06. 200312 Parkeerbehoefte Vianney Kubus-Katrijplocatie.pdf

Parkeerbehoefte Vianney en Kubus/Katrijp Rapportage voor Stadgenoot

Amsterdam, 12 maart 2020

Inleiding

Normen Amsterdam

Vrije parkeerruimte

Invulling

Inleiding Stadgenoot heeft plannen voor de bouw van nieuwe woningen op twee locaties in de Waterlandpleinbuurt. Op de locatie Vianney is Stadgenoot voornemens om 108 appartementen te realiseren, terwijl er momenteel 257 woningen op de locatie Kubus/Katrijp worden gepland. Stadgenoot heeft Ecorys in dit kader gevraagd om te onderzoeken wat de parkeerbehoefte van beide ontwikkelingen is. In deze rapportage presenteren wij de parkeerbehoefte gebaseerd op de Nota Parkeernormen Auto van de gemeente Amsterdam, inclusief mobiliteitsconcepten zoals deelauto’s. Tevens gaan we in op de parkeercapaciteit en -bezetting in de omgeving en presenteren we mogelijke oplossingen voor het invullen van de parkeerbehoefte.

2

Inleiding

Normen Amsterdam

Vrije parkeerruimte

Invulling

Parkeerbehoefte op basis van normen Amsterdam In dit hoofdstuk beschrijven we eerst de door Stadgenoot geplande programma’s op de nieuwbouwlocaties Vianney en Kubus/Katrijp. Vervolgens berekenen we per locatie het aantal parkeerplaatsen dat volgens de Nota Parkeernormen Auto van de gemeente Amsterdam op eigen terrein gerealiseerd dient te worden. Locatie De locaties Vianney en Kubus/Katrijp zijn gelegen in de Waterlandpleinbuurt in stadsdeel Noord en worden door het Waterlandplein van elkaar gescheiden. De hemelsbrede afstand tussen de twee locaties bedraagt circa 400 meter. De aansluiting op het Waterlandplein maakt dat er veel voorzieningen op loopafstand beschikbaar zijn. Daarnaast zijn het winkelcentrum Boven IJ op het Buikslotermeerplein (circa 1,5 kilometer) en metrostation Noord (circa 2 kilometer) op fietsafstand van de beide ontwikkelingen gelegen. Deze locaties zijn via directe en hoogfrequente busverbindingen vanaf het Waterlandplein ook goed bereikbaar met het openbaar vervoer. In de Waterlandpleinbuurt is momenteel geen betaald parkeerregime van kracht en het is niet de verwachting dat betaald parkeren op korte termijn zal worden ingevoerd. Wel geldt er direct rond het Waterlandplein een parkeerduurbeperking van één uur (maandag t/m zaterdag 9:00-18:00 uur). Zie de figuur hiernaast voor een overzicht van de ligging van de nieuwbouwlocaties Vianney en Kubus/Katrijp.

3

Inleiding

Normen Amsterdam

Geplande programma’s De ontwikkeling van de locatie Vianney resulteert in de bouw van 108 marktwoningen (middensegmenthuur [middenhuur] of vrije sectorhuur). Op de locatie Kubus/Katrijp worden 257 appartementen (152 sociale huurwoningen en 105 marktwoningen) met variërende oppervlaktes voorzien. Een overzicht van de geplande programma’s met de bijbehorende specificaties wordt gepresenteerd in tabel 1 en tabel 2. Tabel 1 Programmaoverzicht Vianney

Type huur

Oppervlakte

Aantal

Markt

30 - 60 m2

82

Markt

> 60 m2

26

Totaal

Invulling

Toelichting vigerende parkeernormen Amsterdam De gemeente Amsterdam hanteert parkeernormen om te zorgen voor voldoende parkeercapaciteit bij ruimtelijke ontwikkelingen die een toename in de parkeerbehoefte met zich meebrengen. Hierbij is het uitgangspunt dat deze capaciteit op eigen terrein gerealiseerd wordt. De gemeentelijke parkeernormen zijn sterk afhankelijk van de mate van stedelijkheid en de bereikbaarheid van de bouwlocatie. Hoogstedelijke gebieden kennen doorgaans een betere bereikbaarheid met ov-modaliteiten en een lager autobezit dan gebieden met een mindere mate van stedelijkheid, waardoor het niet realistisch is om op alle locaties binnen de gemeente dezelfde parkeernormen te hanteren.

108

Tabel 2 Programmaoverzicht Kubus/Katrijp

Type huur

Oppervlakte

Aantal

Sociale huur

< 30 m2

20

Sociale huur

30 - 60 m2

83

Sociale huur

> 60 m2

49

Markt

30 - 60 m2

38

Markt

> 60 m2

67

Totaal

Vrije parkeerruimte

De parkeernormen voor de functie wonen worden uitgedrukt in het aantal parkeerplaatsen per woning en zijn afhankelijk van het type woning (bijvoorbeeld sociale huur of middenhuur) en de oppervlakte van de woning. Door de parkeernormen te vermenigvuldigen met het aantal bijbehorende wooneenheden ontstaat per woningcategorie inzicht in de normatieve parkeereis, oftewel de parkeereis zonder dubbelgebruik van parkeerplaatsen.

257

4

Inleiding

Normen Amsterdam

Toepassing Normen Vianney en Kubus/Katrijp De gehele Waterlandpleinbuurt wordt in de Nota Parkeernormen Auto als B-locatie gedefinieerd. De gemeente Amsterdam heeft voor deze zone een aparte vigerende parkeernormentabel opgesteld, die wij hanteren bij de berekening van de parkeereisen (tabel 3). Hierbij maken we onderscheid in woningtype en -oppervlakte.

Vrije parkeerruimte

Tabel 3 Vigerende parkeernormen gemeente Amsterdam (B-locatie)

Functie Woning Woning Woning Woning

In de Nota Parkeernormen Auto stelt de gemeente Amsterdam dat het bij gebiedsontwikkeling, zoals in de Waterlandpleinbuurt het geval is, zelf parkeerplaatsen voor bezoekers verzorgt (0,1 parkeerplaats per woning). Dit gebeurt veelal op straat, maar in sommige gevallen kan het bezoekersparkeren in reeds gebouwde voorzieningen worden geregeld. Verderop in deze rapportage bespreken wij de mogelijkheden en gevolgen van het vervullen van de bezoekersparkeervraag op straat. Hoewel een gedeelte van de marktwoningen naar verwachting als middenhuur (parkeereis = 0) kan worden geclassificeerd, hanteren we het uitgangspunt dat alle marktwoningen in de vrije sector worden verhuurd. Onder deze aanname bedraagt de parkeerbehoefte op locatie Vianney 40 parkeerplaatsen op eigen terrein. Daarnaast zijn er 11 bezoekersparkeerplaatsen op straat benodigd. Op de locatie Kubus/Katrijp is de parkeerbehoefte gelijk aan 52 parkeerplaatsen op eigen terrein en 26 bezoekersparkeerplaatsen daarbuiten.

Invulling

Norm

Norm

minimaal

maximaal

Alle

0

1

0,1

Vrije sector

< 30 m2

0,1

1

0,1

Vrije sector

30 - 60 m2

0,3

1

0,1

Vrije sector

> 60 m2

0,6

1

0,1

Type

Oppervlakte

Sociale huur/ Middenhuur

Bezoek

Tabel 4 Parkeerbehoefte Vianney op basis van vigerende normen*

Type

Oppervlakte

Markt

30 - 60 m2

Markt

> 60 m2

Totaal

Aantal

Parkeereis

Bezoekers-

woningen

bewoners

parkeerplaatsen

82

25

8

26

16

3

108

40

11

Tabel 5 Parkeerbehoefte Kubus/Katrijp op basis van vigerende normen*

Aantal

Parkeereis

Bezoekers-

woningen

bewoners

parkeerplaatsen

< 30 m2

20

0

2

Sociale huur

30 - 60 m2

83

0

8

Sociale huur

> 60 m2

49

0

5

Markt

30 - 60 m2

38

11

4

Markt

> 60 m2

67

40

7

257

52

26

Type

Oppervlakte

Sociale huur

Totaal * Afgeronde parkeerbehoefte

5

Inleiding

Normen Amsterdam

Deelauto’s In de Nota Parkeernormen Auto van de gemeente Amsterdam wordt gesteld dat het in het geval van een woningbouwontwikkeling op een B-locatie mogelijk is om reguliere parkeerplaatsen te vervangen voor parkeerplaatsen voor deelauto’s. De parkeernorm mag met maximaal 20% worden verlaagd, waarbij één deelautoparkeerplaats vier reguliere parkeerplaatsen vervangt.

Vrije parkeerruimte

Invulling

Tabel 6 Parkeerbehoefte bij invoering deelautoconcept Vianney*

Waarvan Concept

Vigerende parkeereis

parkeerplaatsen voor deelauto's (minimum)

Zonder deelautoconcept

40

0

Met deelautoconcept

32

3

Tabel 7 Parkeerbehoefte bij invoering deelautoconcept Kubus/Katrijp*

Waarvan

Uit de tabellen hiernaast blijkt dat er bij invoering van een deelautoconcept op de locatie Vianney 32 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd dienen te worden. De invoering van een deelautoconcept op de locatie Kubus/Katrijp resulteert in een parkeereis van 41 parkeerplaatsen op eigen terrein.

Concept

Vigerende parkeereis

parkeerplaatsen voor deelauto's (minimum)

Zonder deelautoconcept

52

0

Met deelautoconcept

41

4

* Afgeronde parkeerbehoefte

6

Inleiding

Normen Amsterdam

Vrije parkeerruimte

Invulling

Vrije parkeerruimte omgeving Met behulp van het huidige aantal parkeerplaatsen dat rondom de beoogde ontwikkelingen (Vianney en Kubus/Katrijp) vrij beschikbaar is, kan de impact van deze ontwikkelingen op de parkeersituatie in de omgeving worden bepaald. Hierbij hanteren wij een straal van 300 meter, welke doorgaans als een gangbare loopafstand voor woonfuncties in stadswijken wordt beschouwd. Om een goed beeld van de toekomstige parkeersituatie te krijgen, bepalen we ook de impact van overige bouwontwikkelingen die nabij de nieuwbouwlocatie Vianney plaatsvinden. De tabellen 8 en 9 tonen een overzicht van de huidige straatparkeersituatie (juni 2019) op vier verschillende meetmomenten. Op de dinsdag-/donderdagmiddag en de zaterdagmiddag zijn de capaciteit en bezetting binnen het gebied waar op dat moment een parkeerduurbeperking van kracht is buiten beschouwing gelaten. Het maatgevende moment – het moment waarop de vrije parkeerruimte het kleinst is – wordt aangegeven via de roodgemarkeerde regels. Tabel 8 Vrije parkeerruimte op straat binnen straal 300 meter (Vianney)

Meetmoment

Actuele

Parkeer-

Bruto

Vrije

Capaciteit

bezetting

Parkeerdruk

Parkeerruimte

Di/Do Middag

1.324

732

55%

592

Di/Do Avond

1.542

1.036

67%

506

Za Middag

1.328

769

58%

559

Zo Middag

1.524

896

59%

628

Tabel 9 Vrije parkeerruimte op straat binnen straal 300 meter (Kubus/Katrijp)

Meetmoment

Actuele

Parkeer-

Bruto

Vrije

Capaciteit

bezetting

Parkeerdruk

Parkeerruimte

Di/Do Middag

1.093

655

60%

438

Di/Do Avond

1.287

817

63%

470

Za Middag

1.085

600

55%

485

Zo Middag

1.283

757

59%

526

Overige ontwikkelingen omgeving Vianney In onder andere de IJdoornlaan, de Krabbendamstraat, de Wieringerwaardstraat, de Volendammerweg en een gedeelte van Markengouw zijn als onderdeel van de gebiedsontwikkeling Waterlandpleinbuurt reeds honderden nieuwbouwwoningen opgeleverd. Daarnaast wordt momenteel nieuwbouw gerealiseerd in de Slootdorpstraat, de Breehornstraat en Markengouw, direct ten noorden van en binnen een straal van 300 meter rondom de nieuwbouwlocatie Vianney. Zowel in het geval van de reeds opgeleverde woningen als in het geval van de woningen die nog in aanbouw zijn is geen sprake van parkeervoorzieningen op eigen terrein. De huidige aanbouw van woningen leidt tot een verandering in de parkeersituatie ten opzichte van de situatie in juni 2019. Dit wordt niet alleen veroorzaakt door de verandering in het aantal en het type woningen binnen het gebied, maar ook door de geplande wijzigingen in het straatparkeeraanbod.

7

Inleiding

Normen Amsterdam

In vergelijking met juni 2019 geldt dat er 219 bestaande parkeerplaatsen worden of al zijn opgeheven. Daar staan volgens de plannen echter 240 nieuwe parkeerplaatsen tegenover, waardoor de capaciteit in de omgeving per saldo met 21 parkeerplaatsen stijgt. Daarnaast werden 142 inmiddels gesloopte sociale huurwoningen in juni 2019 nog bewoond. Het gaat hier om de woningen in fase 2 en 3 van Slootdorp op de kaart rechts. Ervan uitgaande dat de Amsterdamse parkeernormen de parkeervraag onder bewoners correct weerspiegelen, zal het vertrek van de bewoners van deze 142 woningen niet leiden tot een lager autobezit in de omgeving. De bezoekersbezetting zal daarentegen met circa 14 parkeerplaatsen (0,1 parkeerplaats per woning) dalen. Aangezien de bouw van Balgzand en fase 1 van Slootdorp in juni 2019 al was gestart, werden deze locaties destijds niet bewoond. Hoewel het vertrek van de bewoners van de laatste 142 te slopen woningen binnen Slootdorp in theorie niet leidt tot een lager autobezit, zou het autobezit na oplevering van alle nieuwbouwwoningen in Slootdorp en Balgzand wel kunnen stijgen. In tabel 10 presenteren wij de parkeerbehoefte van de na juni 2019 op te leveren woningen binnen deze gebieden.

Vrije parkeerruimte

Invulling

Tabel 10 Parkeerbehoefte Slootdorp en Balgzand op basis van vigerende normen*

Aantal

Parkeereis

Bezoekers-

woningen

bewoners

parkeerplaatsen

30 - 60 m2

59

0

6

6

Sociale huur

> 60 m2

25

0

3

3

Slootdorp

Vrije sector

30 - 60 m2

28

8

3

11

Slootdorp

Vrije sector

> 60 m2

115

69

12

81

Sociale huur

30 - 60 m2

183

0

18

18

Balgzand

Sociale huur

> 60 m2

90

0

9

9

Balgzand

Vrije sector

> 60 m2

43

26

4

30

543

103

55

158

Project

Type

Oppervlakte

Slootdorp

Sociale huur

Slootdorp

Balgzand

Totaal * Afgeronde parkeerbehoefte

8

Totaal

Inleiding

Normen Amsterdam

Zoals reeds vermeld gaan de ontwikkelingen na juni 2019 gepaard met een toename van 21 parkeerplaatsen in de parkeercapaciteit, terwijl de parkeerbezetting als gevolg van de sloop van 142 bestaande woningen naar verwachting met 14 voertuigen zal dalen. Daar staat tegenover dat de bouw van 543 nieuwbouwwoningen binnen Slootdorp en Balgzand de parkeervraag naar verwachting met 158 voertuigen doet stijgen, uitgaande van een volledige bezetting van zowel bewoners als bezoekers. Per saldo betekent dit een stijging in de parkeerbezetting van 144 voertuigen.

Vrije parkeerruimte

Invulling

Tabel 11 Toekomstige vrije parkeerruimte op straat binnen straal 300 meter (Vianney)

Meetmoment

Actuele

Parkeer-

Bruto

Vrije

Capaciteit

bezetting

Parkeerdruk

Parkeerruimte

Di/Do Middag

1.345

876

65%

469

Di/Do Avond

1.563

1.180

75%

383

Za Middag

1.349

913

68%

436

Zo Middag

1.545

1.040

67%

505

In tabel 11 presenteren wij het effect van deze ontwikkelingen op de verwachte toekomstige parkeersituatie in de omgeving van de nieuwbouwlocatie Vianney. Ten opzichte van juni 2019 zorgen de ontwikkelingen binnen Slootdorp en Balgzand dat de parkeerdruk binnen een straal van 300 meter rondom Vianney stijgt tot 75% op het maatgevende moment (dinsdag/donderdagavond). Hierbij dient te worden aangemerkt dat een volledige bezetting van zowel bewoners als bezoekers niet realistisch is, waardoor de daadwerkelijke vrije parkeerruimte groter zal zijn.

9

Inleiding

Normen Amsterdam

Vrije parkeerruimte

Invulling

Invulling parkeerbehoefte In dit hoofdstuk beschrijven we de mogelijke alternatieve invulling van de parkeerbehoefte op de nieuwbouwlocaties Vianney en Kubus/Katrijp. Mogelijke leegstand Hoewel de architect een parkeervoorziening op eigen terrein kan opnemen in het bouwontwerp, is de vraag voor wie deze parkeerplaatsen bestemd zijn. Zowel de gemeente als de woningcorporaties hebben in het verleden de druk van het autogericht denken gevoeld bij openbaar en particulier toegankelijke parkeergarages.1 In de Waterlandpleinbuurt geldt geen parkeerregulering, waardoor het voor buurtbewoners aantrekkelijk is om de auto gratis op straat te parkeren en de motivatie voor het huren van een parkeerplaats verdwijnt. Hiermee dreigt leegstand in eventueel op eigen terrein te realiseren parkeervoorzieningen. Dit alom bekende fenomeen zorgt niet alleen voor een forse extra kostenpost, maar gaat ook ten koste van het mogelijk te realiseren woonaanbod binnen Amsterdam.

Stadgenoot zelf parkeerplaatsen bij het Buikslotermeerplein beschikbaar heeft. Vrije ruimte bij opvangen additionele parkeerbehoefte op straat In tabel 12 op de volgende pagina presenteren we naast de huidige straatparkeersituatie ook de toekomstige situatie op het maatgevende moment. We gaan er in deze berekening vanuit dat er geen parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd, er geen deelautoconcept wordt ingevoerd en dat de additionele parkeervraag van bewoners en bezoekers op straat wordt opgevangen. Uit tabel 12 blijkt dat de toekomstige parkeerdruk in de omgeving van de beide locaties zal toenemen tot maximaal 79% op het maatgevende moment (dinsdag-/donderdagavond). Een volledige aanwezigheid van zowel bewoners als bezoekers is echter niet waarschijnlijk. Hierdoor zal de daadwerkelijke toekomstige vrije ruimte groter zijn.

Ook in de omgeving van de Waterlandpleinbuurt is sprake van leegstand in gebouwde parkeervoorzieningen. Zo verhuurt woningcorporatie Ymere momenteel parkeerplaatsen in de garage onder het woningcomplex op het Waterlandplein, terwijl 1

https://www.crow.nl/downloads/documents/kpvv-kennisdocumenten/publicatie-parkeren-en-gedrag-2017?ext=.pdf & https://www.trouw.nl/nieuws/steden-kampen-met-lege-parkeergarages-en-dat-kost-de-overheidmiljarden~b04b4278/

10

Inleiding

Normen Amsterdam

Tabel 12 Huidige en toekomstige parkeersituatie op straat binnen straal 300 meter, zonder realisatie van parkeerplaatsen op eigen terrein

Vrije parkeerruimte

Invulling

Tabel 13 Huidige en toekomstige parkeersituatie op straat binnen straal 300 meter indien alleen deelautoparkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd

Vianney

Kubus/Katrijp

Vianney

Kubus/Katrijp

(Di/Do Avond)

(Di/Do Avond)

(Di/Do Middag)

(Di/Do Avond)

Bezetting huidig (juni 2019)

1.036

817

Bezetting huidig

1.036

817

Parkeerdruk huidig

67%

63%

Parkeerdruk huidig

67%

63%

Vrije ruimte huidig

506

470

Vrije ruimte huidig

506

470

Additionele parkeervraag bewoners Vianney

40

52

Additionele parkeervraag bewoners

32

41

Additionele parkeervraag bezoekers Vianney

11

26

Additionele parkeervraag bezoekers

11

26

Additionele parkeervraag Slootdorp en Balgzand

144

-

Additionele parkeervraag Slootdorp en Balgzand

144

-

Bezetting toekomstig

1.231

895

Bezetting toekomstig

1.223

884

Parkeerdruk toekomstig

79%

70%

Parkeerdruk toekomstig

78%

69%

Vrije ruimte toekomstig

332

392

Vrije ruimte toekomstig

340

403

Parkeerplaatsen deelauto’s eigen terrein

3

4

Impact komst deelauto’s op de parkeersituatie In tabel 13 treft u de toekomstige parkeersituatie indien er alleen parkeerplaatsen voor deelauto’s op eigen terrein worden gerealiseerd. Ook hier gaan we er vanuit dat de Amsterdamse parkeernormen de daadwerkelijke parkeervraag op correcte wijze representeren en dat er sprake is van volledige aanwezigheid van zowel bewoners als bezoekers. De vrije ruimte op straat is in deze situatie groter dan in een situatie zonder deelautoconcept.

Handvatten na invoering gereguleerd parkeren Hoewel de huidige parkeerdruk hiertoe nog geen directe aanleiding geeft, is het mogelijk dat er in de toekomst een betaald parkeerregime in de Waterlandpleinbuurt wordt ingevoerd. Op basis van de Nota Parkeernormen Auto van de gemeente Amsterdam hebben de bewoners van de locaties Vianney en Kubus/Katrijp in dat geval geen recht op een parkeervergunning. Dit betekent dat de bewoners die een auto bezitten dan een andere parkeeroplossing dienen te regelen of moeten kiezen voor andere vormen van mobiliteit.

11

Inleiding

Normen Amsterdam

Het huren van een parkeerplaats in een reeds bestaande voorziening met vrije ruimte vormt een goed alternatief voor het parkeren op straat. Woningcorporatie Ymere verhuurt bijvoorbeeld parkeerplaatsen in de nabijgelegen Wieringerwaardstraat en in een overdekte garage op het Waterlandplein. Andere geschikte oplossingen in deze richting zijn de Bomengarage en het parkeerdek De Bomen op het Buikslotermeerplein, maar ook Stadgenoot heeft parkeerruimte beschikbaar in een garage aan het Dollardpad. Vanaf deze locatie is de Waterlandpleinbuurt goed bereikbaar met zowel de fiets als het openbaar vervoer. Tevens wordt het autobezit ontmoedigd wanneer bewoners gedwongen worden om hun auto op grotere afstand te parkeren. Hiermee wordt de leefbaarheid van de buurt verder vergroot.

Vrije parkeerruimte

Invulling

een stalling met oplaadvoorzieningen voor (elektrische) fietsen en scooters. Gezien de ligging van de beoogde ontwikkelingen tussen twee landelijke fietsroutes (zie kaart hiernaast), zou dit een middel kunnen zijn om het autogebruik te reduceren. Daarnaast kunnen ook andere innovatieve mobiliteitsconcepten in het kader van Mobility as a Service (MaaS) mogelijkerwijs bijdragen aan een verdere afname van het autogebruik.2

Innovatieve mobiliteitsconcepten Ecorys verwacht dat het niet aanleggen van parkeerplaatsen op eigen terrein niet tot parkeerproblematiek in de omgeving zal zorgen. Indien de gemeente Amsterdam echter een andere mening is toegedaan, dan is Stadgenoot bereid om het gesprek aan te gaan om te bekijken of er oplossingen kunnen worden geïmplementeerd die bijdragen aan een lager autobezit en die het gebruik van duurzamere transportalternatieven stimuleren. Hierbij kan naast de invoering van een deelautosysteem worden gedacht aan minder autogerichte maatregelen zoals 2

“MaaS scoort vooral goed als alternatief voor de auto en kan hiermee de auto afhankelijkheid verminderen”. https://www.kimnet.nl/binaries/kimnet/documenten/rapporten/2019/9/12/mobility-as-a-service-onder-deloep/KiM+onderzoeksrapport+MaaS+onder+de+loep.pdf

12