteren, de geestelijk vader van deze wijk. Zijn gedachtegoed wordt hiermee verkwanseld! Als hij dit zou weten zou hij zich omdraaien in zijn 11
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
graf! Volgens de Rijksdienst Cultureel Erfgoed bezit dit gebied unieke waarden die behouden moeten blijven voor de toekomst. In een convenant met diezelfde Rijksoverheid heeft de gemeente Amsterdam toegezegd om deze waarden te beschermen voor de toekomst. Het huidige plan staat hier haaks op. Gevreesd moet worden dat de tuinstedelijke aanleg wordt vervangen door grootstedelijke hoogbouw. We geven op deze manier onze tuinsteden weg aan projectontwikkelaars en hierdoor krijgt een de ongeremde ontwikkeling van vastgoed de overhand. De te bouwen woningen staan volgens de plannen, qua afstand, ver genoeg van de woningen aan de Burgemeester Hogguerstraat. Over de afstand tot de woningen aan de Burgemeester Van de pollstraat wordt niet gesproken, terwijl die toch veel dichterbij staan! De bewoners van de omliggende woningen hebben meermaals gevraagd om een onafhankelijk onderzoek te laten verrichten in verband met windhinder en schaduwwerking. Dit is steeds toegezegd en daarna bleef het oorverdovend stil. Naar nu blijkt zijn deze onderzoeken wel verricht maar de bewoners zijn daar niet in gekend. De metingen Over schaduwwerking zijn gedaan op 21 maart en 21 september en geven aan dat in die periode de zon hoog genoeg aan de hemel zou staan dat er van enige schaduwwerking geen sprake kan zijn. Hetgeen sterk in twijfel wordt getrokken.
In de periode 21 september tot 21 maart mogen we kennelijk wel in de schaduw zitten. Ook in die periode schijnt de zon. Als de zon in die periode schijnt wordt de temperatuur in de huizen al snel 1 tot 1,5 graad hoger. Dan hoeft de verwarming niet aan. Spaart energie en is bovendien goed voor het milieu. Mocht er in de periode 21 maart tot 21 september wel sprake zijn van schaduwwerking dan is het voor de bewoners een gevalletje van helaas, pindakaas! In het onderzoek naar windhinder wordt beschreven dat windhinder kan voorkomen en daarom is er geadviseerd om de buitenruimten van de te bouwen woontoren aan windluwe kant te situeren. De bewoners van de omliggende woningen mogen echter wel in de wind zitten. Ook is bewust gekozen om de te bouwen woontoren te situeren aan de Jan Evertsenstraat want dan hebben de bewoners een mooi uitzicht over de Sloterplas. Dat het uitzicht van de bewoners van de woningen aan de Burgemeester Van de Pollstraat (nrs. 2 t/m 58) die aan de westkant uitkijken op de hoogbouw (14 verdiepingen) van de Burgemeester Hogguerstraat en straks aan de oostkant op hoogbouw van maximaal 41 meter en een woontoren van 70 meter volledig verdwijnt doet niet ter zake. Conclusie: Amsterdam legt haar toekomstige bewoners aan alle kanten in de watten maar laat de huidige bewoners letterlijk en figuurlijk in de kou zitten.
Ook bestaat het plan om een fiets/voetgangersbrug aan te leggen over de Burgemeester Cramergracht ter hoogte van de Burgemeester Hogguerstraat. Binnen de bestemming "Water" zijn geen extra bruggen toegestaan. De brug is volgens de gemeente noodzakelijk om bij nog te 12
Gemeente Amsterdam, Grond en Ontwikkeling
20-06-2022
Nota van Beantwoording Investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Geanonimiseerd
plaatsen vuilniscontainers te komen. De toekomstige bewoners zouden maximaal 75 meter mogen lopen om bij een vuilniscontainer te komen volgens de norm vermelde VORM.? Er staan bij de uitgang van de August Vermeylenstraat naar de Burgemeester Roelstraat al containers voor papier en glas. Plaats daar restcontainers bij dan is die brug totaal overbodig. De afstand tot die containers is ongeveer hetzelfde als de afstand van de te plaatsen vuilniscontainers aan de Cramergracht. De gemeente Amsterdam doet het voorkomen dat zij de omwonenden betrekt bij de plannen. De werkelijkheid is echter dat omwonenden worden geconfronteerd met plannen waar zij geen enkele inbreng of inspraak in hebben gehad. Tekenen bij het kruisje a.u.b. Alternatieven die door de omwonenden zijn geopperd werden linea recta van tafel geveegd. De ambitie van Amsterdam is groot. Amsterdam wil in de toekomst groeien van ±850.000 inwoners nu naar 1.000.000 inwoners. Hiervoor zijn uiteraard woningen nodig. Daarom wil Amsterdam bouwen, bouwen en nog eens bouwen. Voor ± 150.000 nieuwe bewoners heb je met een bezetting van 2 personen per woning (gemiddeld wonen er 2,2 personen per woning) 75.000 woningen nodig. Waar wil Amsterdam woningen bouwen en hoeveel? 70.000 woningen in Havenstad. 9.000 woningen in Overamstel. 9.000 woningen in Sloterdijk. Duizenden woningen in Zuid Oost. Duizenden woningen in Noord.
Duizenden woningen op het Sluiseiland. Totaal ± 100.000 woningen. Veel meer dan nodig. Dan kan Amsterdam die 565 woningen op elkaar gepropt op een postzegelplekje op een tennispark best missen. Bovendien is het veel voordeliger om grootschalige projecten te bouwen dan zo'n piepklein projectje. Nogmaals de ambitie van Amsterdam is groot maar het kan geen kwaad om die ambitie soms een beetje bij te stellen.
13