06 Advies Stadsdeel NieuwWest dd 19122023.pdf

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Invoeren betaald parkeren in Sloterdijk Poort, Sloterdijk De Heining en Bretten-Oost verkeer en vervoer Directie: verkeer en openbare ruimte Datum behandeling staf WH 10 juli 2023 en 29 augustus 2023 (bestuursmap) Datum adviesaanvraag: 19 september 2023 Deadline ontvangst advies: 19 december 2023 Advies mailen naar: t.j.b.ten.brink@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: Beleidsvoornemen Invoeren betaald parkeren in Sloterdijk Poort, Sloterdijk De Heining en Bretten-Oost Bestuurlijke advies Stadsdeel Nieuw West inzake invoeren betaald parkeren in Sloterdijk Poort en Sloterdijk De Heining Heeft er consultatie vooraf Ja, besproken in staf portefeuillehouder van 20 juni 2023, Dit beleidsvoornemen is plaatsgevonden? opgesteld om uitvoerig te geven aan een eerder bestuurlijk advies van stadsdeel NieuwWest. Onderwerp adviesaanvraag: Portefeuille:

Invullen door stadsdeel: Nieuw-West M.A. de Graaf 5 december Datum stadsdeelcommissie: 12 december Datum dagelijks bestuur: 19 december Registratienr. (optioneel): Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en -

bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in.

DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Het dagelijks bestuur wordt gevraagd om bestuurlijk advies te geven op het beleidsvoornemen ‘Invoeren betaald parkeren Sloterdijk’ met daarin: a) Het invoeren van betaald parkeren in Sloterdijk Poort en Sloterdijk De Heining (ten noorden van de Wethouder van Essenweg) en Bretten-Oost (sportpark Spieringhorn); b) Het tarief van €1,60 per uur en regimetijden van maandag tot en met vrijdag, van 09.00 uur tot 19.00 uur; c) Het tarief van de (eerste) bewonersvergunning van €35,45 en bedrijfsvergunning van €56,72 per zes maanden d) Maximaal twee parkeervergunningen per huishouden en 1 bedrijfsvergunning per 5 fte (parkeerplaatsen op eigen terrein worden hierop in mindering gebracht); Pagina 1 van 8

e) Sloterdijk Poort en Sloterdijk De Heining (ten noorden van de Wethouder van Essenweg) en Bretten-Oost als deelvergunninggebied toe te voegen aan Nieuw West 8; f) Er worden géén parkeervergunningen voor volkstuinverenigingen verstrekt g) Het beschikbaar stellen van de bezoekersvergunning: maximaal 150 uur per kwartaal tegen 65% korting; Het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West heeft in reactie op de raadsinformatiebrief van 8 november 2022 over de uitbreiding van betaald parkeren in Stadsdeel Nieuw-West in haar bestuurlijk advies aan het college van 21 februari 2023 geadviseerd om betaald parkeren in te voeren in Sloterdijk Poort en Sloterdijk De Heining . Met dit beleidsvoornemen wordt invulling gegeven aan dit advies. a. Het invoeren van betaald parkeren in Sloterdijk Poort en Sloterdijk De Heining (ten noorden van de Wethouder van Essenweg) en Bretten-Oost (sportpark Spieringhorn); In dit beleidsvoornemen is ook de Bretten-Oost opgenomen. Dit gebied is door een omissie in de inspraak uit het eerdere voorstel voor uitbreiding van betaald parkeren in stadsdeel Nieuw-West verwijdert. Het uitbreidingsgebied wordt als nieuw deelvergunninggebied toegevoegd aan vergunninggebied Nieuw-West 8. De parkeertarieven, regimetijden en vergunningsvoorwaarden worden gelijk aan de voorwaarden die recent zijn vastgesteld voor dit vergunninggebied. b.

Het tarief van €1,60 per uur en regimetijden van maandag tot en met vrijdag, van 09.00 uur tot 19.00 uur; In het uitbreidingsgebied gaat hetzelfde regime gelden als in Sloterdijk Rhônepark. Het tarief van €1,60 per uur en regimetijden van maandag tot en met vrijdag, van 09.00 uur tot 19.00 uur;

Afbeelding: voorstel tot uitbreiding betaald parkeren Sloterdijk Poort, Sloterdijk De Heining en sportpark Spieringhorn

c. Het tarief van de (eerste) bewonersvergunning van €35,45 en bedrijfsvergunning van €56,72 per zes maanden; d. maximaal twee parkeervergunningen per huishouden en 1 bedrijfsvergunning per 5 fte (parkeerplaatsen op eigen terrein worden hierop in mindering gebracht); Het tarief en de normen voor bewoners en bedrijfsvergunningen wordt gelijkgesteld aan het tarief in Sloterdijk RHÔNEPARK. e. Sloterdijk Poort en Sloterdijk De Heining (ten noorden van de Wethouder van Essenweg) en Bretten-Oost worden als deelvergunninggebied toegevoegd aan Nieuw West 8; Door het uitbreidingsgebied samen te voegen met Nieuw-West 8 wordt rekening gehouden met de eerder uitgesproken wens van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West om, grote vergunninggebieden in te stellen “zodat de bewegingsvrijheid in Nieuw-West minder wordt ingeperkt”. f. Er worden géén parkeervergunningen voor volkstuinverenigingen verstrekt Volkstuinen park De Bretten bevindt zich in het uitbreidingsgebied. Bij dit complex zijn voor de leden parkeerplaatsen op eigen terrein aanwezig. Daarom is het niet nodig om parkeervergunningen voor volkstuinenverenigingen te verlenen. Registratienummer Pagina 2 van 8

g. Het beschikbaar stellen van de bezoekersvergunning: maximaal 150 uur per kwartaal tegen 65% korting; In het uitbreidingsgebied zijn een beperkt aantal adressen met een woonfunctie aanwezig. Hiervoor wordt de bezoekersregeling wordt gelijk getrokken met de regeling in Sloterdijk Rhônepark

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het college heeft op 19 september besloten het invoeren van betaald parkeren in Sloterdijk Poort, De Heining en Bretten Oost vrij te geven voor inspraak en heeft parallel de adviesaanvraag voorgelegd aan het dagelijks bestuur. De invoering van betaald parkeren van Sloterdijk Poort en De Heining volgt op de eerder ingezette trajecten voor invoering van betaald parkeren in stadsdeel Nieuw-West. Nu volgen de gebieden ten westen van station Sloterdijk. Hier is onder andere sprake van parkeren door bestelwagens die langdurig worden achtergelaten. Dat veroorzaakt een ongewenste situatie met hoge parkeerdruk, die met deze maatregel wordt tegengegaan. Op advies van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie is al eerder dit jaar besloten om het beleidsvoornemen tot uitbreiden van betaald parkeren in de deelgebieden Sloterdijk Poort en De Heining te ondersteunen. Het waterbedeffect en het gebruik door langparkeerders in deze gebieden worden hiermee grotendeels opgelost. De algemene lijn is om het parkeerregime zo uniform mogelijk te houden, vergelijkbaar met de rest van Sloterdijk Nieuw-West. Duidelijk is ook dat sommige deelgebieden vragen om specifiek maatwerk toe te passen. Het dagelijks bestuur geeft hierbij advies op het beleidsvoornemen uitbreiding betaald parkeren.

Aandacht voor ondernemers in het gebied Onlangs is een bestuurlijke bijeenkomst gehouden met verschillende bedrijven in het gebied. Daaruit zijn enkele signalen naar voren gekomen die het dagelijks bestuur onderschrijft. De ondernemers hebben aangegeven zich zorgen te maken over de continuïteit van hun bedrijfsvoering bij invoering van betaald parkeren. In het gebied zijn relatief veel kleine MKB-bedrijven. De ondernemers in Sloterdijk Poort en De Heining zorgen voor arbeidsplaatsen en zijn nodig voor het stadsdeel. Ook ervaren zij overlast van parkeren van busjes en staan zij in beginsel positief tegenover de invoering van betaald parkeren, waarmee de leefbaarheid wordt vergroot. In de gebieden is sprake van een hoge parkeerdruk door met name langparkeerders, dat leidt tot een ongewenste parkeerdruk in het gebied. Tegen foutparkeerders in het gebied wordt nauwelijks gehandhaafd. Een andere situatie is dat forensen die nu nog gratis kunnen parkeren in de buurt van station Sloterdijk ook een ongewenste parkeerdruk veroorzaken. De bereikbaarheid met openbaar vervoer is, zeker in het westelijke deel, beperkt. Alternatieve vervoerswijzen dan met de auto zijn beperkt in het gebied. Er zijn geen pendelbussen aanvullend op het openbaar vervoer.

Hierdoor worden relatief kleine bedrijven geconfronteerd met extra lasten vanwege de noodzaak om op locatie aanwezig te zijn, waarvoor geen alternatief wordt geboden. Het dagelijks bestuur vindt dit een belangrijk signaal om ondernemers in dit gebied met een tijdelijke oplossing tegemoet te komen en met maatwerk te komen afwijkend op het voorgestelde parkeerregime uit het beleidsvoornemen.

Registratienummer Pagina 3 van 8

De introductie van venstertijden van 18:00 tot 6:00 uur voor betaald parkeren in het westelijk deel van Sloterdijk Poort en De Heining geeft ontlasting in het gebied van langparkeerders en geeft ruimte aan ondernemers om overdag op locatie zonder extra kosten te kunnen werken. In het centrum van Amsterdam is eveneens in de nachtelijke uren betaald parkeren gekoppeld aan handhaving, waardoor handhaving in Sloterdijk Poort en De Heining is uit te breiden en ook haalbaar wordt geacht. Ook treedt er in dit geval geen precedentwerking op, omdat dit deel een specifiek bedrijventerrein is waar niet gewoond wordt. Tijdelijke maatregel venstertijden met monitoring Het eerder genoemde waterbedeffect zou alsnog kunnen optreden in het gebied met venstertijden. Het waterbedeffect treedt namelijk op als in delen wel en andere delen overdag geen betaald parkeren wordt ingevoerd. Als je een gebied zou uitzonderen van het reguliere tarief dan zou dat gebied alsnog parkeeroverlast kunnen ervaren. Daarom adviseert het dagelijks bestuur om na één jaar te monitoren wat de effecten zijn van de ingevoerde maatregel met nachtelijke venstertijden. Door te monitoren wat de effecten zijn op de parkeerdruk ontstaat een beeld over de effectiviteit van de tijdelijke maatregel en kan opnieuw naar het parkeerregime worden gekeken.

De resultaten van de monitoring kunnen aan het stadsdeel voorgelegd worden en mogelijke leiden tot hernieuwde bijstelling van het parkeerregime.

Openbaar vervoer onvoldoende De bereikbaarheid met openbaar vervoer in het westelijk deel van het gebied is in de huidige situatie onvoldoende. Het dagelijks bestuur verzoekt om een onderzoek te starten in samenwerking met ondernemers of aanvullend vervoer bijvoorbeeld in de vorm van pendelbussen met centrale overstappunten haalbaar is en een toegevoegde waarde kan hebben op de verbetering van de bereikbaarheid. In dit onderzoek zou tevens de optie betrokken kunnen worden om als centraal overstappunt het parkeerdek van het winkelgebied Sierenborch in beschouwing te nemen.

Voorstel afwijkende deelgebieden De introductie van een extra westelijk deelgebied (geel), waarvoor venstertijden gaan gelden en het deelgebied Spieringhorn (beige) waarvoor eenzelfde regeling gaat gelden als deelgebied Ookmeer (NW-7):

Registratienummer Pagina 4 van 8

Sportverenigingen op sportpark Spieringhorn De diverse sportverenigingen op sportpark Spieringhorn krijgen te maken met de gevolgen van de invoering van het betaald parkeren voor sporters en vrijwilligers van de verenigingen. Het dagelijks bestuur stimuleert het sporten. Bij sportpark Ookmeer is een uitzondering gemaakt door hier te kunnen parkeren met een vergunning uit Nieuw-West en waarbij op zaterdag niet betaald hoeft te worden voor parkeren. Het gebied Spieringhorn zou gebaat zijn bij een dergelijke regeling. Het dagelijks bestuur adviseert om ook voor sportpark Spieringhorn dezelfde regeling te treffen als bij sportpark Ookmeer.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Gevraagd advies DENK Advies 1: Schort het plan voor betaald parkeren in de Sloterdijken op en investeer eerst in verbeterde alternatieven voor autogebruik en een breder gedragen mobiliteitsplan. Stemming: Verworpen met 8 stemmen tegen van de fracties D66, PvdA en GroenLinks en 7 stemmen voor van de fracties GBW!, FvD, DENK en de VVD. Advies 2: Bij de nieuwe concessie voor het GVB moet er aandacht komen voor de uitbreiding en optimalisatie van het openbaar vervoersnetwerk in de bedrijventerreinen zoals Sloterdijken. Overweeg het toevoegen van extra buslijnen en het verhogen van de frequentie en het verbeteren van de algemene toegankelijkheid van OV-haltes. Stemming: Aangenomen met 15 stemmen (unaniem).

Advies 3: Roept het dagelijks bestuur op te pleiten voor de haalbaarheid van nieuwe mobiliteitsoplossingen te testen, zoals elektrische deelsteps, shuttlediensten, deelfietsen of andere innovatieve vervoersmiddelen die kunnen bijdragen aan een duurzamer mobiliteitsmodel. Stemming: Aangenomen met 15 stemmen (unaniem). Advies 4: Faciliteer carpooling- en deelauto-initiatieven in corporatief verband om efficiënter gebruik te maken van voertuigen. Stemming: Aangenomen met 14 stemmen voor en 1 stem tegen van de fractie FvD. Gevraagd advies GBW! Advies 1: Creëer een parkeerlocatie voor (klus)busjes in Amsterdam Sloterdijk Poort of De Heining, vergelijkbaar met de Truck Parking bij De Heining. Stemming: Verworpen met 8 stemmen tegen van D66, PvdA en GroenLinks en 7 stemmen voor van de fracties GBW!, FvD, DENK en de VVD. Concept Advies DB Stemming: Aangenomen met 15 stemmen (unaniem).

Registratienummer Pagina 5 van 8

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het college heeft op 19 september besloten het invoeren van betaald parkeren in Sloterdijk Poort, De Heining en Bretten Oost vrij te geven voor inspraak en heeft parallel de adviesaanvraag voorgelegd aan het dagelijks bestuur. De invoering van betaald parkeren van Sloterdijk Poort en De Heining volgt op de eerder ingezette trajecten voor invoering van betaald parkeren in stadsdeel Nieuw-West. Nu volgen de gebieden ten westen van station Sloterdijk. Hier is onder andere sprake van parkeren door bestelwagens die langdurig worden achtergelaten. Dat veroorzaakt een ongewenste situatie met hoge parkeerdruk, die met deze maatregel wordt tegengegaan. Op advies van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie is al eerder dit jaar besloten om het beleidsvoornemen tot uitbreiden van betaald parkeren in de deelgebieden Sloterdijk Poort en De Heining te ondersteunen. Het waterbedeffect en het gebruik door langparkeerders in deze gebieden worden hiermee grotendeels opgelost. De algemene lijn is om het parkeerregime zo uniform mogelijk te houden, vergelijkbaar met de rest van Sloterdijk Nieuw-West. Duidelijk is ook dat sommige deelgebieden vragen om specifiek maatwerk toe te passen. Het dagelijks bestuur geeft hierbij advies op het beleidsvoornemen uitbreiding betaald parkeren.

Aandacht voor ondernemers in het gebied Onlangs is een bestuurlijke bijeenkomst gehouden met verschillende bedrijven in het gebied. Daaruit zijn enkele signalen naar voren gekomen die het dagelijks bestuur onderschrijft. De ondernemers hebben aangegeven zich zorgen te maken over de continuïteit van hun bedrijfsvoering bij invoering van betaald parkeren. In het gebied zijn relatief veel kleine MKB-bedrijven. De ondernemers in Sloterdijk Poort en De Heining zorgen voor arbeidsplaatsen en zijn nodig voor het stadsdeel. Ook ervaren zij overlast van parkeren van busjes en staan zij in beginsel positief tegenover de invoering van betaald parkeren, waarmee de leefbaarheid wordt vergroot. In de gebieden is sprake van een hoge parkeerdruk door met name langparkeerders, dat leidt tot een ongewenste parkeerdruk in het gebied. Tegen foutparkeerders in het gebied wordt nauwelijks gehandhaafd. Een andere situatie is dat forensen die nu nog gratis kunnen parkeren in de buurt van station Sloterdijk ook een ongewenste parkeerdruk veroorzaken. De bereikbaarheid met openbaar vervoer is, zeker in het westelijke deel, beperkt. Alternatieve vervoerswijzen dan met de auto zijn beperkt in het gebied. Er zijn geen pendelbussen aanvullend op het openbaar vervoer.

Hierdoor worden relatief kleine bedrijven geconfronteerd met extra lasten vanwege de noodzaak om op locatie aanwezig te zijn, waarvoor geen alternatief wordt geboden. Het dagelijks bestuur vindt dit een belangrijk signaal om ondernemers in dit gebied met een tijdelijke oplossing tegemoet te komen en met maatwerk te komen afwijkend op het voorgestelde parkeerregime uit het beleidsvoornemen. De introductie van venstertijden van 18:00 tot 6:00 uur voor betaald parkeren in het westelijk deel van Sloterdijk Poort en De Heining geeft ontlasting in het gebied van langparkeerders en geeft ruimte aan ondernemers om overdag op locatie zonder extra kosten te kunnen werken. In het centrum van Amsterdam is eveneens in de nachtelijke uren betaald parkeren gekoppeld aan handhaving, waardoor handhaving in Sloterdijk Poort en De Registratienummer Pagina 6 van 8

Heining is uit te breiden en ook haalbaar wordt geacht. Ook treedt er in dit geval geen precedentwerking op, omdat dit deel een specifiek bedrijventerrein is waar niet gewoond wordt. Tijdelijke maatregel venstertijden met monitoring Het eerder genoemde waterbedeffect zou alsnog kunnen optreden in het gebied met venstertijden. Het waterbedeffect treedt namelijk op als in delen wel en andere delen overdag geen betaald parkeren wordt ingevoerd. Als je een gebied zou uitzonderen van het reguliere tarief dan zou dat gebied alsnog parkeeroverlast kunnen ervaren. Daarom adviseert het dagelijks bestuur om na één jaar te monitoren wat de effecten zijn van de ingevoerde maatregel met nachtelijke venstertijden. Door te monitoren wat de effecten zijn op de parkeerdruk ontstaat een beeld over de effectiviteit van de tijdelijke maatregel en kan opnieuw naar het parkeerregime worden gekeken. De resultaten van de monitoring kunnen aan het stadsdeel voorgelegd worden en mogelijke leiden tot hernieuwde bijstelling van het parkeerregime. Openbaar vervoer onvoldoende De bereikbaarheid met openbaar vervoer in het westelijk deel van het gebied is in de huidige situatie onvoldoende.

Het dagelijks bestuur verzoekt om een onderzoek te starten in samenwerking met ondernemers of aanvullend vervoer bijvoorbeeld in de vorm van pendelbussen met centrale overstappunten haalbaar is en een toegevoegde waarde kan hebben op de verbetering van de bereikbaarheid. In dit onderzoek zou tevens de optie betrokken kunnen worden om als centraal overstappunt het parkeerdek van het winkelgebied Sierenborch in beschouwing te nemen. Voorstel afwijkende deelgebieden De introductie van een extra westelijk deelgebied (geel), waarvoor venstertijden gaan gelden en het deelgebied Spieringhorn (beige) waarvoor eenzelfde regeling gaat gelden als deelgebied Ookmeer (NW-7):

Sportverenigingen op sportpark Spieringhorn De diverse sportverenigingen op sportpark Spieringhorn krijgen te maken met de gevolgen van de invoering van het betaald parkeren voor sporters en vrijwilligers van de verenigingen. Het dagelijks bestuur stimuleert het sporten. Bij sportpark Ookmeer is een uitzondering gemaakt door hier te kunnen parkeren met een vergunning uit Nieuw-West en waarbij op zaterdag niet betaald hoeft te worden voor parkeren. Het gebied Spieringhorn zou

Registratienummer Pagina 7 van 8

gebaat zijn bij een dergelijke regeling. Het dagelijks bestuur adviseert om ook voor sportpark Spieringhorn dezelfde regeling te treffen als bij sportpark Ookmeer. Het DB advies in de concept adviesaanvraag wordt aangevuld met enkele aangenomen adviezen uit de SDC van 12 december 2023. Het streven naar een fijnmazig netwerk van het openbaar vervoer is in het coalitieakkoord van het college van B&W opgenomen. Op dit moment wordt er gewerkt aan een nieuwe OV-concessie. De verbindingen tussen verschillende wijken in Nieuw-West laten op enkele plekken te wensen over, in het bijzonder in de uitbreidingsgebieden. Het DB is daarom positief over advies 2 van het gevraagd advies DENK over het toevoegen van buslijnen en verhogen van de frequentie in de Sloterdijken. Het DB vraagt daarom aan de wethouder om bij de nieuwe concessie bijzondere aandacht te besteden aan de uitbreiding en optimalisatie van het openbaar vervoernetwerk in de bedrijventerreinen Sloterdijken. Ten aanzien van advies 3 uit het gevraagd advies DENK over de haalbaarheid van nieuwe mobiliteitsmaatregelen wil het DB de wethouder vragen om dit expliciet mee te nemen en binnen het Programma Deelmobiliteit op te pakken. In afwijking van het advies vraagt het DB om eerst de mogelijkheden te onderzoeken en niet direct te starten met het testen van maatregelen en derhalve advies 3 zwaarwegend af te wijzen.

De SDC heeft advies 4 uit het gevraagd advies DENK gedeeltelijk aangenomen, waarin zij onder andere vraagt om carpooling en deelauto-initiatieven te faciliteren. Het DB vraagt de wethouder om tevens te kijken naar extra mogelijkheden op gebied van carpoolen en deelauto-initiatieven binnen het Programma Deelmobiliteit.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West, Gemeente Amsterdam, 19 december 2023. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Amsterdam Nieuw-West, gemeente Amsterdam

de heer F.R. van Erkel stadsdeeldirecteur a.i.

de heer E. Ünver stadsdeelvoorzitter

Registratienummer Pagina 8 van 8