Document · PDF

04 Adviezen stadsdelen (bijlage bij bijlage 1).pdf

Raadscommissie Algemene Zaken 3 februari 2022, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Vaststellen verordening van de raad van de gemeente Amsterdam houdende regels over kansspelautomaten en speelautomatenhallen (Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam) (ZD2021-017051)8.037 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam Portefeuille:

Openbare Orde en Veiligheid /Juridische Zaken

Directie:

Openbare Orde en Veiligheid / Juridische Zaken

Datum behandeling staf WH Datum adviesaanvraag:

22 april 2021

Deadline ontvangst advies:

3 juni 2021

Advies mailen naar:

3.. Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam

Meegestuurde stukken:

2. Bijlage bij de conceptverordening En als achtergrond informatie de raadsbrief. Heeft er consultatie vooraf

Extern:

plaatsgevonden?

Met de branche zijn diverse (bestuurlijke) gesprekken gevoerd. De branche heeft input geleverd bij het onderzoek naar de overgangstermijn. Intern:

Enkele VTH-juristen en de afdeling Vergunningen van stadsdeel Centrum hebben met een eerder concept-versie meegelezen. CTVV stadsdeel Centrum is betrokken geweest bij een ambtelijke werkgroep. Stadsdeelvoorzitter Centrum is betrokken geweest bij de bespreking van dit onderwerp in de staf van de burgemeester en gesprekken met de branche. Invullen door stadsdeel: Stadsdeel:

Oost

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

10 mei 2021

Datum stadsdeelcommissie: 25 mei 2021 Datum dagelijks bestuur:

3.8 mei conceptadvies, 2 juni 2021finaal advies

Registratienr. (optioneel):

Z-21-52473

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W ontvangt graag advies over de concept Verordening. In ieder geval graag van de stadsdelen waar op dit moment speelautomatenhallen zijn gevestigd: Noord, Zuid, West en Centrum. De stadsdeelvoorzitters zijn in mandaat van de burgemeester verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen en de handhaving op basis van deze Verordening. De regelgeving over het aantal kansspelautomaten in hoogdrempelige inrichtingen is niet gewijzigd ten opzichte van de vigerende Verordening kansspeelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam. Met op basis van deze nieuwe Verordening op te stellen beleidsregels over het verdelen van vergunningen, wordt het in theorie mogelijk dat speelautomatenhallen zich, vanaf 2033, op andere locaties vestigen. Die beleidsregels worden echter pas op een later moment opgesteld en daarbij zullen de stadsdelen ook om advies worden gevraagd. De onderhavige Verordening biedt wel de basis voor een nieuw verdeelsysteem. Na vaststellen van de Verordening zal de burgemeester het besluit nemen om in alle huidige vergunningen de einddatum toe te voegen van 1 oktober 2033. De vergunningen zijn op dit moment voor onbepaalde tijd verleend. Pagina 3. van 4

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Algemeen Het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost onderschrijft de aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen: jurisprudentie noodzaakt de gemeente het maximaal vergunbare aantal exploitatievergunningen (een zogenaamde 'schaarse vergunning') op een andere wijze te verdelen zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Ook onderschrijft stadsdeel Oost de motieven van vergunningsvereiste voor een speelautomatenhal, te weten de mogelijke gevolgen voor het leef- en woonklimaat rondom de speelautomatenhal en de genoemde relatie tussen de omvang van het aanbod van kansspelen en de kans op kansspelverslaving. Ten aanzien van het voorgelegde Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen geeft stadsdeel Oost enkele algemene noties en adviseert het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost om de volgende onderdelen te verhelderen c.q. nader uit te werken voOrdat de verordening ter definitieve vaststelling wordt aangeboden. Inpassing in kenmerken en gewenst toekomstbeeld gebieden Op basis van deze nieuwe Verordening zullen beleidsregels worden opgesteld over het verdelen van vergunningen. Over deze beleidsregels worden de stadsdelen (ook) advies gevraagd. Het wordt dan mogelijk dat speelautomatenhallen zich (vanaf 2033) op andere locaties vestigen.

Stadsdeel Oost onderstreept het belang van een goede inpassing van mogelijke nieuwe locaties van speelautomatenhallen op basis van de kenmerken en het gewenste toekomstbeeld van het gebied. Gebiedskennis is hierbij onontbeerlijk. Omgevingswet: Omgevingsvisie en Omgevingsplannen Op 01-01-2021 (of mogelijk later) wordt de Omgevingswet (OW) ingevoerd. In de stukken die als bijlage zijn opgenomen bij deze adviesaanvraag wordt geen enkele relatie gelegd met de invoering van de Omgevingswet. In het kader van de Omgevingswet stelt de gemeente een Omgevingsvisie (in concept gereed) en later een Omgevingsplan op. Stadsdeel X adviseert het college te onderzoeken of het wenselijk/nodig is om de regels en daarmee de inpassing van speelautomatenhallen in de fysieke leefomgeving op te nemen in het Omgevingsplan en/of andere documenten die in het kader van de OW worden opgesteld. In de Ontwerp Omgevingsvisie 2050 is het streven naar meer stedelijke kernen een van de vijf strategische keuzes van het college. Dit is relevant voor toekomstige locaties van speelautomatenhallen. Betrekken van VTH bij invoering van Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam VTH is verantwoordelijk voor de uitvoering van de vergunningverlening en handhaving op basis van deze verordening vanuit het mandaat van de stadsdeelvoorzitters.

Het is zaak om VTH vooraf te betrekken bij de invoering van de verordening om eventuele dilemma's en vragen die zich in de uitvoering voordoen van een adequaat antwoord te voorzien. Het kan daarbij gaan om interpretatie en toepassing van gehanteerde begrippen, overgangsrecht en een eventuele samenloop van aanvragen voor vergunningen op basis van deze verordening en aanvragen voor omgevingsvergunningen. Gevolgen van het overgangsrecht In de toelichting op de concept-Verordening is neergelegd dat de periode oktober 2018 tot oktober 2033 wordt gezien als overgangsperiode tussen de bestaande situatie en de situatie waarin vergunningen transparant worden verdeeld. Tijdens deze periode worden geen nieuwe vergunningen verdeeld. Dat betekent dus dat nieuwe ondernemers niet kunnen toetreden tot de markt en huidige ondernemers geen dusdanige wijzigingen in hun onderneming kunnen aanbrengen waarvoor een nieuwe vergunning vereist is. Dit brengt met zich mee dater tijdens de periode van overgangsrecht tot 2033 geen verhuizingen of wijzigingen van de bedrijfsvoering van de bestaande speelautomatenhallen mogelijk zijn. Naar het oordeel van stadsdeel Oost kan dit een negatief effect hebben op gewenste gebiedsontwikkeling (bijvoorbeeld de aanpak Binnenstad die ook in de Raadsbrief wordt genoemd).

Stadsdeel Oost adviseert het college om te onderzoeken of een uitzonderingsclausule op de overgangsrechtelijke 'stand still' periode tot de mogelijkheden behoort om Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

eventuele negatieve gevolgen voor gewenste gebiedsontwikkeling binnen Amsterdam tot een minimum te beperken. Schadeclaims bestaande exploitanten De aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen is dat ontwikkelingen in de jurisprudentie ertoe noodzaken dat de gemeente de exploitatievergunningen voor speelautomatenhallen op een andere wijze gaat verdelen, zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Na de overgangsperiode wordt aan iedereen de mogelijkheid geboden mee te dingen naar de vergunning. De huidige exploitanten van speelautomatenhallen mochten tot dusver uitgaan van een vergunning voor onbepaalde tijd. In de raadsbrief wordt ook de situatie geschetst dat de huidige exploitant zelf eigenaar is van het pand waarin de speelautomatenhal is gevestigd. In de meegezonden stukken wordt in het geheel niet ingegaan op mogelijke schadeclaims van bestaande exploitanten die hun vergunning verliezen na de wijziging van het vergunningenstelsel. Stadsdeel Oost adviseert het college om te onderzoeken of het risico op terechte schadeclaims aanwezig is en dit in de stukken tot uiting te brengen. Juridische toets concept-Verordening Uit de meegezonden raadsbrief blijkt dater geen extern juridisch advies is ingewonnen omtrent de vraag of wijziging van het bestaande vergunningenstelsel voor speelautomatenhallen noodzakelijk is.

Uit de toelichting op de concept-Verordening blijk dat uitsluitend juridisch advies gevraagd aan advocatenkantoor Pels Rijcken ten behoeve van de vormgeving van de verdeelprocedure voor exploitatievergunningen. De voorgestelde wijziging van dit stelsel kan echter grote impact hebben op de bestaande vergunninghouders en op de verdeling van speelautomatenhallen door Amsterdam. Stadsdeel Oost adviseert het college om bij DJZ of extern juridisch advies in te winnen op de integrale concept-Verordening. Enkele meer technische opmerkingen Tot slot geeft stadsdeel Oost enkele meer technische opmerkingen over de concept verordening: Artikel 1.1. definities: Het stadsdeel adviseert om hier toe te voegen wat wordt verstaan onder bedrijfsleiders/beheerders en wat het verschil is. Aansluiting bij het in de APV gebruikte term 'leidinggevende' is eveneens gewenst. 2. Artikel 3.1 onder 3: Hier staat verlening voor ten hoogste 15 jaar. Geldt dat alleen voor deze overgangsfase of ook voor verlening na 1 oktober 2033? Het lijkt erop dat door het gebruik van de term 'ten hoogste' het nogal arbitrair is voor hoeveel jaar de verlening geldt. Dat zorgt voor onduidelijkheden en verschil in interpretatie voor de toepassing. Hoe moet dit bezien worden met verlengingen, overnames of met het doen van een integriteitsonderzoek vaker dan eens in de 15 jaar? 3. Artikel 3.3 onder a: zie punt 1. 4.

Artikel 3.4 onder 2: idem. 5. Artikel 3.4 onder 3: Het stadsdeel adviseert om de nieuwe beleidsregel bedrijfsvoering en levensgedrag te incorporeren en aansluiting te zoeken bij deze instrumenten in de APV. 6. Artikel 3.5: Idem (vermelden nieuwe beleidsregel bedrijfsvoering en levensgedrag). 7. Artikel 3.6: Idem (vermelden nieuwe beleidsregel bedrijfsvoering en levensgedrag). zie bij 1. 8. Artikel g. Artikel 3.7: Het stadsdeel adviseert om te verwijzen naar het stappenplan horeca en daarin zo nodig wijzigingen door te voeren. 10. Artikel 3.8 onder zie punt 1 11. Artikel 3.8 onder 2: Het stadsdeel adviseert aan het begin van de zin toe te voegen dat dit betrekking heeft op wijzigingen en dat gedurende de behandeling van de wijzigingen exploitatie gecontinueerd kan worden. Wijzigingen doorvoeren van leidinggevenden verloopt via het aanhangsel van de vergunning, dus de vergunning zelf wijzigt niet. 12. Artikel 3.9 onder 2: Wat is zeggenschap? Dit begrip wordt niet gedefinieerd. Ook is de gehanteerde formulering 'kan intrekken' onduidelijk: wat zijn de criteria om de vergunning in te trekken? Wat is de nulmeting in de overgangstermijn? 1.

Al deze punten gelden ook voor de uitleg in de toelichting onder de conceptverordening. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 4

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 4

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag:

Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam

Portefeuille:

Openbare Orde en Veiligheid /Juridische Zaken Openbare Orde en Veiligheid / Juridische Zaken

Directie: Datum behandeling staf WH Datum adviesaanvraag:

22 april 2021

Deadline ontvangst advies:

3 'uni 2021

Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:

1. Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam 2. Bijlage bij de conceptverordening En als achtergrond informatie de raadsbrief.

Heeft er consultatie vooraf

Extern:

plaatsgevonden?

Met de branche zijn diverse (bestuurlijke) gesprekken gevoerd. De branche heeft input geleverd bij het onderzoek naar de overgangstermijn. Intern:

Enkele VTH-juristen en de afdeling Vergunningen van stadsdeel Centrum hebben met een eerder concept-versie meegelezen. CTW stadsdeel Centrum is betrokken geweest bij een ambtelijke werkgroep. Stadsdeelvoorzitter Centrum is betrokken geweest bij de bespreking van dit onderwerp in de staf van de burgemeester en gesprekken met de branche. Invullen door stadsdeel: Stadsdeel:

West

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

17 mei 2021

Datum stadsdeelcommissie: 01 juni 2021 Datum dagelijks bestuur:

27 mei 2021

Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid i) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel West . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W ontvangt graag advies over de concept Verordening. In ieder geval graag van de stadsdelen waar op dit moment speelautomatenhallen zijn gevestigd: Noord, Zuid, West en Centrum. De stadsdeelvoorzitters zijn in mandaat van de burgemeester verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen en de handhaving op basis van deze Verordening. De regelgeving over het aantal kansspelautomaten in hoogdrempelige inrichtingen is niet gewijzigd ten opzichte van de vigerende Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam. Met op basis van deze nieuwe Verordening op to stellen beleidsregels over het verdelen van vergunningen, wordt het in theorie mogelijk dat speelautomatenhallen zich, vanaf 2033, op andere locaties vestigen. Die beleidsregels worden echter pas op een later moment opgesteld en daarbij zullen de stadsdelen ook om advies worden gevraagd. De onderhavige Verordening biedt wel de basis voor een nieuw verdeelsysteem. Na vaststellen van de Pagina i van 4

Verordening zal de burgemeester het besluit nemen om in alle huidige vergunningen de einddatum toe te voegen van 1 oktober 2033. De vergunningen zijn op dit moment voor onbepaalde tijd verleend. Advies DB: Het dagelijks bestuurformuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Algemeen Het dagelijks bestuur van stadsdeel West onderschrijft de aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen: jurisprudentie noodzaakt de gemeente het maximaal vergunbare aantal exploitatievergunningen (een zogenaamde `schaarse vergunning') op een andere wijze te verdelen zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Ook onderschrijft stadsdeel West de motieven van vergunningsvereiste voor een speelautomatenhal, te weten de mogelijke gevolgen voor het leef- en woonklimaat rondom de speelautomatenhal en de genoemde relatie tussen de omvang van het aanbod van kansspelen en de kans op kansspelverslaving.

Ten aanzien van het voorgelegde Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen geeft stadsdeel West enkele algemene noties en adviseert het dagelijks bestuur van stadsdeel West om de volgende onderdelen te verhelderen c.q. nader uit te werken voOrdat de verordening ter definitieve vaststelling wordt aangeboden. Inpassing in kenmerken en gewenst toekomstbeeld gebieden Op basis van deze nieuwe Verordening zullen beleidsregels worden opgesteld over het verdelen van vergunningen. Over deze beleidsregels worden de stadsdelen (ook) advies gevraagd. Het wordt dan mogelijk dat speelautomatenhallen zich (vanaf 2033) op andere locaties vestigen. Stadsdeel West onderstreept het belang van een goede inpassing van mogelijke nieuwe locaties van speelautomatenhallen op basis van de kenmerken en het gewenste toekomstbeeld van het gebied. Gebiedskennis is hierbij onontbeerlijk. Het is dan ook van belang dat adviezen van het stadsdeel in het bijzonder meegenomen worden bij aanvragen voor mogelijke nieuwe locaties. Voor "nieuwe" speelautomatenhallen in West is bovendien een bestemmingswijziging noodzakelijk. Een aanvraag hiervoor zal zorgvuldig moeten worden beoordeeld en gewogen moeten worden vanuit zowel gebiedsoogpunt als economisch, ruimtelijk en sociaal oogpunt.

Hierbij kijken wij uiteraard naar de verschillende buurten/gebieden/wijken (bijvoorbeeld rekening houden met de aanwezigheid van een school). Stadsdeel West acht het dan ook noodzakelijk om deze gebiedsvisie expliciet op te nemen in de verordening dan wel de beleidsregels. Het dagelijks bestuur van stadsdeel West wil het college aandacht vragen voor de uitzonderlijke positie van Holland Casino welke rechtstreeks onder de Rijksoverheid valt en buiten de vergunningverlening de reikwijdte en de verordening van de gemeente Amsterdam vallen.

Omgevingswet: Omgevingsvisie en Omgevingsplannen Op 01-01-2022 (of mogelijk later) wordt de Omgevingswet (OW) ingevoerd. In de stukken die als bijlage zijn opgenomen bij deze adviesaanvraag wordt geen enkele relatie gelegd met de invoering van de Omgevingswet. In het kader van de Omgevingswet stelt de gemeente een Omgevingsvisie (in concept gereed) en later een Omgevingsplan op. Stadsdeel West adviseert het college te onderzoeken of het wenselijk/nodig is om de regels en daarmee de inpassing van speelautomatenhallen in de fysieke leefomgeving op te nemen in het Omgevingsplan en/of andere documenten die in het kader van de OW worden opgesteld. In de Ontwerp Omgevingsvisie 2050 is het streven naar meer stedelijke kernen een van de vijf strategische keuzes van het college. Dit is relevant voor toekomstige locaties van speelautomatenhallen. Betrekken van VTH bij invoering van Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam VTH is verantwoordelijk voor de uitvoering van de vergunningverlening en handhaving op basis van deze verordening vanuit het mandaat van de stadsdeelvoorzitters. Het is zaak om VTH vooraf te betrekken bij de invoering van de verordening om eventuele dilemma's en vragen die zich in de uitvoering voordoen van een adequaat antwoord te voorzien.

Het kan daarbij gaan om interpretatie en toepassing van gehanteerde begrippen, overgangsrecht en een eventuele samenloop van aanvragen voor vergunningen op basis van deze Reg istratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

verordening en aanvragen voor omgevingsvergunningen. Schadeclaims bestaande exploitanten De aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen is dat ontwikkelingen in de jurisprudentie ertoe noodzaken dat de gemeente de exploitatievergunningen voor speelautomatenhallen op een andere wijze gaat verdelen, zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Na de overgangsperiode wordt aan iedereen de mogelijkheid geboden mee te dingen naar de vergunning. De huidige exploitanten van speelautomatenhallen mochten tot dusver uitgaan van een vergunning voor onbepaalde tijd. In de raadsbrief wordt ook de situatie geschetst dat de huidige exploitant zelf eigenaar is van het pand waarin de speelautomatenhal is gevestigd. In de meegezonden stukken wordt in het geheel niet ingegaan op mogelijke schadeclaims van bestaande exploitanten die hun vergunning verliezen na de wijziging van het vergunningenstelsel. Stadsdeel West adviseert het college om te onderzoeken of het risico op terechte schadeclaims aanwezig is en dit in de stukken tot uiting te brengen. Juridische toets concept-Verordening Uit de meegezonden raadsbrief blijkt dat er geen extern juridisch advies is ingewonnen omtrent de vraag of wijziging van het bestaande vergunningenstelsel voor speelautomatenhallen noodzakelijk is.

Artikel 1.1. definities: Het stadsdeel adviseert om hier toe te voegen wat wordt verstaan onder bedrijfsleiders/beheerders en wat het verschil is. Aansluiting bij het in de APV gebruikte term leidinggevende' is eveneens gewenst. 2. Artikel 3.1 onder 3: Hier staat verlening voor ten hoogste 15 jaar. Geldt dat alleen voor deze overgangsfase of ook voor verlening na 1 oktober 2033? Het lijkt erop dat door het gebruik van de term 'ten hoogste' het nogal arbitrair is voor hoeveel jaar de verlening geldt. Dat zorgt voor onduidelijkheden en verschil in interpretatie voor de toepassing. Hoe moet dit bezien worden met verlengingen, overnames of met het doen van een integriteitsonderzoek vaker dan eens in de 1.5 jaar? 3. Artikel 3.3 onder a: zie punt 1. 4. Artikel 3.4 onder 2: idem. 5. Artikel 3.4 onder 3: Het stadsdeel adviseert om de nieuwe beleidsregel bedrijfsvoering en levensgedrag te incorporeren en aansluiting te zoeken bij deze instrumenten in de APV. 6. Artikel 3.5: Idem (vermelden nieuwe beleidsregel bedrijfsvoering en levensgedrag). 7. Artikel 3.6: Idem (vermelden nieuwe beleidsregel bedrijfsvoering en levensgedrag). 8. Artikel 3.7: zie bij 1. 9. Artikel 3.7: Het stadsdeel adviseert om te verwijzen naar het stappenplan horeca en daarin zo nodig wijzigingen door te voeren. 10. Artikel 3.8 onder zie punt 11.

Artikel 3.8 onder 2: Het stadsdeel adviseert aan het begin van de zin toe te voegen dat dit betrekking heeft op wijzigingen en dat gedurende de behandeling van de wijzigingen exploitatie gecontinueerd kan worden. Wijzigingen doorvoeren van leidinggevenden verloopt via het aanhangsel van de vergunning, dus de vergunning zelf wijzigt niet. 12. Artikel 3.9 onder 2: Wat is zeggenschap? Dit begrip wordt niet gedefinieerd. Ook is de gehanteerde formulering `kan intrekken' onduidelijk: wat zijn de criteria om de vergunning in te trekken? Wat is de nulmeting in de overgangstermijn? Al deze punten gelden ook voor de uitleg in de toelichting onder de conceptverordening.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 4

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Het concept advies van het Dagelijks bestuur van West is op sjuni jl. besproken met de Stadsdeelcommissie. Op verzoek van de Commissie is een alines toegevoegd over de bijzondere positie van Holland Casino en is bij de inpassing van nieuwe locaties voor kansspelautomaten de aanwezigheid van scholen als toetsingscriterium toegevoegd. Verder is de Commissie akkoord met het concept advies.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het dagelijks bestuur van stadsdeel West verzoekt het college van B&W om bovenstaand advies mee to nemen bij de vaststelling van de verordening.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 4

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Portefeuille: Directie:

Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam Openbare Orde en Veiligheid /Juridische Zaken Openbare Orde en Veiligheid /Juridische Zaken

Datum behandeling staf WH Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies:

22 april 2021 3 juni 2021

Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:

1. Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam 2. Bijlage bij de conceptverordening En als achtergrond informatie de raadsbrief.

Heeft er consultatie vooraf

Extern:

plaatsgevonden?

Met de branche zijn diverse (bestuurlijke) gesprekken gevoerd. De branche heeft input geleverd bij het onderzoek naar de overgangstermijn. Intern:

Stadsdeel Zuid

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

31. mei 2021

Datum stadsdeelcommissie: Datum dagelijks bestuur:

ijuni 2021

Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 3.) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W ontvangt graag advies over de concept Verordening. In ieder geval graag van de stadsdelen waar op dit moment speelautomatenhallen zijn gevestigd: Noord, Zuid, West en Centrum. De stadsdeelvoorzitters zijn in mandaat van de burgemeester verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen en de handhaving op basis van deze Verordening. De regelgeving over het aantal kansspelautomaten in hoogdrempelige inrichtingen is niet gewijzigd ten opzichte van de vigerende Verordening kansspeelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam. Met op basis van deze nieuwe Verordening op to stellen beleidsregels over het verdelen van vergunningen, wordt het in theorie mogelijk dat speelautomatenhallen zich, vanaf 2033, op andere locaties vestigen. Die beleidsregels worden echter pas op een later moment opgesteld en daarbij zullen de stadsdelen ook om advies worden gevraagd. De onderhavige Verordening biedt wel de basis voor een nieuw verdeelsysteem. Na vaststellen van de Pagina 1 van 2

Verordening zal de burgemeester het besluit nemen om in alle huidige vergunningen de einddatum toe te voegen van i oktober 2033. De vergunningen zijn op dit moment voor onbepaalde tijd verleend. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuurformuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Aanleidinq Om te komen tot een nieuw transparante verdeelsysteem voor vergunninghouders van kansspeelautomaten en speelautomatenhallen waardoor het mogelijk wordt nieuwe toetreders tot de markt toe te laten, is het noodzakelijk een overgangsperiode van vijftien jaar voor de huidige exploitanten vast te stellen. Met deze conceptverordening wordt dit geregeld. De overgangsperiode wordt gerekend vanaf 1 oktober 2018, de datum waarop ondernemers voor het eerst op de hoogte zijn gebracht van het voornemen om de huidige exploitatievergunning te beeindigen. De beleidsregels over het nieuwe gelimiteerde verdeelmodel na 2033 worden op een later moment vastgesteld. Voor Stadsdeel Zuid staat op de lijst van betrokken exploitanten een adres, te weten Centuurbaan 263. Voor dit adres geldt dat het bestemmingsplan hier in principe ook andere functies dan een speelautomatenhal toestaat. De huidige bestemming is dat van casino. De vastgoed eigenaar is een andere dan de huidige exploitant. Gedurende de overgangsperiode zijn er geen wijzigingen mogelijk zonder mededinging te organiseren.

Advies DB Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid neemt het concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen voor kennisgeving aan en vraagt aandacht bij het opstellen van de nieuwe beleidsregels de uitvoering van alle stadsdelen tijdig te betrekken en oog te hebben voor eventueel extra benodigde capaciteit. Het dagelijks bestuur vraagt de stadsdeelcommissie het DB te adviseren over deze verordening. Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie heeft in de vergadering van 12 mei 2021 aangegeven geen advies uit te brengen Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Aanleidinq Om te komen tot een nieuw transparante verdeelsysteem voor vergunninghouders van kansspeelautomaten en speelautomatenhallen waardoor het mogelijk wordt nieuwe toetreders tot de markt toe te laten, is het noodzakelijk een overgangsperiode van vijftien jaar voor de huidige exploitanten vast te stellen. Met deze conceptverordening wordt dit geregeld. De overgangsperiode wordt gerekend vanaf 1 oktober 2018, de datum waarop ondernemers voor het eerst op de hoogte zijn gebracht van het voornemen om de huidige exploitatievergunning te beeindigen. De beleidsregels over het nieuwe gelimiteerde verdeelmodel ri6 2033 worden op een later moment vastgesteld. Advies DB Voor Stadsdeel Zuid staat op de lijst van betrokken exploitanten een adres, te weten Centuurbaan 263. Voor dit adres geldt dat het bestemmingsplan hier in principe ook andere functies dan een speelautomatenhal toestaat. De huidige bestemming is dat van casino. De vastgoed eigenaar is een andere dan de huidige exploitant. Gedurende de overgangsperiode zijn er geen wijzigingen mogelijk zonder mededinging te organiseren. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid adviseert positief op de concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen.

Wel vraagt het DB aandacht om bij het opstellen van de nieuwe beleidsregels de uitvoering van alle stadsdelen tijdig te betrekken en oog te hebben voor eventueel extra benodigde capaciteit binnen de VTH kolom.

Registratienummer Z17-814841 2605 Pagina z van 2

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag:

Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam

Portefeuille:

Openbare Orde en Veiligheid /Juridische Zaken Openbare Orde en Veiligheid / Juridische Zaken

Directie: Datum behandeling staf WH Datum adviesaanvraag:

22 april 2021

Deadline ontvangst advies:

3 'uni 2021

Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:

1. Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam 2. Bijlage bij de conceptverordening En als achtergrond informatie de raadsbrief.

Heeft er consultatie vooraf

Extern:

plaatsgevonden?

Met de branche zijn diverse (bestuurlijke) gesprekken gevoerd. De branche heeft input geleverd bij het onderzoek naar de overgangstermijn. Intern:

Zuidoost

Procesbegeleider:

10 mei 2021 Datum stadsdeelcommissie: 12 mei 2021 Datum dagelijks bestuur: 8 juni 2021 Datum weekstart/staf:

Registratienr. (optioneel):

Adviesvraag B&W Formuleer Kier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W ontvangt graag advies over de concept Verordening. In ieder geval graag van de stadsdelen waar op dit moment speelautomatenhallen zijn gevestigd: Noord, Zuid, West en Centrum. De stadsdeelvoorzitters zijn in mandaat van de burgemeester verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen en de handhaving op basis van deze Verordening. De regelgeving over het aantal kansspelautomaten in hoogdrempelige inrichtingen is niet gewijzigd ten opzichte van de vigerende Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam. Met op basis van deze nieuwe Verordening op to stellen beleidsregels over het verdelen van vergunningen, wordt het in theorie mogelijk dat speelautomatenhallen zich, vanaf 2033, op andere locaties vestigen. Die beleidsregels worden echter pas op een later moment opgesteld en daarbij zullen de stadsdelen ook om advies worden gevraagd. Pagina Ivan 4

De onderhavige Verordening biedt wel de basis voor een nieuw verdeelsysteem. Na vaststellen van de Verordening zal de burgemeester het besluit nemen om in alle huidige vergunningen de einddatum toe te voegen van 1 oktober 2033. De vergunningen zijn op dit moment voor onbepaalde tijd verleend. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuurformuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Algemeen Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost onderschrijft de aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen: jurisprudentie noodzaakt de gemeente het maximaal vergunbare aantal exploitatievergunningen (een zogenaamde 'schaarse vergunning') op een andere wijze te verdelen zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Ook onderschrijft stadsdeel Zuidoost de motieven van vergunningsvereiste voor een speelautomatenhal, te weten de mogelijke gevolgen voor het leef- en woonklimaat rondom de speelautomatenhal en de genoemde relatie tussen de omvang van het aanbod van kansspelen en de kans op kansspelverslaving. Ten aanzien van het voorgelegde Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen geeft stadsdeel Zuidoost enkele algemene noties en adviseert het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost om de volgende onderdelen te verhelderen c.q. nader uit te werken voOrdat de verordening ter definitieve vaststelling wordt aangeboden. Inpassing in kenmerken en gewenst toekomstbeeld gebieden Op basis van deze nieuwe Verordening zullen beleidsregels worden opgesteld over het verdelen van vergunningen. Over deze beleidsregels worden de stadsdelen (ook) advies gevraagd. Het wordt dan mogelijk dat speelautomatenhallen zich (vanaf 2033) op andere locaties vestigen.

Stadsdeel Zuidoost onderstreept het belang van een goede inpassing van mogelijke nieuwe locaties van speelautomatenhallen op basis van de kenmerken en het gewenste toekomstbeeld van het gebied. Gebiedskennis is hierbij onontbeerlijk. Zeker gezien de sociale problematiek in Zuidoost, ook onder dejeugd. Het dagelijks bestuur maakt zich in die zin zorgen over de vestiging van gokhallen en kanspeelautomatenhallen in het stadsdeel bij een nieuwe verdeling, mede omdat met het Masterplan Zuidoost 2020-2040 een kansrijkere toekomst voor dejeugd in het stadsdeel wordt beoogd. Nieuwe voorzieningen moeten die ontwikkeling ondersteunen. De nog op te stellen beleidsregels voor de speelautomatenhallen moeten daarom getoetst worden aan de ambities van het Masterplan Zuidoost en voor Zuidoost maatwerk mogelijk maken. Omgevingswet: Omgevingsvisie en Omgevingsplannen Op 01-01-2021 (of mogelijk later) wordt de Omgevingswet (OW) ingevoerd. In de stukken die als bijlage zijn opgenomen bij deze adviesaanvraag wordt geen enkele relatie gelegd met de invoering van de Omgevingswet. In het kader van de Omgevingswet stelt de gemeente een Omgevingsvisie (in concept gereed) en later een Omgevingsplan op.

Stadsdeel Zuidoost adviseert het college te onderzoeken of het wenselijk/nodig is om de regels en daarmee de inpassing van speelautomatenhallen in de fysieke leefomgeving op te nemen in het Omgevingsplan en/of andere documenten die in het kader van de OW worden opgesteld. In de Ontwerp Omgevingsvisie 2050 is het streven naar meer stedelijke kernen een van de vijf strategische keuzes van het college. Dit is relevant voor toekomstige locaties van speelautomatenhallen. Betrekken van VTH bij invoering van Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam VTH is verantwoordelijk voor de uitvoering van de vergunningverlening en handhaving op basis van deze verordening vanuit het mandaat van de stadsdeelvoorzitters. Het is zaak om VTH vooraf te betrekken bij de invoering van de verordening om eventuele dilemma's en vragen die zich in de uitvoering voordoen van een adequaat antwoord te voorzien. Het kan daarbij gaan om interpretatie en toepassing van gehanteerde begrippen, overgangsrecht en een eventuele samenloop van aanvragen voor vergunningen op basis van deze verordening en aanvragen voor omgevingsvergunningen. Gevolgen van het overgangsrecht Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

In de toelichting op de concept-Verordening is neergelegd dat de periode oktober 2018 tot oktober 2033 wordt gezien als overgangsperiode tussen de bestaande situatie en de situatie waarin vergunningen transparant worden verdeeld. Tijdens deze periode worden geen nieuwe vergunningen verdeeld. Dat betekent dus dat nieuwe ondernemers niet kunnen toetreden tot de markt en huidige ondernemers geen dusdanige wijzigingen in hun onderneming kunnen aanbrengen waarvoor een nieuwe vergunning vereist is. Dit brengt met zich mee dat er tijdens de periode van overgangsrecht tot 2033 geen verhuizingen of wijzigingen van de bedrijfsvoering van de bestaande speelautomatenhallen mogelijk zijn. Naar het oordeel van stadsdeel Zuidoost kan dit een negatief effect hebben op gewenste gebiedsontwikkeling (bijvoorbeeld de aanpak Binnenstad die ook in de Raadsbrief wordt genoemd). Stadsdeel Zuidoost adviseert het college om te onderzoeken of een uitzonderingsclausule op de overgangsrechtelijke 'stand still' periode tot de mogelijkheden behoort om eventuele negatieve gevolgen voor gewenste gebiedsontwikkeling binnen Amsterdam tot een minimum te beperken.

Schadeclaims bestaande exploitanten De aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen is dat ontwikkelingen in de jurisprudentie ertoe noodzaken dat de gemeente de exploitatievergunningen voor speelautomatenhallen op een andere wijze gaat verdelen, zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Na de overgangsperiode wordt aan iedereen de mogelijkheid geboden mee te dingen naar de vergunning. De huidige exploitanten van speelautomatenhallen mochten tot dusver uitgaan van een vergunning voor onbepaalde tijd. In de raadsbrief wordt ook de situatie geschetst dat de huidige exploitant zelf eigenaar is van het pand waarin de speelautomatenhal is gevestigd. In de meegezonden stukken wordt in het geheel niet ingegaan op mogelijke schadeclaims van bestaande exploitanten die hun vergunning verliezen na de wijziging van het vergunningenstelsel. Stadsdeel Zuidoost adviseert het college om te onderzoeken of het risico op terechte schadeclaims aanwezig is en dit in de stukken tot uiting te brengen. Juridische toets concept-Verordening Uit de meegezonden raadsbrief blijkt dater geen extern juridisch advies is ingewonnen omtrent de vraag of wijziging van het bestaande vergunningenstelsel voor speelautomatenhallen noodzakelijk is.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie adviseert naar aanleiding van de uitleg einddatum vergunningen 2033 om eerst de beleidsregels voor het toekomstig verdeelmodel voor Zuidoost extra op te nemen een toetsing aan het masterplan Zuidoost en hierop de nieuwe verordening aan te passen. De stadsdeelcommissie Zuidoost geeft tevens aan gehoord de bezwaren van een groot deel van de bevolking tegen een mogelijke vestiging van een casino in Zuidoost.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Gezien het advies van de stadsdeelcommissie op het conceptadvies van het dagelijks bestuur, vult het DB het conceptadvies aan met het advies om eerst de beleidsregels vast te stellen en daarna de verordening aan te passen. In die beleidsregels moet de gebiedsgerichte opgave in de stadsdelen expliciet wordt meegewogen. Voor stadsdeel Zuidoost betekent dat specifiek dat de beleidsregels worden getoetst aan de opgaven van het Masterplan Zuidoost. Ook moet worden rekening gehouden met bezwaren onder de bewoners van Zuidoost tegen de komst van een mogelijke casino in Zuidoost, zoals de stadsdeelcommissie in haar advies omschrijft.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 4

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 4

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag:

Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam

Openbare Orde en Veiligheid /Juridische Zaken Openbare Orde en Veiligheid / Juridische Zaken Datum behandeling staf WH 17 mei 2021 Datum adviesaanvraag: 22 april 2021 Portefeuille: Directie:

Deadline ontvangst advies:

3 *uni 2021

Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:

1. Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam Bijlage bij de conceptverordening En als achtergrondinformatie de raadsbrief. 2.

Heeft er consultatie vooraf

Extern:

plaatsgevonden?

Met de branche zijn diverse (bestuurlijke) gesprekken gevoerd. De branche heeft input geleverd bij het onderzoek naar de overgangstermijn. Intern:

Enkele VTH-juristen en de afdeling Vergunningen van stadsdeel Centrum hebben met een eerdere concept-versie meegelezen. CTW-stadsdeel Centrum is betrokken geweest bij een ambtelijke werkgroep. Stadsdeelvoorzitter Centrum is betrokken geweest bij de bespreking van dit onderwerp in de staf van de burgemeester en gesprekken met de branche. Invullen door stadsdeel: Stadsdeel:

...Noord

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

...17 mei 2021

Datum stadsdeelcommissie: ...26 mei 2021 Datum dagelijks bestuur:

...1 juni 2021

Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1.) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel. Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 1.9). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W ontvangt graag advies over de concept Verordening. In ieder geval graag van de stadsdelen waar op dit moment speelautomatenhallen zijn gevestigd: Noord, Zuid, West en Centrum. De stadsdeelvoorzitters zijn in mandaat van de burgemeester verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen en de handhaving op basis van deze Verordening. De regelgeving over het aantal kansspelautomaten in hoogdrempelige inrichtingen is niet gewijzigd ten opzichte van de vigerende Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam. Met op basis van deze nieuwe Verordening op to stellen beleidsregels over het verdelen van vergunningen, wordt het in theorie mogelijk dat speelautomatenhallen zich, vanaf 2033, op andere locaties vestigen. Die beleidsregels worden echter pas op een later moment opgesteld en daarbij zullen de stadsdelen ook om advies worden gevraagd. De onderhavige Verordening biedt wel de basis voor een nieuw verdeelsysteem. Na vaststellen van de Pagina i van 3

Verordening zal de burgemeester het besluit nemen om in alle huidige vergunningen de einddatum toe te voegen van i oktober 2033. De vergunningen zijn op dit moment voor onbepaalde tijd verleend. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuurformuleert hier t. b. v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Algemeen Het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord onderschrijft de aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen: jurisprudentie noodzaakt de gemeente het maximaal vergunbare aantal exploitatievergunningen (een zogenaamde 'schaarse vergunning') op een andere wijze te verdelen zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Ook onderschrijft stadsdeel Noord de motieven van vergunningsvereiste voor een speelautomatenhal, te weten de mogelijke gevolgen voor het leef- en woonklimaat rondom de speelautomatenhal en de genoemde relatie tussen de omvang van het aanbod van kansspelen en de kans op kansspelverslaving In Stadsdeel Noord is een vergunde automatenhal, te weten Lucky jack aan het Buikslotermeerplein 408-414. Lucky Jack heeft ook twee vergunningen in Stadsdeel Centrum. lnpassing in kenmerken en gewenst toekomstbeeld gebieden Op basis van deze nieuwe Verordening zullen beleidsregels worden opgesteld over het verdelen van vergunningen. Over deze beleidsregels worden de stadsdelen (ook) advies gevraagd. Het wordt dan mogelijk dat speelautomatenhallen zich (vanaf 2033) op andere locaties vestigen. Stadsdeel Noord onderstreept het belang van een goede inpassing van mogelijke nieuwe locaties van speelautomatenhallen op basis van de kenmerken en het gewenste toekomstbeeld van het gebied. Gebiedskennis is hierbij onontbeerlijk.

Betrekken van VTH bij invoering van Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam VTH is verantwoordelijk voor de uitvoering van de vergunningverlening en handhaving op basis van deze verordening vanuit het mandaat van de stadsdeelvoorzitters. Het is zaak om VTH vooraf te betrekken bij de invoering van de verordening om eventuele dilemma's en vragen die zich in de uitvoering voordoen van een adequaat antwoord te voorzien. Het kan daarbij gaan om interpretatie en toepassing van gehanteerde begrippen, overgangsrecht en een eventuele samenloop van aanvragen voor vergunningen op basis van deze verordening en aanvragen voor omgevingsvergunningen. Schadeclaims bestaande exploitanten De aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen is dat ontwikkelingen in de jurisprudentie ertoe noodzaken dat de gemeente de exploitatievergunningen voor speelautomatenhallen op een andere wijze gaat verdelen, zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Na de overgangsperiode wordt aan iedereen de mogelijkheid geboden mee te dingen naar de vergunning. De huidige exploitanten van speelautomatenhallen mochten tot dusver uitgaan van een vergunning voor onbepaalde tijd. Stadsdeel Noord adviseert het college om te onderzoeken of het risico op terechte schadeclaims aanwezig is en dit in de stukken tot uiting te brengen.

Juridische toets concept-Verordening Uit de meegezonden raadsbrief blijkt dater geen extern juridisch advies is ingewonnen omtrent de vraag of wijziging van het bestaande vergunningenstelsel voor speelautomatenhallen noodzakelijk is. Uit de toelichting op de concept-Verordening blijk dat uitsluitend juridisch advies gevraagd aan advocatenkantoor Pels Rijcken ten behoeve van de vormgeving van de verdeelprocedure voor exploitatievergunningen. Noord adviseert het college om bij DJZ of extern juridisch advies in te winnen op de integrale concept-Verordening.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie heeft op 12 mei aangegeven geen advies uit te brengen.

Registratienummer Pagina 2 van 3

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Algemeen Het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord onderschrijft de aanleiding om tot een nieuwe verordening te komen: jurisprudentie noodzaakt de gemeente het maximaal vergunbare aantal exploitatievergunningen (een zogenaamde `schaarse vergunning') op een andere wijze te verdelen zodat alle potentiele gegadigden gelijke kansen krijgen om mee te dingen naar de vergunningen. Ook onderschrijft stadsdeel Noord de motieven van vergunningsvereiste voor een speelautomatenhal, te weten de mogelijke gevolgen voor het leef- en woonklimaat rondom de speelautomatenhal en de genoemde relatie tussen de omvang van het aanbod van kansspelen en de kans op kansspelverslaving In Stadsdeel Noord is een vergunde automatenhal, te weten Lucky jack aan het Buikslotermeerplein 408-414. Lucky Jack heeft ook twee vergunningen in Stadsdeel Centrum. In passing in kenmerken en gewenst toekomstbeeld gebieden Op basis van deze nieuwe Verordening zullen beleidsregels worden opgesteld over het verdelen van vergunningen. Over deze beleidsregels worden de stadsdelen (ook) advies gevraagd. Het wordt dan mogelijk dat speelautomatenhallen zich (vanaf 2033) op andere locaties vestigen. Stadsdeel Noord onderstreept het belang van een goede inpassing van mogelijke nieuwe locaties van speelautomatenhallen op basis van de kenmerken en het gewenste toekomstbeeld van het gebied. Gebiedskennis is hierbij onontbeerlijk.

Juridische toets concept-Verordening Uit de meegezonden raadsbrief blijkt dat er geen extern juridisch advies is ingewonnen omtrent de vraag of wijziging van het bestaande vergunningenstelsel voor speelautomatenhallen noodzakelijk is. Uit de toelichting op de concept-Verordening blijk dat uitsluitend juridisch advies gevraagd aan advocatenkantoor Pels Rijcken ten behoeve van de vormgeving van de verdeelprocedure voor exploitatievergunningen. Noord adviseert het college om bij DJZ of extern juridisch advies in te winnen op de integrale concept-Verordening.

Registratienummer Pagina 3 van 3

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag:

Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam

Portefeuille:

Openbare Orde en Veiligheid /Juridische Zaken Openbare Orde en Veiligheid / Juridische Zaken

Directie: Datum behandeling staf WH Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies:

22 april 2021 3 uni 2021

Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:

1. Concept Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam 2. Bijlage bij de conceptverordening En als achtergrond informatie de raadsbrief.

Heeft er consultatie vooraf

Extern:

plaatsgevonden?

Met de branche zijn diverse (bestuurlijke) gesprekken gevoerd. De branche heeft input geleverd bij het onderzoek naar de overgangstermijn. Intern:

Centrum

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf: Datum stadsdeelcommissie: Datum dagelijks bestuur:

17 mei 2021 25 mei 2021 juni 2021

Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. ig lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W ontvangt graag advies over de concept Verordening. In ieder geval graag van de stadsdelen waar op dit moment speelautomatenhallen zijn gevestigd: Noord, Zuid, West en Centrum. De stadsdeelvoorzitters zijn in mandaat van de burgemeester verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen en de handhaving op basis van deze Verordening. De regelgeving over het aantal kansspelautomaten in hoogdrempelige inrichtingen is niet gewijzigd ten opzichte van de vigerende Verordening kansspeelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam. Met op basis van deze nieuwe Verordening op to stellen beleidsregels over het verdelen van vergunningen, wordt het in theorie mogelijk dat speelautomatenhallen zich, vanaf 2033, op andere locaties vestigen. Die beleidsregels worden echter pas op een later moment opgesteld en daarbij zullen de stadsdelen ook om advies worden gevraagd. De onderhavige Verordening biedt wel de basis voor een nieuw verdeelsysteem. Na vaststellen van de Pagina i van 2

Verordening zal de burgemeester het besluit nemen om in alle huidige vergunningen de einddatum toe te voegen van 1 oktober 2033. De vergunningen zijn op dit moment voor onbepaalde tijd verleend. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuurformuleert Kier t. b. v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

De beoogde aanpassing van de verordening is in nauwe samenspraak met de stadsdeelvoorzitter van Centrum tot stand gekomen. De aanpassing van de verordening is een eerste stap om tot een herverdeling van speelautomatenhallen te komen en is derhalve ook een van de maatregelen uit de Aanpak Binnenstad. De termijnen van het beeindigen van de oneindige vergunningen zijn lang maar gezien de financiele berekeningen - die in samenspraak met de sector tot stand zijn gekomen - verklaarbaar. Het dagelijks bestuur adviseert derhalve positief.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Ter kennisname gestuurd aan de stadsdeelcommissie.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

De beoogde aanpassing van de verordening is in nauwe samenspraak met de stadsdeelvoorzitter van Centrum tot stand gekomen. De aanpassing van de verordening is een eerste stap om tot een herverdeling van speelautomatenhallen te komen en is derhalve ook een van de maatregelen uit de Aanpak Binnenstad. De termijnen van het beeindigen van de oneindige vergunningen zijn lang maar gezien de financiele berekeningen die in samenspraak met de sector tot stand zijn gekomen - verklaarbaar. Het dagelijks bestuur adviseert derhalve positief.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 2

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11058174/1